Постановление Пленума Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан от 28.07.2000 г. N 85 "О задачах хозяйственных судов республики по укреплению законности в экономической сфере и обеспечению правосудия в свете положений речи Президента республики И. А. Каримова на совещании в Кабинете Министров 21 июля 2000 г."

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

28.07.2000 г.

N 85

О ЗАДАЧАХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СУДОВ

РЕСПУБЛИКИ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ЗАКОННОСТИ

В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ

ПРАВОСУДИЯ В СВЕТЕ ПОЛОЖЕНИЙ РЕЧИ

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ И. А. КАРИМОВА

НА СОВЕЩАНИИ В КАБИНЕТЕ МИНИСТРОВ

21 ИЮЛЯ 2000 Г.

Пленум Высшего хозяйственного суда отмечает, что положения выступления Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова на первой сессии Олий Мажлиса второго созыва и протокола совещания в Кабинете Министров 11 февраля 2000 г. сыграли важную роль в повышении значимости хозяйственных судов в защите интересов и прав субъектов малого и среднего бизнеса, предпринимателей.

Хозяйственные суды принимают активное участие в развитии и обеспечении законности экономических преобразований, углублении процессов демократизации, становлении рыночных отношений, а также в борьбе с нарушениями прав собственников и препятствиями, возникающими перед предпринимателями, представителями малого и среднего бизнеса.

В течение 6 месяцев текущего года был пересмотрен ряд нормативных документов, относящихся к упорядочению деятельности суда, проведены семинары и научные занятия на различные темы с участием специалистов Германского технического общества, Бременского университета, Российской академии; в учебном центре “Хозяйственное право” проведены краткосрочные учебные семинары и практические занятия с сотрудниками судов данной направленности. Все это является важным фактором усиления деятельности хозяйственных судов.

Количество исковых заявлений от предпринимателей, субъектов хозяйственной деятельности, поступивших в хозяйственные суды в первой половине текущего года, увеличилось на 10%  по сравнению с тем же периодом прошлого года, т.е. поступило 20027 заявлений; количество взысканных долгов увеличилось на 76% или 23 млрд. сумов и составило 53,4 млрд. сумов; из рассмотренных 1166 хозяйственных дел в пользу субъектов малого и среднего бизнеса взыскано 2,8 млрд. сумов; по хозяйствам агропромышленного комплекса в их пользу из 1753 дел возмещено 2,4 млрд. сумов; в пользу дехканских и фермерских хозяйств по 168 делам возмещено 104,9 млн. сумов долгов и нанесенных убытков.

Из 6261 судебных документов на сумму 9,5 млрд. сумов, находящихся в делопроизводстве судебных исполнителей Республиканского хозяйственного суда, полностью обеспечено исполнение 3548 судебных документов на сумму 5,2 млрд. сумов. Это по сравнению с тем же периодом прошлого года больше на 3,2 млрд. сумов или в 1,7 раз, в количественном соотношении - на 774 дела или на 28%. В результате такой работы возрастает вера субъектов хозяйственной деятельности и предпринимателей в правосудие и реальность своей защищенности.

Наряду с этим надо отметить, что в Наманганском, Джизакском, Навоийском, Ташкентском, Хорезмском и Бухарском областных хозяйственных судах имеются случаи, когда исковые заявления не принимались и возвращались, а в Республике Каракалпакстан, Навоийской и Самаркандской областях большое количество дел, принятых в судопроизводство, своевременно не рассматривалось.

В целях оздоровления экономики в условиях рыночных отношений 3225 предприятий и организаций были закрыты и исключены из государственного реестра. В Сурхандарьинской, Бухарской, Кашкадарьинской и Навоийской областях, соответственно, 71, 64, 57 и 52% предприятий были признаны банкротами, их деятельность прекращена и они выведены из государственного реестра .

Уменьшилось количество апелляционных жалоб на решения, принятые хозяйственными судами республики первой инстанции. В Андижанской, Ферганской, Кашкадарьинской областях и городе Ташкенте часть апелляций удовлетворена, при этом решения судов первой инстанции отменены или изменены.

Количество дел, рассмотренных в кассационной инстанции Высшего хозяйственного суда по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 4%. Однако в Кашкадарьинской, Андижанской, Самаркандской , Ташкентской и Навоийской областях еще имеют место случаи отмены или изменения судебных документов, принятых в низших инстанциях хозяйственных судов.

Не осуществляются в достаточной степени меры воздействия, отмеченные в Указе Президента Республики Узбекистан от 4 марта 1998 года, по отношению к руководителям, не обеспечивающим четкое исполнение законов в экономической сфере и допускающим недисциплинированность (халатность), в недостаточной степени осуществляющим меры по укреплению законности.

Часть уголовных дел, возбужденных хозяйственными судами Республики Каракалпакстан, г. Ташкента, Джизакской, Сырдарьинской, Навоийской областей, в ходе следствия и суда приостановлены или отменены ввиду отсутствия оснований для их возбуждения. На местах в недостаточной степени ведется практическая работа по повышению профессионального уровня сотрудников, что было указано в Постановлении Пленума Высшего хозяйственного суда №81 от 28 января 2000 года “Об итогах деятельности хозяйственных судов за 1999 год и о задачах, вытекающих из речи Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова на первой сессии Олий Мажлиса второго созыва 22 января 2000 года”.

По республике в банковских учреждениях имеются судебные документы за прошлые годы, исполнение которых не осуществлено на 25,1 млрд. сумов, а именно: 24,3 млрд. сумов в пользу взыскивающих, 639,2 млн. сумов - в государственный бюджет, 27,2 млн. сумов - в фонд развития хозяйственных судов. Особенно неблагополучное положение сложилось в Андижанской области, где не обеспечено исполнение 1096 судебных документов на сумму 2,5 млрд. сумов.

В некоторых местах не налажено сотрудничество с биржами по исполнению судебных документов. В Андижанской области из материальных ценностей, которые были выставлены для реализации на биржу по решению областного хозяйственного суда, не распродано 98% на сумму 121,3 млн. сумов.

Из 101 сотрудника хозяйственных судов Республики 19, т.е. 20%, не получили подтверждения своим полномочиям по результатам аттестации, а именно: в Андижанской, Джизакской, Сырдарьинской, Самаркандской областях были освобождены от работы по 3 сотрудника ввиду несоответствия занимаемой должности. Долгое время остаются свободными две вакансии на должность судьи в Наманганской области, а в Джизакской, Сурхандарьинской, Хорезмской областях - по одной.

Такое положение требует серьезного внимания к решению кадровых вопросов, важность которых постоянно подчеркивается главой нашего государства.

За текущие полгода сотрудники хозяйственных судов республики выступили с пропагандой и разъяснением законов, нормативных документов по телевидению, радио и на страницах периодической печати, соответственно, 87, 118 и 108 раз. Но сотрудники хозяйственных судов еще в недостаточной мере используют в этом плане имеющиеся возможности .

Исходя из положений выступления Президента Республики Узбекистан на совещании в Кабинете Министров 21 июля 2000 года и с целью обеспечения полного и качественного исполнения возложенных на хозяйственные суды задач по развитию экономики, углублению рыночных отношений, обеспечению верховенства закона и устранению указанных недостатков, Пленум Высшего хозяйственного суда

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Задачи хозяйственных судов республики по усилению своей деятельности, повышению эффективности правосудия и улучшению кадровых вопросов, вытекающие из речи Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова на совещании Кабинета Министров 21 июля 2000 г., считать практическим руководством к действию.

2. С целью выполнения этих задач председателям судебных составов Высшего хозяйственного суда, начальникам управлений и отделов, председателям хозяйственных судов Республики Каракалпакстан, областей и г.Ташкента необходимо:

2.1. На основании задач, поставленных Национальной программой по подготовке кадров, обеспечить хозяйственные суды республики высококвалифицированными специалистами, осуществить необходимую работу по заполнению имеющихся вакансий;

2.2. Принимать на должность судей из состава резервистов и организовать работу с ними, создать институты наставничества для вновь назначенных и избранных судей, добиться эффективности в этой деятельности, принять необходимые меры по повышению знаний и профессионализма сотрудников;

2.3. Наметить дополнительные меры по укреплению законности в сфере сельского хозяйства, усилить борьбу с нарушениями закона в деле реформирования экономических и аграрных отношений на селе, применять меры воздействия, определенные законом по отношению к лицам, оказывающим сопротивление развитию этих отношений, а также против незаконного вмешательства местных органов управления и хокимиятов в производственные процессы, обеспечить исполнение этих мер, обобщить результаты деятельности в этой сфере и представить информацию до 1 сентября текущего года в Высший хозяйственный суд;

2.4. При рассмотрении исковых заявлений предпринимателей, работающих в фермерских, дехканских хозяйствах и других структурах агропромышленной системы, повысить уровень защиты их интересов и прав;

2.5. Обобщить деятельность хозяйственных судов по решению споров, возникающих в результате невыполнения кредитных обязательств между коммерческими банками и предпринимателями, разработать соответствующие рекомендации;

2.6. Изучить практику разрешения в хозяйственных судах споров, связанных с субъектами предпринимательской деятельности, не имеющими статуса юридического лица, обеспечить защиту их законных интересов;

2.7. Наметить дополнительные меры по повышению эффективности деятельности хозяйственных судов в сфере исполнения принятых судебных документов, уделять особое внимание полному исполнению решений о взимании средств в государственный бюджет;

2.8. Обеспечить в порядке установленном законом, ликвидацию и исключение из государственного реестра предприятий, признанных решением суда банкротами;

2.9. Правоохранительные органы совместно с органами хокимиятов должны наметить на местах меры по практическому закрытию (прекращению деятельности) хозяйствующих субъектов, признанных должниками и не осуществивших расчеты с госбюджетом, обеспечить принятие соответствующих мер воздействия на руководителей органов управления и хокимиятов, допускающих случаи нарушения закона.

3. Поручить отделу обобщения и анализа судебной деятельности (М.Умаров) обобщить на местах случаи отказа приема и возврата исковых заявлений, изучить деятельность двух областных хозяйственных судов в этой сфере и по результатам до 1 ноября текущего года внести свои предложения в Высший хозяйственный суд.

4. Принимать меры воздействия в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 4 марта 1998 г. по отношению к руководителям, не способствующим четкому исполнению законов в экономической сфере, осуществлять меры по укреплению законности.

5. Всем председателям хозяйственных судов указать, что необоснованное и поспешное возбуждение уголовного дела по решенным судебным делам будет рассматриваться как чрезвычайное событие; к судьям, допустившим необоснованное возбуждение уголовного дела, которое в ходе судебного разбирательства отменяется или по которому выносится оправдательный приговор, применять строгие и решительные меры, предусмотренные законом.

На местах изучить все судебные дела за 1999 год и 6 месяцев текущего года, по которым возбужденные уголовные дела были прекращены, проанализировать причины и о результатах представить подробную информацию в Высший хозяйственный суд до 1 сентября текущего года.

6. Ввиду того, что в Андижанском областном хозяйственном суде не приняты необходимые меры, предусмотренные законом, по исполнению судебных документов, особенно относящихся к взысканию средств в бюджет и в фонд развития хозяйственных судов республики, не организовано подчинение законности в сфере принудительной исполнительской деятельности, а также в связи с невыполнением указаний Президиума и руководства Высшего хозяйственного суда в этом направлении, в отношении заместителя председателя Андижанского областного хозяйственного суда, руководителя постоянной рабочей группы Р. Латифжанова необходимо принять дисциплинарные меры.

Возбудить дисциплинарное дело на Р. Латифжанова и представить его на рассмотрение квалификационной коллегии судей Высшего хозяйственного суда.

Обратить внимание председателя областного хозяйственного суда Ф. Шамсутдинова на имеющиеся недостатки, дать трехмесячный срок для их устранения и предупредить, что в случае отсутствия положительных изменений будут приняты строгие меры дисциплинарного воздействия. Поручить ему принятие решительных дисциплинарных мер к Р. Солиеву - старшему судебному исполнителю за недостатки в работе.

7. Поручить отделу по исполнению (С. Зокиров) оказать с выездом в Андижанскую область и в другие хозяйственные суды практическую помощь там, где допускается медлительность в исполнении судебных документов.

8. Одобрить проведение краткосрочных учебных семинаров и практических занятий по повышению знаний и профессионализма сотрудников судов, направленных на осуществление качественного правосудия и повышение эффективности исполнения судебных документов.

Поручить руководителям хозяйственных судов республики применять на местах такую практику с целью повышения знаний и профессионализма сотрудников.

9. Признать целесообразным организацию годичных курсов в Учебном центре Высшего хозяйственного суда и привлечение на них слушателями резервистов на судейскую должность с целью повышения их знаний и профессионализма.

10. Постановление данного Пленума разослать на места, контроль за исполнением возложить на первого заместителя председателя Высшего хозяйственного суда Н.Р. Ахмонова.