Программа действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на 1999 - 2005 годы (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 20.10.1999 г. N 469)
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Постановлению КМ РУз
от 20.10.1999 г. N 469
ПРОГРАММА
действий по охране окружающей среды
Республики Узбекистан на 1999-2005 годы
Главная цель Программы - формирование природоохранной стратегии начального этапа перехода страны на путь устойчивого развития, определяющей приоритетные экологические проблемы, выбор средств их решения и проведение соответствующих организационных мероприятий.
Программа является экологическим сопровождением осуществляемых в Узбекистане реформ, и ее основные положения должны учитываться при разработке и реализации программ и проектов социально-экономического развития.
Она включает три основных направления;
- создание благоприятных условий для проживания населения;
- рациональное использование природных ресурсов с целью обеспечения устойчивого развития;
- углубление международного сотрудничества.
1. СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Создание благоприятных условий для проживания населения обеспечивается:
- улучшением обеспечения качественной питьевой водой, особенно на селе; улучшением санитарно-гигиенических условий путем полной очистки сточных вод, обеззараживания и удаления бытовых и промышленных отходов;
- улучшением работы промышленных предприятий и транспорта с целью сокращения вредных выбросов и сбросов, токсичных промышленных отходов;
- повышением экологического качества продуктов питания;
- обеспечением радиационной безопасности.
В этом направлении Правительством утверждены и реализуются программы обеспечения сельского населения питьевой водой и природным газом, развития сельской социальной инфраструктуры, усовершенствования системы санитарной очистки г.г.Ташкента и Нукуса и другие.
2. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Рациональное использование природных ресурсов достигается путем:
- осуществления последовательной работы по углублению экономических реформ, предусматривающих создание условий для повышения эффективности использования природных ресурсов, обеспечения их воспроизводства, охраны и обоснованного уменьшения потребления;
- осуществления работ по улучшению сельскохозяйственного использования земель, повышению продуктивности сельскохозяйственных угодий;
- сбережения и охраны вод посредством укрепления правовой базы системы управления водными ресурсами, реконструкции и модернизации существующей инфраструктуры распределения воды и создания надежных систем мониторинга и информации;
- совершенствования и улучшения оросительных и дренажных сетей. (В настоящее время реализуется специальная программа по улучшению мелиоративного состояния орошаемых земель.);
- реализации Национальной стратегии и плана действий по сохранению биологического разнообразия, утвержденной постановлением Кабинета Министров от 1 апреля 1998 г. N 139;
- осуществления системы мер по охране культурного наследия (исторических памятников).
Рациональное использование природных ресурсов обеспечивается совершенствованием природоохранного законодательства, внедрением экономических механизмов природопользования, развитием системы экологического мониторинга, образования и воспитания населения.
Совершенствование экологического законодательства и механизмов его реализации предусмотрено путем внесения дополнений и изменений в законодательство, а также посредством разработки новых актов законодательства по следующим направлениям:
- разработка четких процедурных и институциональных правил по реализации норм законодательства, предотвращению и урегулированию споров по использованию и охране природных ресурсов, обеспечивающих неотвратимость ответственности за экологические правонарушения;
- совершенствование законодательства, определяющего экономическую стоимость природных ресурсов государства, а также обеспечивающего переход на платное природопользование, экономическое стимулирование охраны окружающей среды;
- экологизация норм хозяйственного законодательства с целью дополнения их положениями об охране окружающей среды.
Задачи разработки и внедрения экономических механизмов природопользования и стандартов качества окружающей среды направлены на снижение антропогенного воздействия на окружающую среду и реализацию принципов "загрязнитель платит" и "пользователь платит". Основная их часть должна стимулировать:
- водосбережение во всех сферах водопользования;
- улучшение качества природных ресурсов, их охрану и воспроизводство;
- производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции;
- снижение загрязнения окружающей среды промышленными и бытовыми отходами.
Реализация экономических механизмов и эффективность их действия обеспечивается:
- совершенствованием системы платы за природные ресурсы, за загрязнение и нанесение ущерба окружающей среде;
- совершенствованием системы налогообложения и кредитования природопользователей;
- широким внедрением в практику государственной экологической экспертизы и экологического аудита;
- созданием развитых рынков капитала, обеспечивающих доступ к капиталу для инвестирования в охрану окружающей среды;
- развитым рынком экологических услуг и продукции, открывающей возможность для альтернативного выбора.
Совершенствование системы мониторинга и информации, экологического образования предусматривается путем:
- повышения технологического и технического уровня систематических наблюдений (отбор проб, точность измерений, качество анализов и т.д.) с внедрением автоматизированных систем контроля;
- расширения сети мониторинга, более полного охвата учетом точечных и неточечных источников загрязнения;
- создания единой экологической информационной системы;
- развития и совершенствования Единой службы государственных кадастров (ЕСГК);
- разработки и совершенствования программ экологического образования; подготовки высококвалифицированных кадров-экологов различного профиля, особенно по ведущим отраслям экономики, в сфере управления и аудита;
- использования духовного наследия узбекского народа в развитии экологической культуры молодежи;
- более широкого использования средств массовой информации для проведения разъяснительной работы среди населения;
- вовлечения неправительственных организаций, населения и органов самоуправления граждан (Махалля) к обсуждению, принятию решений и осуществлению природоохранных мероприятий, особенно на местном уровне.
3. УГЛУБЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Действия по углублению международного сотрудничества направлены на:
- выполнение обязательств, принятых Республикой Узбекистан по международным конвенциям и соглашениям, а также на преодоление Аральского кризиса, решение вопросов использования и охраны водных ресурсов межгосударственных водотоков, предупреждения трансграничного загрязнения окружающей среды. Они обеспечиваются разработкой и осуществлением:
- Национальной стратегии устойчивого развития;
- Национальной программы по прекращению использования озоноразрушающих веществ;
- Программы изучения страны в отношении изменения климата и разработки мер по предотвращению возможных последствий;
- Программы мер по борьбе с опустыниванием;
- Национального плана действий по гигиене окружающей среды;
- Национальной стратегии и плана действий по сохранению биологического разнообразия;
- Трансграничного проекта по сохранению биоразнообразия Западного Тянь-Шаня на территории Казахстана, Киргизии и Узбекистана;
- подготовкой необходимых документов для возможного присоединения Республики Узбекистан к Орхусской Конвенции ЕЭК ООН (1998 г.) "О доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды".
Международным фондом по спасению Арала совместно с правительствами пяти центральноазиатских государств при финансовой поддержке Глобального экологического фонда (ГЭФ), Всемирного банка и других международных доноров организована разработка региональной стратегии управления водными ресурсами в бассейне Аральского моря (проект ГЭФ, сроки 1998-2003гг.).
Текущие вопросы использования и охраны водных ресурсов межгосударственных водотоков, трансграничного загрязнения окружающей среды решаются путем заключенных двух и многосторонних межгосударственных соглашений и договоров.
Наша страница
Канал в телеграм 