Закон Республики Узбекистан от 15.06.2010 г. N ЗРУ-252 "Об архивном деле" (Принят Законодательной палатой 03.11.2009 г., одобрен Сенатом 07.05.2010 г.)
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
15.06.2010 г.
N ЗРУ-252
ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ
Принят Законодательной палатой 3 ноября 2009 года
Одобрен Сенатом 7 мая 2010 года
Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области архивного дела.
Законодательство об архивном деле состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.
Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан об архивном деле, то применяются правила международного договора.
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
особо ценный документ - архивный документ, представляющий собой непреходящую историко-культурную и научную ценность, особую важность для общества и государства, в отношении которого установлен особый порядок учета, хранения и использования;
архив - учреждение, осуществляющее комплектование, учет, хранение и использование архивных документов;
архивное дело - деятельность по организации комплектования, учета, хранения и использования архивных документов;
архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой, созданных в результате деятельности юридических или физических лиц;
архивные документы - текстовые, рукописные и машиночитаемые документы, звукозаписи, видеозаписи, киноленты, фотографии, фотографические пленки, чертежи, схемы, карты, а также записи на других материальных носителях, подлежащие хранению в силу своей значимости для граждан, общества и государства;
депозитарное хранение архивных документов - хранение архивных документов в сроки и на условиях, определяемых соглашением (договором) между их собственником (владельцем) и архивом, музеем, информационно-библиотечным учреждением, с сохранением за собственником (владельцем) права собственности (права владения) на архивные документы;
ведомственный архив - структурное подразделение юридического лица, осуществляющее комплектование, учет, хранение и использование архивных документов;
делопроизводство - процесс, обеспечивающий деятельность юридического лица по документированию и организации работы с официальными документами;
Национальный архивный фонд - исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь народа Узбекистана, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение;
Государственный каталог Национального архивного фонда - учетный документ, содержащий основные сведения об объеме и составе архивных фондов, архивные документы которых включены в состав Национального архивного фонда;
уникальный документ - особо ценный документ, не имеющий себе подобных по содержащейся в нем информации и(или) внешним признакам, невосполнимый при утрате с точки зрения его значения и(или) автографичности;
страховая копия - копия особо ценного документа или уникального документа на другом материальном носителе, позволяющая считывать или воспроизводить информацию, содержащуюся в оригинале;
документы по личному составу - архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем.
Архивные документы могут находиться в частной и публичной формах собственности.
Архивные документы, находящиеся в органах государственной власти и управления, государственных предприятиях, учреждениях и организациях, а также архивные документы, переданные ими в государственные архивы, музеи и информационно-библиотечные учреждения, являются государственной собственностью и не могут быть объектом разгосударствления и приватизации, купли-продажи или иных сделок, связанных с передачей права собственности.
В случае разгосударствления и приватизации государственных предприятий, учреждений и организаций их архивные документы, в том числе документы по личному составу, остаются в государственной собственности и в установленном порядке передаются в государственные архивы.
Архивные документы негосударственных предприятий, учреждений и организаций, а также личные архивные документы физических лиц являются их частной собственностью.
Личные архивные документы умерших граждан, включенные в состав негосударственной части Национального архивного фонда, при отсутствии наследников по завещанию или закону, а также в случае невозможности установления собственника архивных документов переходят в государственную собственность.
Статья 5. Архивные документы реорганизуемых
и ликвидируемых предприятий, учреждений
и организаций
При реорганизации предприятий, учреждений и организаций их архивные документы по согласованию с соответствующими государственными архивами передаются правопреемникам этих предприятий, учреждений и организаций.
При ликвидации предприятий, учреждений и организаций их архивные документы должны быть переданы в соответствующие государственные или негосударственные архивы в порядке, установленном законодательством.
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В ОБЛАСТИ АРХИВНОГО ДЕЛА
Статья 6. Полномочия Кабинета Министров
Республики Узбекистан в области архивного дела
Кабинет Министров Республики Узбекистан:
обеспечивает реализацию единой государственной политики в области архивного дела и делопроизводства;
утверждает государственные программы по развитию архивного дела и поддержке деятельности архивов;
устанавливает порядок осуществления государственного контроля за состоянием архивного дела и делопроизводства;
устанавливает порядок комплектования, государственного учета, хранения и использования архивных документов;
утверждает положения о Национальном архивном фонде и Государственном каталоге Национального архивного фонда;
устанавливает порядок включения в состав и исключения из состава Национального архивного фонда архивных документов;
утверждает перечень министерств и ведомств, осуществляющих постоянное (бессрочное) хранение архивных документов, включенных в состав государственной части Национального архивного фонда;
устанавливает категории секретности архивных документов, а также ограничения доступа к архивным документам, содержащим государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;
устанавливает порядок создания, реорганизации и ликвидации архивов;
устанавливает типовые нормы времени и выработки на основные виды работ архивов;
устанавливает порядок предоставления услуг архивами и ведомственными архивами.
Кабинет Министров Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 7. Полномочия Агентства "Узархив"
Республики Узбекистан в области архивного дела
Агентство "Узархив" Республики Узбекистан (далее - Агентство "Узархив"):
осуществляет единую государственную политику в области архивного дела и делопроизводства;
разрабатывает и реализует государственные программы по развитию архивного дела и поддержке деятельности архивов;
осуществляет государственный контроль за состоянием архивного дела и делопроизводства;
ведет Государственный каталог Национального архивного фонда;
в установленном порядке включает в состав и исключает из состава Национального архивного фонда архивные документы;
устанавливает порядок проведения экспертизы ценности документов;
устанавливает порядок отнесения архивных документов к особо ценным документам и уникальным документам, а также порядок создания и хранения страховых копий;
устанавливает порядок и условия доступа к архивным документам;
выдает разрешение на временный вывоз архивных документов или заменяющих их копий, находящихся в государственной собственности, а также архивных документов или заменяющих их копий, включенных в состав негосударственной части Национального архивного фонда, за пределы Республики Узбекистан;
устанавливает порядок составления списка предприятий, учреждений и организаций, архивные документы которых подлежат передаче в государственные архивы.
Агентство "Узархив" может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 8. Полномочия органов государственной власти
на местах в области архивного дела
Органы государственной власти на местах:
обеспечивают надлежащие условия для хранения архивных документов, включенных в состав Национального архивного фонда, находящихся в государственных архивах и ведомственных архивах, расположенных на соответствующей территории;
осуществляют государственный контроль за состоянием архивных документов, включенных в состав Национального архивного фонда, находящихся в архивах и ведомственных архивах, расположенных на соответствующей территории;
в пределах своих полномочий устанавливают размер финансирования государственных архивов на соответствующей территории.
Органы государственной власти на местах могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.
Архивные документы, включенные в состав Национального архивного фонда, являются неотъемлемой частью культурного наследия народа Узбекистана.
Национальный архивный фонд состоит из государственной части и негосударственной части Национального архивного фонда.
Гражданский оборот архивных документов, включенных в состав Национального архивного фонда, допускается только с соблюдением ограничений, установленных настоящим Законом.
Статья 10. Включение архивных документов
в состав Национального архивного фонда
Включение архивных документов в состав Национального архивного фонда осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Собственнику архивных документов, включенных в состав Национального архивного фонда, в установленном порядке выдается свидетельство о регистрации.
Статья 11. Исключение архивных документов
из состава Национального архивного фонда
Исключение архивных документов из состава Национального архивного фонда осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Статья 12. Ведение Государственного каталога
Национального архивного фонда
Ведение Государственного каталога Национального архивного фонда осуществляется Агентством "Узархив".
Статья 13. Состав государственной части
Национального архивного фонда
В состав государственной части Национального архивного фонда входят архивные документы, подлежащие постоянному (бессрочному) хранению, находящиеся в государственной собственности, независимо от того, в чьем владении они находятся.
Статья 14. Состав негосударственной части
Национального архивного фонда
В состав негосударственной части Национального архивного фонда входят архивные документы, подлежащие постоянному (бессрочному) хранению, созданные в результате деятельности негосударственных предприятий, учреждений и организаций, а также личные архивные документы физических лиц.
Статья 15. Особенности гражданского оборота
архивных документов, включенных в состав
Национального архивного фонда
Архивные документы, включенные в состав государственной части Национального архивного фонда, не подлежат отчуждению. В случаях утраты или разрушения указанных документов они исключаются из состава государственной части Национального архивного фонда.
Архивные документы, включенные в состав негосударственной части Национального архивного фонда, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом только с предварительным уведомлением в письменной форме Агентства "Узархив".
Для создания архивов обязательным является наличие материально-технической базы, в том числе здания (помещений), необходимого оборудования, средств охраны и противопожарных средств, отвечающих требованиям хранения и использования архивных документов.
Типовые нормы времени и выработки на основные виды работ архивов устанавливаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Не допускается создание тайных архивов.
Виды и категории архивов
Архивы могут быть созданы в виде государственных и негосударственных архивов.
Государственные архивы подразделяются на следующие категории:
национальные архивы;
центральные государственные архивы;
областные и районные (городские) государственные архивы;
отраслевые государственные архивы.
Статья 18. Порядок создания, реорганизации
и ликвидации архивов
Создание, реорганизация и ликвидация архивов осуществляются в порядке, установленном законодательством.
Предприятия, учреждения и организации могут создавать ведомственные архивы для комплектования, учета, хранения и использования архивных документов в порядке, установленном законодательством.
ГЛАВА 5. КОМПЛЕКТОВАНИЕ, УЧЕТ, ХРАНЕНИЕ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
Комплектование архивных документов включает пополнение архивов, ведомственных архивов и личных архивных документов физических лиц архивными документами.
Национальные архивы, центральные, областные, районные (городские) государственные архивы комплектуются архивными документами, созданными в результате деятельности органов государственной власти и управления, государственных предприятий, учреждений и организаций, а также архивными документами, приобретенными ими или переданными им негосударственными предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами.
Отраслевые государственные архивы комплектуются архивными документами, созданными в результате деятельности соответствующего министерства или ведомства.
Негосударственные архивы комплектуются в порядке, установленном законодательством.
Порядок составления списка предприятий, учреждений и организаций, архивные документы которых подлежат передаче в государственные архивы, устанавливается Агентством "Узархив".
Комплектование негосударственных архивов и личных архивных документов физических лиц архивными документами, находящимися в государственной собственности, не допускается.
При продаже личных архивных документов физических лиц государственные архивы имеют преимущественное право покупки.
Предприятия, учреждения и организации обязаны комплектовать документы по личному составу.
Порядок комплектования архивных документов устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Экспертиза ценности документов включает комплекс мер по определению ценности документов или архивных документов в целях их отбора для хранения.
Порядок проведения экспертизы ценности документов устанавливается Агентством "Узархив".
Государственный учет архивных документов включает:
составление учетных документов в архивах и ведомственных архивах;
составление сводных документов в архивах и ведомственных архивах и представление их в Агентство "Узархив";
ведение Государственного каталога Национального архивного фонда.
К учетным документам в архивах и ведомственных архивах относятся:
книга поступлений документов;
список архивных фондов;
лист архивного фонда;
архивная опись;
дело архивного фонда.
Порядок государственного учета архивных документов устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Учет личных архивных документов физических лиц осуществляется ими самостоятельно.
Хранение архивных документов предприятий, учреждений и организаций, а также личных архивных документов физических лиц осуществляется ими самостоятельно.
Архивные документы, включенные в состав Национального архивного фонда, подлежат постоянному (бессрочному) хранению, и их уничтожение запрещается.
Постоянное (бессрочное) хранение архивных документов, включенных в состав государственной части Национального архивного фонда, осуществляется в государственных архивах, музеях и информационно-библиотечных учреждениях, а также в министерствах и ведомствах, перечень которых утверждается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Постоянное (бессрочное) хранение архивных документов, включенных в состав государственной части Национального архивного фонда, в министерствах и ведомствах осуществляется на основании ведомственных нормативных актов, согласованных с Агентством "Узархив".
Временное хранение архивных документов, включенных в состав государственной части Национального архивного фонда, в ведомственных архивах осуществляется в течение сроков, установленных статьей 24 настоящего Закона.
Архивные документы, включенные в состав негосударственной части Национального архивного фонда, могут храниться в архивах и ведомственных архивах, а также в составе личных архивных документов физических лиц.
Архивные документы предприятий, учреждений и организаций, личные архивные документы физических лиц могут быть переданы на депозитарное хранение в архивы, музеи и информационно-библиотечные учреждения.
Предприятия, учреждения и организации обязаны хранить документы по личному составу.
Порядок хранения архивных документов устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Статья 24. Сроки временного хранения архивных
документов в ведомственных архивах
Устанавливаются следующие сроки временного хранения архивных документов, включенных в состав государственной части Национального архивного фонда, в ведомственных архивах:
архивных документов органов государственной власти и управления, органов хозяйственного управления, создаваемых правительством Республики Узбекистан, а также государственных предприятий, учреждений и организаций республиканского подчинения - в течение пятнадцати лет;
архивных документов органов государственной власти на местах и соответствующих территориальных подразделений органов государственного управления, государственных предприятий, учреждений и организаций областного подчинения - в течение десяти лет;
архивных документов государственных предприятий, учреждений и организаций районного и городского подчинения - в течение пяти лет;
архивных документов предприятий с иностранными инвестициями, других организаций, в уставном фонде которых имеется доля государства, - в течение десяти лет;
научной, технологической, конструкторской и патентной документации - в течение двадцати лет;
проектной документации по капитальному строительству - в течение двадцати пяти лет;
телеметрической документации - в течение пяти лет;
звукозаписей, видеозаписей, кинолент, фотографий, фотографических пленок - не более трех лет со времени изготовления;
машиночитаемых документов - в течение пяти лет.
По истечении сроков временного хранения в ведомственных архивах архивные документы, включенные в состав государственной части Национального архивного фонда, в установленном порядке передаются в государственные архивы вместе с электронными копиями, а для особо ценных и уникальных документов - со страховыми копиями.
Записи актов гражданского состояния, записи нотариальных действий, документы по личному составу, судебные дела и похозяйственные книги подлежат хранению в ведомственных архивах в течение семидесяти пяти лет, если иное не предусмотрено законодательством.
По истечении сроков временного хранения в ведомственных архивах записи актов гражданского состояния, записи нотариальных действий, судебные дела и похозяйственные книги в установленном порядке передаются в государственные архивы.
Статья 25. Обеспечение сохранности
архивных документов
Обеспечение сохранности архивных документов в архивах и ведомственных архивах возлагается на руководителей архивов и предприятий, учреждений, организаций.
Собственники архивных документов, включенных в состав негосударственной части Национального архивного фонда, не обеспечивающие их сохранность, могут быть лишены права собственности на данные документы по решению суда, после чего эти документы передаются на хранение в соответствующий государственный архив.
Не подлежат отчуждению здания государственных архивов без обеспечения указанных архивов зданиями, отвечающими требованиям организации хранения и использования архивных документов.
Предприятия, учреждения и организации обязаны обеспечивать сохранность документов по личному составу.
Физические лица обеспечивают сохранность своих личных архивных документов самостоятельно.
На особо ценные документы и уникальные документы создаются страховые копии.
Порядок отнесения архивных документов к особо ценным документам и уникальным документам, а также порядок создания и хранения страховых копий устанавливаются Агентством "Узархив".
Использование архивных документов осуществляется в служебных, производственных, научных, культурных, просветительских, образовательных и иных не запрещенных законодательством целях.
Пользователи архивных документов обязаны:
соблюдать порядок использования архивных документов;
обеспечивать сохранность архивных документов;
оперативно информировать работников архива и ведомственного архива о выявленных повреждениях или недостаче архивных документов;
не допускать искажения или фальсификации сведений, полученных из архивных документов.
Порядок использования архивных документов устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Доступ к архивным документам в архивах и ведомственных архивах обеспечивается путем предоставления пользователю научно-справочного аппарата, а также соответствующих архивных документов или их копий.
Доступ к архивным документам в архивах и ведомственных архивах, а также к личным архивным документам физических лиц может быть ограничен с целью обеспечения их сохранности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Ограничения доступа к архивным документам, содержащим сведения о личной жизни граждан или создающим угрозу для их жизни и безопасности, устанавливаются на срок семьдесят пять лет со времени создания архивных документов. Ранее этого срока доступ к таким документам может быть разрешен самим гражданином, а после его смерти - наследниками этого гражданина.
Порядок и условия доступа к архивным документам устанавливаются Агентством "Узархив".
Категории секретности архивных документов, а также ограничения доступа к архивным документам, содержащим государственные секреты и иную охраняемую законом тайну, устанавливаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Архивы и ведомственные архивы предоставляют услуги в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Предоставление архивных справок, необходимых для социальной защиты прав и законных интересов граждан, а также архивных справок и копии архивного документа в соответствующие органы государственной власти и управления осуществляется бесплатно.
Статья 29. Вывоз архивных документов за пределы
Республики Узбекистан и ввоз архивных документов
в Республику Узбекистан
Не допускается вывоз за пределы Республики Узбекистан архивных документов или заменяющих их копий, находящихся в государственной собственности, а также архивных документов или заменяющих их копий, включенных в состав негосударственной части Национального архивного фонда, за исключением случая, предусмотренного частью второй настоящей статьи.
Временный вывоз архивных документов или заменяющих их копий, находящихся в государственной собственности, а также архивных документов или заменяющих их копий, включенных в состав негосударственной части Национального архивного фонда, за пределы Республики Узбекистан допускается с разрешения Агентства "Узархив" в порядке, установленном законодательством.
Архивные документы, находящиеся в частной собственности, не включенные в состав негосударственной части Национального архивного фонда, или заменяющие их копии могут быть вывезены за пределы Республики Узбекистан. При этом заявленные к вывозу архивные документы подлежат экспертизе ценности документов в порядке, установленном Агентством "Узархив".
Разрешается ввоз в Республику Узбекистан архивных документов или заменяющих их копий, приобретенных и(или) полученных на законных основаниях.
Финансирование государственных архивов осуществляется за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и иных источников, не запрещенных законодательством.
Средства, получаемые государственными архивами от оказания платных услуг и других источников финансирования, направляются на развитие их материально-технической базы и материальное стимулирование работников в порядке, установленном законодательством.
Финансирование негосударственных архивов осуществляется за счет средств их собственников и иных источников, не запрещенных законодательством.
Статья 31. Международное сотрудничество
в области архивного дела
Международное сотрудничество в области архивного дела осуществляется в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Узбекистан.
Споры в области архивного дела разрешаются в порядке, установленном законодательством.
Статья 33. Ответственность за нарушение
законодательства об архивном деле
Лица, виновные в нарушении законодательства об архивном деле, несут ответственность в установленном порядке.
Статья 34. Признание утратившими силу
некоторых законодательных актов
Признать утратившими силу:
1) Закон Республики Узбекистан от 15 апреля 1999 года N 768-I "Об архивах" (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1999 г., N 5, ст. 120);
2) постановление Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 15 апреля 1999 года N 769-I "О введении в действие Закона Республики Узбекистан "Об архивах" (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1999 г., N 5, ст. 121);
3) раздел XIX Закона Республики Узбекистан от 30 апреля 2004 года N 621-II "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан" (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2004 г., N 5, ст. 90).
Статья 35. Приведение законодательства
в соответствие с настоящим Законом
Кабинету Министров Республики Узбекистан:
привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Узбекистан И. Каримов
"Народное слово", 16 июня 2010 г.
"Собрание законодательства Республики Узбекистан",
2010 г., N 24-25, ст. 192
"Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан",
2010 г., N 6, ст. 233
Наша страница
Канал в телеграм 