Положение о порядке нормативного планирования и финансирования расходов высших образовательных учреждений за счет бюджетных средств исходя из затрат на обучение одного студента (Утверждено Постановлением от 20.08.2010 г. МФ N 67 и МВССО N 329, зарегистрированным МЮ 26.08.2010 г. N 2136)

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Постановлению от 20.08.2010 г.

МФ N 67 и МВССО N 329,

зарегистрированному МЮ

26.08.2010 г. N 2136

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке нормативного планирования

и финансирования расходов высших образовательных

учреждений за счет бюджетных средств исходя

из затрат на обучение одного студента

Настоящее Положение в соответствии с пунктом 6 постановления Президента Республики Узбекистан от 28 мая 2010 года N ПП-1345 "О приеме в высшие образовательные учреждения Республики Узбекистан в 2010/2011 учебном году" и постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 16 августа 2010 года N 178 "О мерах по дальнейшему совершенствованию порядка финансирования высших образовательных учреждений республики" определяет порядок планирования и финансирования расходов высших образовательных учреждений за счет бюджетных средств с применением базовых нормативов затрат и поправочных коэффициентов к ним для расчета бюджетов высших образовательных учреждений.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Базовые нормативы затрат применяются для расчета объема бюджетных средств, выделяемых высшим образовательным учреждениям (далее - ВУЗы), финансируемым за счет средств республиканского бюджета, за исключением ВУЗов, указанных в приложении 1 к настоящему Положению.

2. Планирование (составление смет расходов) и расходование средств за счет поступлений от платы за обучение на платно-контрактной основе осуществляется в соответствии с Положением о платно-контрактной форме обучения в высших и средних специальных, профессиональных образовательных учреждениях Республики Узбекистан и порядке расходования поступивших средств (рег. N 2431 от 26 февраля 2013 года) (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2013 г., N 9, ст. 120) и с учетом обеспечения очередности финансирования соответствующих расходов в соответствии с законодательством.

3. Определение объема бюджетных средств для ВУЗов с применением базовых нормативов затрат и поправочных коэффициентов к ним осуществляется в пределах утверждаемых параметров республиканского бюджета по расходам на "Среднее специальное, высшее образование и повышение квалификации кадров" на соответствующий год.

3-1. Министерство финансов и Министерство высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан ежегодно утверждают на предстоящий финансовый год базовые нормативы затрат на обучение одного студента по группам высших образовательных учреждений республики, финансируемых за счет бюджетных средств.

4. При расчете объема бюджетных средств ВУЗа на финансовый год используются следующие базовые нормативы затрат:

а) базовые нормативы текущих затрат на обучение одного студента ВУЗа, включающие расходы по оплате труда профессорско-преподавательского состава, управленческого, административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала с учетом всех предусмотренных законодательством надбавок и доплат, выплате стипендий, приравненных к оплате труда платежей, а также прочие текущие расходы ВУЗа по его содержанию (коммунальные услуги, эксплуатационные и учебные расходы, текущий ремонт, приобретение расходных материалов и малоценного инвентаря и другие текущие расходы в соответствии с экономической классификацией расходов государственного бюджета) согласно приложению 2 к настоящему Положению;

б) базовые нормативы затрат по расходам на развитие и улучшение материально-технической базы ВУЗов, определяющие размер бюджетных средств, выделяемых на приобретение основных активов и капитальный ремонт, согласно приложению 2 к настоящему Положению;

в) базовые нормативы затрат по обеспечению одного студента ВУЗа из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся на полном государственном обеспечении, питанием, предметами вещевого довольствия и личной гигиены, а также единовременным пособием по выпуску и трудоустройству согласно приложению 3 к настоящему Положению;

г) поправочные коэффициенты к базовым нормативам затрат на обучение одного студента ВУЗа, применяемые исходя из специфики учебного процесса ВУЗа, согласно приложению 4 к настоящему Положению.

5. При определении базовых нормативов текущих затрат на обучение одного студента ВУЗы разделяются на группы исходя из основного направления подготовки студентов.

Государственные университеты, а также отдельные ВУЗы, имеющие специфику учебного процесса, отличную от других ВУЗов, также объединяются в отдельные группы.

II. РАСЧЕТ ОБЪЕМА БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

ДЛЯ ВУЗА С ПРИМЕНЕНИЕМ НОРМАТИВОВ ЗАТРАТ

И ПОПРАВОЧНЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ К НИМ

6. Расчет объема выделяемых бюджетных средств ВУЗу производится по следующей формуле:

БСВ = (БНЗ1 * К1 * (N + Nко)) + ((БНЗ2 * К2 + БНЗ3) *

(N + Nко)) + (БНД1 * (Nдс - Nдсв) + БНД2 * Nдсв) +

(ОТснс * Nснс), где:

БСВ - объем бюджетных средств для ВУЗа;

БHЗ1 - базовый норматив текущих затрат на одного студента ВУЗа, включающий в себя расходы на оплату труда, единый социальный платеж и стипендии, почасовую оплату труда, а также надбавки за счет средств специального фонда материального стимулирования и другие надбавки и доплаты, предусмотренные законодательством;

БНЗ2 - базовый норматив текущих затрат на одного студента ВУЗа по 4 группе расходов;

БНЗ3 - базовый норматив затрат по расходам на развитие и улучшение материально-технической базы ВУЗа, определяющий размер средств, выделяемых на приобретение основных активов и капитальный ремонт;

N - среднегодовое количество студентов по всем направлениям и ступеням образования (для студентов заочного обучения применяется коэффициент 0,1);

Среднегодовое количество студентов определяется с учетом планируемого в течение финансового года изменений контингента студентов по курсам (прием, выпуск, отчисление) и рассчитывается по формуле:

N = Ун + Уп/3 - Ув/2 - Уо * 0,6, где:

N - среднегодовое количество студентов;

Ун - контингент студентов на начало года;

Уп - ожидаемый контингент приема студентов;

Ув - ожидаемый контингент выпуска студентов;

Уо - ожидаемый контингент отчисления;

Nко - среднегодовое количество лиц, обучающихся в клинической ординатуре ВУЗа (для медицинских ВУЗов);

K1 - поправочный коэффициент повышения объемов расходов ВУЗа по оплате труда, единого социального платежа и стипендии, применяемый исходя из специфики учебного процесса ВУЗа;

К2 - поправочный коэффициент повышения объемов расходов ВУЗа по 4 группе расходов, применяемый исходя из специфики учебного процесса ВУЗа;

БНД1 - базовый норматив затрат по обеспечению одного студента ВУЗа из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся на полном государственном обеспечении;

БНД2 - базовый норматив затрат по обеспечению одного выпускника ВУЗа из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся на полном государственном обеспечении;

Nдс - количество студентов ВУЗа на начало года из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся на полном государственном обеспечении;

Nдсв  - количество выпускников ВУЗа в текущем финансовом году из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся на полном государственном обеспечении;

ОТснс - фонд оплаты труда старшего научного сотрудника-соискателя на текущий финансовый год с учетом единого социального платежа (рассчитывается исходя из должностного оклада старшего научного сотрудника-соискателя на 1 января текущего финансового года);

Nснс - среднегодовое количество старших научных сотрудников-соискателей, обучающихся в институте послевузовского образования ВУЗа.

III. СОСТАВЛЕНИЕ СМЕТЫ (ПЛАНИРОВАНИЯ)

РАСХОДОВ ВУЗА ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

7. Составление сметы расходов ВУЗа осуществляется в соответствии с Положением о порядке составления, рассмотрения, утверждения и регистрации смет расходов и штатных расписаний организаций, состоящих на Государственном бюджете Республики Узбекистан (рег. N 2157 от 19 ноября 2010 года) (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2010 г., N 47, ст. 440).

8. ВУЗ в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 3 сентября 1999 года N 414 "О совершенствовании порядка финансирования бюджетных организаций" (Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан, 1999 г., N 9, ст. 51), утвержденными базовыми нормативами затрат бюджетного финансирования и согласно приложениям 2, 3 и 4 к настоящему Положению самостоятельно разрабатывает и утверждает смету расходов, а также штатное расписание на основании утвержденных типовых штатов.

9. Составление смет расходов, штатных расписаний и штатных формуляров профессорско-преподавательского состава осуществляется строго в соответствии с установленным порядком и в пределах средств, объем которых рассчитан на основании базовых нормативов затрат и поправочных коэффициентов к ним.

10. Объем бюджетных средств для ВУЗа, рассчитанный на основе базовых нормативов затрат и поправочных коэффициентов к ним, распределяется строго в следующей очередности:

заработная плата и единый социальный платеж;

стипендии;

материальное обеспечение студентов ВУЗа из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся на полном государственном обеспечении;

расходы на коммунальные услуги;

прочие текущие расходы и другие расходы.

При этом:

ассигнования на заработную плату включаются в смету расходов исходя из базовых должностных окладов, разрядов по Единой тарифной сетке и ставок заработной платы, доплат и надбавок к ним, установленных законодательством, и с соблюдением действующих типовых штатов и нормативов, годовых индивидуальных планов работ профессорско-преподавательского состава и т. д.;

расходы на уплату единого социального платежа включаются в смету расходов в размерах, установленных в соответствии с законодательством;

расходы на стипендии исчисляются исходя из размеров стипендий и действующего порядка стипендиального обеспечения;

расходы по материальному обеспечению студентов ВУЗа из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся на полном государственном обеспечении, исчисляются в соответствии с законодательством;

расходы на энергоресурсы, коммунальные услуги и текущие расходы исчисляются с учетом натуральных показателей, действующих цен и тарифов на энергоресурсы и коммунальные услуги.

При этом, как правило, объем бюджетных средств, выделяемых ВУЗу на заработную плату и единый социальный платеж, предусматривается пропорционально доле студентов, обучающихся по государственным грантам.

11. В случае наличия подтвержденной дебиторской задолженности по отдельным бюджетным расходам ВУЗа объем бюджетных расходов, рассчитанный на основании базовых нормативов затрат, уменьшается на сумму данной задолженности.

Кредиторская задолженность ВУЗа покрывается в пределах объема бюджетных средств, предусмотренных в бюджетной смете расходов, определенных на основании базовых нормативов затрат, а при их нехватке - за счет внебюджетных средств данного ВУЗа.

12. Если в 2010 году объем бюджетных средств ВУЗа по I и II группам, рассчитанный с применением нормативов затрат и поправочных коэффициентов к ним, превышает запланированный объем средств по соответствующим группам утвержденной сметы расходов на 2010 год, на основании представленных обоснованных расчетов нехватка средств покрывается за счет дополнительно выделяемых бюджетных ассигнований.

При этом, если объем бюджетных средств, подлежащих выделению ВУЗу исходя из базовых нормативов затрат, меньше объема соответствующих групп расходов по утвержденной бюджетной смете расходов ВУЗа на 2010 год, то объем ассигнований, предусмотренный в утвержденной бюджетной смете расходов на 2010 год, уменьшению не подлежит.

13. Дополнительная потребность ВУЗов в средствах по бюджетной смете расходов в связи с повышением размеров заработной платы и стипендий, цен и тарифов на энергоресурсы и коммунальные услуги будет покрываться на основании обоснованных расчетов за счет средств бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Республики Узбекистан.

13-1. На основании решений Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров Республики Узбекистан отдельным ВУЗам могут предусматриваться дополнительные бюджетные ассигнования на IV группу расходов сверх объема бюджетных средств, рассчитанных с применением базовых нормативов затрат и поправочных коэффициентов к ним.

Дополнительные бюджетные ассигнования на выполнение решений Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров Республики Узбекистан предусматриваются ВУЗам на основании обоснованных расчетов министерств, государственных комитетов и ведомств, в ведении которых находятся ВУЗы, и могут быть в установленном порядке предусмотрены при составлении смет расходов ВУЗов или в течение соответствующего финансового года (с внесением соответствующих изменений в сметы расходов).

14. Регистрация смет расходов и штатных расписаний, внесение изменений в сметы расходов и штатные расписания, а также учет и отчетность об исполнении смет расходов осуществляются в установленном законодательством порядке.

15. В утвержденные на 2010 год бюджетные сметы расходов ВУЗов могут быть внесены изменения с учетом перерасчета бюджетных расходов ВУЗов в связи с применением базовых нормативов затрат и поправочных коэффициентов к ним в установленном порядке.

IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ (ОПЛАТЫ)

РАСХОДОВ ВУЗА

16. Финансирование (оплата) расходов ВУЗа осуществляется в соответствии с Порядком финансирования (оплаты) расходов бюджетных организаций, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 3 сентября 1999 года N 414, и другими нормативно-правовыми актами.

17. Оплата расходов ВУЗа осуществляется в установленном порядке Казначейством Министерства финансов Республики Узбекистан и его территориальными подразделениями с республиканского казначейского счета.

18. Расходование средств в пределах установленных лимитов по IV группе "другие расходы" производится с соблюдением следующей очередности:

материальное обеспечение студентов ВУЗа из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся на полном государственном обеспечении;

медикаменты;

коммунальные услуги;

прочие расходы.

V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

19. Персональную ответственность, в соответствии с действующим законодательством, за правильность составления смет расходов и обоснованность производственных показателей ВУЗа (площадь, кубатура, объем натуральных показателей по потребляемым коммунальным услугам и соответствие расходов по ним, утвержденным в смете расходов, и паспортным данным, договорам и т. д.), указанных в расчетах к смете расходов, представленной на регистрацию, несут руководитель и главный бухгалтер ВУЗа.

20. Ответственность за правильность составления штатных расписаний и штатных формуляров профессорско-преподавательского состава и применения разрядов по Единой тарифной сетке, базовых должностных окладов, доплат и надбавок возлагается на финансовые и бухгалтерские службы ВУЗов.

21. Главное контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Республики Узбекистан обеспечивает строгий контроль за соблюдением ВУЗами бюджетной дисциплины с проведением, при необходимости, проверок правильности представленных количественных показателей, включая производственных, и их использования при расчете базовых нормативов затрат.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Положению

ПЕРЕЧЕНЬ

высших образовательных учреждений,

на которые не распространяется порядок

нормативного планирования расходов бюджета

исходя из затрат на обучение

одного студента

       

         

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Положению

БАЗОВЫЕ НОРМАТИВЫ

затрат на обучение одного студента

по группам высших образовательных

учреждений

тыс. сум.

         

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к Положению

БАЗОВЫЕ НОРМАТИВЫ

затрат по обеспечению одного студента ВУЗа

из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся

без попечения родителей и находящихся

на полном государственном

обеспечении

         

     

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к Положению

ПОПРАВОЧНЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ

к базовым нормативам затрат на обучение

одного студента высшего образовательного

учреждения

      

         

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

2010 г., N 34, ст. 296