Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 27.07.1992 г. N 352 "Об исполнении бюджета за первое полугодие 1992 г. и неотложных мерах по стабилизации финансового положения республики, своевременному поступлению в бюджет налогов и сборов, улучшению взаиморасчетов между предприятиями, организациями, хозяйствами"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КАБИНЕТА МИНИСТРОВ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
27.07.1992 г.
N 352
ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 1992 г. И НЕОТЛОЖНЫХ
МЕРАХ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ ФИНАНСОВОГО
ПОЛОЖЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ, СВОЕВРЕМЕННОМУ
ПОСТУПЛЕНИЮ В БЮДЖЕТ НАЛОГОВ И СБОРОВ,
УЛУЧШЕНИЮ ВЗАИМОРАСЧЕТОВ МЕЖДУ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ,
ХОЗЯЙСТВАМИ
Предварительные результаты исполнения бюджета республики за первое полугодие т.г. показывают, что благодаря принятым чрезвычайным мерам по обеспечению поступлений платежей в бюджет и жесткой экономии расходной части бюджета удалось несколько снизить имевшееся отставание по доходам и не допустить увеличения дефицита бюджета против утвержденного основными параметрами.
Достигнуты определенные результаты в развитии внешнеэкономической деятельности.
Вместе с тем не удалось обеспечить поступление всех предусмотренных доходов по налогу на продукцию, вывозимую за пределы республики - на 2816,9 млн. рублей, по акцизному налогу на - 1501,6 млн. рублей, по налогу на имущество - на 47,9 млн. рублей.
Доходная часть бюджета за январь-июнь текущего года исполнена в сумме 40,8 млрд. рублей (96,2 процента), в том числе поступления по налогам составили 38 млрд. рублей (97,9 процента).
При выполнении прогноза по доходам в целом по территориям не обеспечили поступление предусмотренных доходов: Республика Каракалпакстан - по 4 источникам на 112 млн. рублей, Сурхандарьинская область - по 2 источникам на 106,6 млн. рублей, Кашкадарьинская, Наманганская, Самаркандская, Ташкентская области и г. Ташкент - на общую сумму более одного млрд. рублей.
Расходная часть бюджета исполнена в сумме 45,7 млрд. рублей, или 96,4 процента от утвержденного объема. Превышение расходов над доходами (дефицит) составило 4,9 млрд. рублей.
Продолжает ухудшаться состояние платежной дисциплины. Не достигнуты существенные результаты от проведения в июне т. г. в республике межхозяйственного зачета взаимной задолженности. Долги предприятий и хозяйств банкам и поставщикам за 6 месяцев т.г. возросли в 36 раз и составили 79,6 млрд. рублей.
Обостряется положение дел с денежным обращением. Общая сумма эмиссии за январь-июнь т.г. составила 15,7 млрд. рублей и в 3,3 раза превысила ее размер и целом за 1991 год. В результате доля эмиссии в расходах по сравнению с соответствующим периодом прошлого года возросла в 6 раз и составила 29,5 процента.
В целом состояние народного хозяйства продолжает оставаться тяжелым. Снижение объемов производства, работ и услуг, хотя и несколько замедлилось, сохраняется произведенный национальный доход снизился не 24,2 процента против 29,4 процента в 1 квартале т.г.
В целях предотвращения дальнейшего спада производства, обеспечения стабилизации финансового положения и экономики в целом, усиления социальной защиты населения Кабинет Министров ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый рабочий план по стабилизации экономики республики на второе полугодие 1992 г.
2. Для улучшения платежной дисциплины предприятий, организаций и хозяйств:
Узгосбанку, Узпромстройбанку, Узагропромбанку провести тщательный анализ результатов межхозяйственных зачетов взаимной задолженности и в двухнедельный срок представить в Кабинет Министров предложения по механизму урегулирования проблем неплатежей предприятий, организаций и хозяйств,
Узгосбанку совместно с коммерческими банками ускорить проведение межгосударственных зачетов взаимной задолженности между предприятиями и организациями стран СНГ;
министерствам и ведомствам республики совместно с Узагропрамбанком и Узпромстройбанком возобновить с августа т.г. проведение ежемесячных единых финансово-расчетных дней внутри отрасли комплекса.
3. Министерству труда, Узгосбанку, Комитету по прогнозированию перспектив развития Узбекистана и Министерству финансов Республики Узбекистан в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения по механизму регулирования расходования средств предприятий и организаций в зависимости от размеров их задолженности по своим обязательствам.
4. В целях обеспечения дополнительных поступлений в бюджет и повышения эффективности использования земельного фонда Министерству финансов, Главному государственному налоговому управлению и Министерству юстиции Республики Узбекистан:
проанализировать источники и резервы поступлений в бюджет за счет пересмотра действующих и введения новых видов пошлин, сборов и других платежей в бюджет и внести соответствующие законопроекты в Кабинет Министров;
с учетом реформы цен и происходящих изменений в экономике в месячный срок доработать проект Закона "О земельном налоге" и внести в Кабинет Министров.
5. Министерству финансов Республики Узбекистан:
в месячный срок доработать, согласовать с заинтересованными министерствами и ведомствами и внести в Кабинет Министров предложения по введению дифференцированных по отраслям народного хозяйства размеров предельных уровней рентабельности и порядка изъятия в бюджет сверхприбыли (сверхдохода);
осуществлять мероприятия по сокращению дефицита бюджета на 1992 год за счет более полной мобилизации доходов и жесткого режима экономии в расходовании средств.
6. Для повышения эффективности использования кредитных ресурсов, усиления ответственности предприятий и организаций за получение средств, а также повышения заинтересованности их в изыскании собственных источников и вовлечении в оборот отвлеченных средств рекомендовать Узгосбанку увеличить процентные ставки за кредитные ресурсы с учетом уровня инфляции.
7. В целях урегулирования экспортно-импортных операций, обеспечения контроля за отклонениями от расходов по экспортно-импортным операциям Узгосбанку, Узнацбанку, МВЭС совместно с Министерством финансов, Главным государственным налоговым управлением, Министерством юстиции и другими заинтересованными организациями подготовить комплекс предложений:
по пересмотру порядка образования республиканского валютного фонда и размеров отчислений от валютной выручки;
по усилению административно-правовой ответственности за укрытие валютной выручки за рубежом, установлению надежного механизма контроля за внешнеэкономическими операциями, не допускающего возможности сокрытия валютной выручки;
с учетом подготовленных предложений и изменений действующего законодательства в области внешнеэкономических операций в месячный срок доработать ранее подготовленный проект Закона о валютном регулировании и представить в Кабинет Министров для последующего внесения в Верховный Совет.
8. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителей Премьер-министра Республики Узбекистан, руководителей комплексов Кабинета Министров.
Председатель
Кабинета Министров А. Муталов
к Постановлению КМ РУз
от 27.07.1993 г. N 352
РАБОЧИЙ ПЛАН
по стабилизации экономики
Республики Узбекистан на второе
полугодие 1992 г.
Наименование мероприятий
|
Исполнители
|
Сроки исполнения
|
I. ФИНАНСОВОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ
|
||
1. Расширить платность услуг социальной сферы, для чего разработать предложения по частичному переводу некоторых отраслей и направлений в сфере образования, здравоохранения, культуры на финансирование за счет потребителей соответствующих услуг, представить их Кабинету Министров.
|
Минобразование, Минздрав, Минкультуры, Минфин |
сентябрь |
2. Изучить вопрос об отмене всех видов дотаций предприятиям, кроме тех, которые связаны с производством продукции и услуг, обеспечивающих социальные гарантии.
|
Минфин, министерства, ведомства |
декабрь |
3. Подготовить предложения по улучшению расчетов в народном хозяйстве и повышению ответственности предприятий за их финансовое состояние.
|
Министерства, ведомства, Минфин, Узгосбанк |
август |
4. Подготовить и представить в Кабинет Министров предложения по совершенствованию механизма государственного регулирования цен в республике.
|
Минфин, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты
|
июль-август |
5. Разработать предложения по контролю за формированием цен на продукцию предприятий-монополистов на территории республики. |
Минфин, Госкомимущество, Госкомстат, министерства, ведомства, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты
|
сентябрь |
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЕ СНАБЖЕНИЕ И НОРМАЛИЗАЦИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
|
||
1. Проанализировать ход реализации заключенных на 1992 год межправительственных соглашений, хозяйственных договоров и контрактов по поставкам сельскохозяйственного сырья и продовольствия и выработать согласованные меры по обеспечению их полного выполнения.
|
Узконтрактторг, Минсельхоз, МВЭС Ассоциация "Узбексавдо", Узекбрляшу, концерны "Узпищепром" и "Узплодоовощвинпром" Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты |
июль
|
В целях наращивания объема поставок материально-технических ресурсов агропромышленному комплексу проработать вопросы существенного усиления стимулирования предприятий всех отраслей за выполнение договорных обязательств перед этим комплексом.
|
||
Расширения встречной продажи сельскохозяйственным предприятиям, арендным коллективам, дехканским, фермерским хозяйствам и гражданам материально-технических ресурсов и промышленных товаров в обмен на сельхозпродукцию с учетом формирования спецфонда таких ресурсов и изделий.
|
" |
|
2. Для стабилизации потребительского рынка, улучшения удовлетворения потребностей населения проработать и внести на рассмотрение Кабинета Министров предложения по направлению в приоритетном порядке материалов и комплектующих изделий на производство товаров народного потребления.
|
Узконтрактторг, министерства, ведомства, ассоциации и концерны |
июль - август |
3. Выработать согласованные меры по обеспечению ввода в установленные сроки мощностей по перерабатывающим отраслям промышленности.
|
Минсельхоз, концерны: "Узплодоовощвинпром", "Узхлебопродукт", "Узпищепром", "Узрыба" совместно с подрядными организациями
|
июль |
4. В целях обеспечения устойчивой работы перерабатывающих предприятий и наращивания объемов плодоовощной продукции осуществить меры: по увеличению выработки концентрированного томатного сока в мелкой жестетаре; по внедрению в производство технологии выработки плодоовощных консервов с использованием местных пряных трав взамен завозимых по импорту специй, концентрированных яблочного и виноградного соков взамен сахара.
|
Концерн "Узплодоовощвинпром" |
в течение сезона переработок |
5. Рассмотреть возможность восстановления цеха по производству этилового спирта на Самаркандском заводе "Зарафшан" и использования имевшихся мощностей на других заводах для выработки спирта.
|
Концерн "Узплодоовощвинпром '' |
июль-август |
6. Учитывая скопление больших остатков нереализованной продукции в розничной сети и невыбранной с предприятий готовой продукции торгующими организациями, проработать вопросы восстановления равнее закрытых фирменных магазинов и открытия новых. |
Минсельхоз, ассоциация "Узбексавдо", концерны, ассоциации, Совет Министров, Республики Каракалпакстан, хокимияты
|
июль-август |
СТАБИЛИЗАЦИЯ РАБОТЫ БАЗОВЫХ ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
|
||
1. Подготовить и внести в Кабинет Министров предложения по осуществлению комплекса мер, обеспечивающих преодоление жесткой ресурсной зависимости производителей республики от диктата поставщика стран бывшего Союза.
|
Узконтрактторг, министерства, ведомства, концерны, ассоциации, коммерческие структуры |
август |
2. Внести в Кабинет Министров предложения по упорядочению взаимных поставок; основных видов материально-технических ресурсов и товаров народного потребления в увязке с двусторонними межправительственными соглашениями республики на 1992 год. Подготовить соответствующие проекты межправительственных торгово-экономических соглашений республики с индикативными списками товаров и объемами взаимных поставок на 1993 год.
|
Узконтрактторг ассоциация "Узбексавдо", Узбекбрляшу, министерства, ведомства, концерны |
сентябрь |
3. Разработать и внести на утверждение Кабинета Министров согласованный проект Положения о поставках продукции и выполнении работ для государственных нужд и их материально-техническом обеспечении в 1993 году.
|
Узконтрактторг |
август |
4. Разработать комплекс мер, направленных на сохранение достигнутых объемов производства в базовых отраслях промышленности.
|
министерства, концерны, ассоциации, объединения, предприятия
|
июль-август |
5. Проработать вопросы по созданию совместных с иностранными фирмами сельхозпредприятий по производству и переработке ряда видов продукции, закупаемых в настоящее время по импорту.
|
Минсельхоз, концерны |
ноябрь |
6. Подготовить предложения по возделыванию в республике сахарной свеклы и другие сахаросодержащих культур, созданию мощностей по производству сахара.
|
Минсельхоз, концерн "Узпищепром" |
ноябрь |
7. Подготовить и представить Кабинету Министров проекты необходимых законодательных и нормативных документов, обеспечивающих полную свободу коммерческой деятельности на территории республики и во внешнеэкономических связях, предусмотрев существенное сокращение номенклатуры продукции, на которую устанавливаются квоты на экспорт (вывоз), и снижение уровней утверждаемых квот
|
Узконтрактторг, МВЭС |
октябрь |
8. Подготовить предложения по ускорению освоения разведанных о республике месторождений фосфоритов, калийных солей, нефти, строительных материалов.
|
Госкомгеология, Минстройматериалов, Минстрой, концерны |
сентябрь |
9. Изучить вопрос о целесообразности сдачи в концессию инофирмам отдельных земельных участков с целью проведения на них геологоразведочных работ, организации добычи и переработки полезных ископаемых. Соответствующие предложения представить Кабинету Министров.
|
Комитет по прогнозированию, Госкомгеология, концерны |
ноябрь |
10. По итогам работы за I полугодие подготовить и внести на рассмотрение Кабинета Министров предложения: - по перераспределению средств на пусковые и приоритетные объекты
|
Комитет по прогнозированию, министерства и ведомства |
июль |
- по дополнительному кредитованию индивидуального и кооперативного жилищного строительства.
|
Узгосбанк, Узпромстройбанк, Узагропромбанк |
июль |
11. Разработать положение о рынке подрядных работ.
|
Госстрой, министерства и ведомства
|
август |
12. Разработать и внести на рассмотрение Кабинета Министров положение о государственном заказе в строительном комплексе.
|
Комитет по прогнозированию, Госстрой |
август |
13. На основе материалов по инвентаризации незавершенного строительства подготовить перечень объектов, подлежащих приватизации. |
Госстрой, Госкомимущество, Комитет по прогнозированию, министерства, концерны, ассоциации
|
сентябрь |
14. Изучить вопросы создания рынка жилья, строящегося за счет собственных средств предприятий и кредитов банков. |
Комитет по прогнозированию, Минжилкомхоз, министерства, ведомства и концерны
|
октябрь |
15. Ускорить работы по электрификации железных дорог и переводу автотранспорта на нетрадиционные виды топлива. По вопросам, требующим решения Правительства, внести соответствующие предложения в Кабинет Министров.
|
Средазжелдор, Минавтотранс, концерн "Узбекнефтегаз" |
июль-декабрь |
16. Ввести в эксплуатацию международную телефонную станцию с использованием спутниковых каналов связи. По вопросам, требующим решения Правительства, внести соответствующие предложения в Кабинет Министров.
|
Минсвязи |
август |
17. Внести предложения в Кабинет Министров о механизме перевода народного хозяйства на платное водопользование.
|
Минводхоз Минсельхоз |
август |
IV. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
|
||
1. Провести расчеты по уточнению стоимости "потребительской корзины" с учетом либерализации цен.
|
Минтруд Госкомстат |
июль-октябрь |
2. Подготовить и внести в Кабинет Министров предложения по развитию страховой медицины. |
Минздрав, Комитет по прогнозированию, Минфин
|
октябрь |
3. На основе анализа происходящих процессов высвобождения работников из государственного сектора проработать вопросы по обеспечению занятости за счет стимулирования создания рабочих мест в сферах предпринимательской деятельности и малого бизнеса.
|
Минтруд, Комитет по прогнозированию, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты |
сентябрь |
4. Проанализировать ход реализации программы "Газ и вода" и принять дополнительные меры по обеспечению выполнения установленных заданий на 1992 год. |
Комитет по прогнозированию, Минжилкомхоз, другие министерства, ведомства, концерны, ассоциации Совет Министров Республики Каракалпакстан
|
октябрь |