План мероприятий по дальнейшему совершенствованию законодательства и повышению эффективности работ по защите конкуренции и ограничению монополистической деятельности на товарных рынках, защите прав потребителей и рекламной деятельности (Приложение N 2 к Постановлению КМ РУз от 02.06.2010 г. N 105)

N

п/п

Наименование мероприятий

Форма реализации

Срок исполнения

Ответственные исполнители

Ожидаемый результат

I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ АНТИМОНОПОЛЬНОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ, ЭФФЕКТИВНО ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ РАЗВИТИЕ

КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ, УСИЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

СУБЪЕКТОВ   ЕСТЕСТВЕННЫХ   МОНОПОЛИЙ

И ПРЕДПРИЯТИЙ-МОНОПОЛИСТОВ

1.

Внесение изменений и дополнений в: Порядок формирования цен (тарифов) и контроля за их применением, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 31 марта 1997 г. N 165 "О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"; Положение о порядке установления цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 21 сентября 2000 г. N 364 "О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан "О естественных монополиях".

Проект постановления Кабинета Министров

Август

2010 г.

Министерство финансов, Госкомдемонополизации, Министерство экономики

Создание необходимых правовых основ для проведения камеральных проверок (изучений), совершенствование мониторинга и контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.

2

Разработка проекта Закона Республики Узбекистан "О защите конкуренции".

Проект Закона Республики Узбекистан

Август

2010 г.

Госкомдемонополизации, Министерство финансов, Министерство экономики, министерства и ведомства

Совершенствование правового регулирования отношений по защите конкуренции, обновление правового инструментария пресечения и предупреждения монополистической деятельности на рынках товаров.

3.

Разработка и внедрение системы оперативного межведомственного обмена статистическими данными с использованием современных информационных технологий.

Ведомственный нормативно-правовой акт

Сентябрь

2010 г.

Госкомдемонополизации, Госкомстат, министерства и ведомства

Создание информационной основы для анализа товарных рынков и выявления предприятий-монополистов.

4.

Разработка и утверждение методических рекомендаций по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках.

Методические рекомендации

Октябрь

2010 г.

Госкомдемонополизации, Госкомстат, Министерство экономики

Создание методической базы для более полной и качественной оценки состояния конкурентной среды и принятия адресных мер по развитию конкуренции на монопольных товарных рынках.

5.

Утверждение обновленного порядка контроля за приобретением более 35 процентов акций, долей хозяйствующего субъекта, предусмотрев меры по максимальному обеспечению соблюдения условий конкуренции при приобретении юридическими и физическими лицами акций (долей) хозяйствующих субъектов.

Проект постановления Кабинета Министров

В месячный срок после принятия Закона Республики Узбекистан "О защите конкуренции"

Госкомдемонополизации, Госкомимущество, министерства и ведомства

Укрепление системы контроля и принятия мер по обеспечению условий конкуренции при приобретении акций (долей) хозяйствующих субъектов.

6.

Инвентаризация нормативно-правовых актов министерств и ведомств на предмет исключения из них норм, ограничивающих конкуренцию.

Проекты соответствующих нормативно-правовых актов

Ноябрь

2010 г.

Госкомдемонополизации, министерства и ведомства

Обеспечение равных условий для деятельности хозяйствующих субъектов и здоровой конкурентной среды на товарных рынках.

7.

Внедрение в процесс ценообразования автоматизированной системы формирования регулируемых цен (тарифов).

Разработка программного обеспечения по внедрению системы

Январь

2011 г.

Министерство финансов

Совершенствование процесса и методов установления регулируемых цен (тарифов), обеспечение прозрачности и оперативности работы, создание базы данных для постоянного мониторинга.

8.

Разработка и утверждение в установленном порядке Положения о порядке выявления соглашений (согласованных действий) хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию.

Ведомственный нормативно-правовой акт

Февраль

2011 г.

Госкомдемонополизации, Министерство финансов, Министерство юстиции

Установление четких критериев, обеспечивающих выявление сговора между хозяйствующими субъектами, ограничивающего конкуренцию и нарушающего права потребителей.

9.

Разработка и утверждение методики оценки влияния на секторы экономики изменений цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественной монополии и предприятий-монополистов.

Ведомственный нормативно-правовой акт

Март

2011 г.

Министерство финансов, Госкомдемонополизации, Министерство экономики

Прогнозирование влияния изменения цен на развитие секторов экономики и принятие необходимых упреждающих

мер.

10.

Разработка и утверждение Положения о порядке рассмотрения вопросов принудительного разделения юридических лиц.

Проект постановления Кабинета Министров

Июль

2011 г.

Госкомдемонополизации, Госкомимущество, Министерство экономики

Создание правового механизма принудительного разделения юридических лиц.

II. УСИЛЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ТЕСНОЙ КООРДИНАЦИИ

С ОБЩЕСТВЕННЫМИ СТРУКТУРАМИ, РЕАЛИЗАЦИЯ МЕР ПО НЕДОПУЩЕНИЮ

НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ РЕКЛАМЫ

11.

Разработка и внесение предложений по упорядочению проведения мониторинга общественными организациями по защите прав потребителей.

Проект постановления Кабинета Министров

Июнь

2010 г.

Госкомдемонополизации, Федерация обществ защиты прав потребителей, министерства и ведомства

Упорядочение полномочий общественных организаций по защите прав потребителей, по осуществлению мониторинга и изучению объектов торговли, реализующих основные потребительские товары.

12.

Внесение предложений о дополнениях в Перечень контрольных функций контролирующих органов, осуществляемых без дополнительного согласования с Республиканским советом по координации деятельности контролирующих органов (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Узбекистан 6 мая 2006 г. N 1573), имея в виду недопущение органами по защите прав потребителей реализации просроченных (без указания срока годности) лекарственных средств, изделий медицинского назначения, основных видов социально значимых продовольственных товаров, в том числе продуктов детского питания.

Решение Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов

Июнь

2010 г.

Госкомдемонополизации, министерства и ведомства

Обеспечение оперативного выявления и пресечения фактов реализации просроченных (без указания срока годности) лекарственных средств, изделий медицинского назначения, основных видов социально значимых продовольственных товаров, в том числе детского питания.

13.

Обеспечение мест ожидания городского пассажирского транспорта, включая маршрутное такси, графиками движения пассажирского транспорта.

Решение Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента

Сентябрь

2010 г.

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, Госкомдемонополизации, Федерация обществ защиты прав потребителей

Повышение эффективности защиты прав потребителей, активизация саморегулирующих механизмов по защите прав потребителей.

14.

Размещение на сайте Госкомдемонополизации и обеспечение опорных пунктов по защите прав потребителей учебно-методическими и наглядными пособиями, комментариями по применению норм законодательства о защите прав потребителей.

Учебно-методические и наглядные пособия, издания

2010-2011 г.

Госкомдемонополизации, Федерация обществ защиты прав потребителей

Повышение потребительской культуры населения, развитие саморегулирующих механизмов по защите прав потребителей.

15.

Разработка и утверждение Положения о порядке выявления скрытой рекламы.

Ведомственный нормативно-правовой акт

Октябрь

2010 г.

Госкомдемонополизации, министерства и ведомства

Пресечение фактов осуществления недобросовестной рекламы, создание нормативно-правовой базы выявления скрытой рекламы.

16.

Внесение изменений и дополнений в Положение о размещении рекламы (зарегистрировано в Министерстве юстиции Республики Узбекистан 6 апреля 2001 г. N 1024).

Ведомственный нормативно-правовой акт

Декабрь

2010 г.

Госкомдемонополизации, министерства и ведомства

Ужесточение требований на рекламу алкогольных напитков, табака и табачных изделий.

III. УКРЕПЛЕНИЕ ОРГАНОВ ПО ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ

И РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНО ПОДГОТОВЛЕННЫМИ,

ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫМИ КАДРАМИ С СОВРЕМЕННЫМ МЫШЛЕНИЕМ,

ПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ

17.

Введение с 2010/2011 учебного года в высших образовательных учреждениях курсов по дисциплине "Конкурентная политика" и "Конкурентное право" по соответствующим направлениям и специальностям подготовки кадров в области антимонопольного управления и права.

Учебные программы, учебно-методическая база

Август

2010 г.

Министерство высшего и среднего специального образования, Министерство финансов, Госкомдемонополизации

Подготовка кадров в сфере конкурентной политики и права.

18.

Укрепление состава территориальных органов Госкомдемонополизации, Центра по совершенствованию антимонопольной политики квалифицированными кадрами.

Приказы Госкомдемонополизации и территориальных органов

Июнь

2010 г.

Госкомдемонополизации

Обеспечение системы Госкомдемонополизации квалифицированными кадрами.

19.

Повышение квалификации, переподготовка и обучение работников системы Госкомдемонополизации.

График

Согласно графику

Госкомдемонополизации

Обеспечение системы Госкомдемонополизации квалифицированными кадрами.

20.

Активизация привлечения средств технического содействия международных финансовых и экономических институтов и иностранных правительственных организаций для совершенствования системы антимонопольного регулирования и повышения квалификации кадров.

Соглашения о сотрудничестве

Постоянно

Госкомдемонополизации, Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Федерация обществ защиты прав потребителей, министерства и ведомства

Гранты, средства технического содействия международных финансовых организаций.

21.

Осуществление широкой разъяснительной работы в средствах массовой информации по вопросам развития конкуренции и защиты прав потребителей.

Статьи, теле- и радиопередачи

Не менее

одного раза

в месяц

Госкомдемонополизации, Федерация обществ защиты прав потребителей, министерства и ведомства

Обеспечение информированности населения, повышение потребительской культуры населения.