Положение о порядке оборудования и эксплуатации пляжей, а также охраны здоровья граждан на акваториях Республики Узбекистан (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 20.05.2016 г. N 164)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению КМ РУз

от 20.05.2016 г. N 164

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке оборудования и эксплуатации пляжей,

а также охраны здоровья граждан на акваториях

Республики Узбекистан

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет порядок оборудования и эксплуатации пляжей, а также охраны здоровья граждан на акваториях Республики Узбекистан, включая регулирование отношений в сфере обеспечения безопасности населения в местах массового отдыха на воде.

2. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

акватория - сформированные природой или созданные искусственно объекты ландшафта, в которых сосредоточиваются воды (озера, реки, моря, водохранилища, каналы и т. п.);

пляжная зона (пляж) - установленные органами государственной власти на местах конкретные участки местности на берегу акватории, отведенные для отдыха населения и обустроенные в соответствии с требованиями настоящего Положения;

акватория пляжа - часть акватории, предназначенная для купания людей, обозначенная предупредительными знаками и оборудованная в соответствии с требованиями настоящего Положения;

места массового отдыха населения на воде - пляжные зоны и акватории пляжей, предназначенные и специально обустроенные для массового отдыха населения на акваториях;

общее водопользование - вид водопользования, который предусматривает использование воды физическими лицами в целях удовлетворения собственных нужд и других потребностей без применения специальных сооружений и устройств, оказывающих влияние на состояние вод и водных объектов;

пляжный материал - глина, песок, галька, ракушечник, продукты разрушения горных пород и другой материал, образующий естественный или искусственный грунт у линии уреза воды акватории;

климатотерапия (климатолечение) - совокупность методов лечения, использующих дозированное воздействие климата данной местности и специальных климатических процедур;

купальный сезон - наиболее благоприятное для купания время года с 15 мая по 15 сентября;

охрана жизни и здоровья людей на акваториях - комплекс мероприятий, направленных на предотвращение несчастных случаев, связанных с причинением вреда здоровью и гибелью людей на акваториях во время отдыха на воде;

спасательный пост - специально оборудованное место, которое постоянно, сезонно или временно используется для решения задач по охране здоровья граждан на акваториях (пляжах) организации, за которой она закреплена;

зона ответственности спасательного поста - участок акватории пляжа, на котором обеспечивается своевременное обнаружение людей, терпящих бедствие на воде и оказание им помощи силами и средствами спасательного поста;

пост медицинской помощи - специально оборудованное временное помещение или место на пляже, обеспеченное всеми необходимыми лекарственными средствами для предоставления первой медицинской помощи;

маломерные суда - самоходные суда с главными двигателями мощностью менее 55 кВт и пассажиров вместимостью менее 12 человек, суда с подвесными моторами, независимо от мощности и количества двигателей, водные мотоциклы (гидроциклы), несамоходные суда и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 регистровых тонн, надувные - безмоторные, гребные лодки;

база-стоянка маломерных судов - специально оборудованное место базирования маломерных судов. Береговая территория с прилегающей к ней акваторией, комплексом зданий, сооружений, на котором базируются маломерные суда (яхт-клубы, причалы, причалы спасательных станций, станции проката лодок, водных велосипедов и мотоциклов и т. п.);

услуги пляжного сервиса - услуги по предоставлению пляжного инвентаря (топчаны, шезлонги, пляжные зонтики и др.), прокат спортивного инвентаря для игр и средств развлечений на воде (спортивные снаряды и приспособления для настольного тенниса, волейбола, бадминтона, водные велосипеды, парусные, гребные, моторные плавсредства и др.), использованию водных аттракционов и иных развлекательных устройств, которые не препятствуют отдыху других граждан на пляже;

спасатель - гражданин Республики Узбекистан, подготовленный по определенной программе к спасательным работам и аттестованный в установленном порядке;

причал - совокупность сооружений и устройств для стоянки и обслуживания судов, посадки и высадки пассажиров, грузовых операций и т. п.;

пирсы - двухсторонний причал, расположенный внутри акватории порта перпендикулярно или под углом к берегу. Пирсы служат для швартовки и стоянки судов.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ПЛЯЖЕЙ

3. Прибрежные территории, пригодные для организации пляжного отдыха, определяются в градостроительной документации.

Не допускается изменение количества и категорий пляжей, их площади без соответствующих изменений в схеме планировки территории и другой градостроительной документации.

4. При выборе места, расчете необходимой площади, оборудовании и благоустройстве пляжа необходимо учитывать требования к зонам рекреации водных объектов, градостроительных норм и правил.

5. Места, отводимые под пляжи, и места массового отдыха населения на воде должны отвечать следующим требованиям:

прибрежная территория должна быть спланирована и благоустроена;

дно акватории пляжа должно быть очищенным от коряг, лома и иных предметов, которые могут представлять опасность для жизни и здоровья отдыхающих, до глубины 3 м, при ширине полосы от берега до 50 м;

на акватории пляжа не должно быть выхода грунтовых вод с низкой температурой, водоворотов, воронок, скорость течения не должна превышать 0,5 м/сек;

должны быть удалены от портовых сооружений, пирсов, причалов на расстояние, согласованное с органами санитарно-эпидемиологической службы;

пляж должен располагаться вдали от мест сброса промышленных и бытовых сточных вод.

6. В детских учреждениях оздоровления и отдыха, расположенных на берегу водоемов или вблизи них, места для купания должны располагаться на расстоянии не менее 500 м от причалов, сброса промышленных и бытовых сточных вод и других источников загрязнения.

7. На водохранилищах, озерах, реках, каналах и других проточных и крупных непроточных водоемах площадь водного зеркала акватории пляжа берется из расчета 5 кв. м, а на непроточном водоеме - 10 кв. м на одного отдыхающего.

8. Передача пляжных зон в пользование (эксплуатацию) осуществляется в соответствии с законодательством.

III. ТРЕБОВАНИЯ К ОБОРУДОВАНИЮ ПЛЯЖЕЙ

9. По функциональному назначению пляжные зоны, используемые для массового отдыха населения, подразделяются на:

лечебно-оздоровительные пляжи - пляжи лечебно-оздоровительных учреждений, на которых не проводится климатолечение;

детские пляжи - пляжи детских учреждений оздоровления и отдыха, посетителями которых являются дети, находящиеся на оздоровлении и отдыхе в вышеуказанных учреждениях;

пляжи общего пользования - пляжи, предназначенные для посещения всеми желающими, с бесплатным и беспрепятственным доступом и пребыванием.

Пляжи соответственно своему функциональному предназначению должны быть оборудованы вывесками "Пляж общего пользования. Вход бесплатный, арендатор (собственник), контактные телефоны, режим работы", "Пляж лечебно-оздоровительный (наименование организации, номер телефона, режим работы)", "Пляж детский (наименование организации, номер телефона, режим работы)".

10. Пляжи и акватории пляжей должны отвечать следующим требованиям:

границы заплыва на акватории пляжа должны быть обозначены буями красного или оранжевого цвета до 50 м от берега, но не далее линии глубин 3 м;

территория пляжа должна иметь кабины для переодевания, быть оборудована туалетами (биотуалетами), урнами для сбора твердых бытовых отходов, теневыми навесами, снабжаться питьевой водой;

должны быть оборудованы необходимыми средствами визуального контроля и наблюдения;

с целью доведения необходимой информации до населения и организации разъяснительной работы по соблюдению безопасности на воде пляжи должны быть радиофицированы;

на акваториях детских пляжей границы заплыва обозначаются вехами, буями, поплавковыми ограждениями по всему периметру до глубины 0,7 м. Для каждой группы детей вдоль берега на расстоянии 5 м друг от друга и 1 м от уреза воды выставляются береговые флажки или натягивается сплошное ограждение (фал) из цветных флажков.

11. В местах, запрещенных для купания, должны быть установлены щиты с надписью "Купаться запрещено!", а опасные места на акватории должны обозначаться предупредительными буями с надписью "Опасно!".

12. На каждом пляже организациями, за которыми закреплена соответствующая территория, должны быть развернуты спасательный пост и пост медицинской помощи.

Требования по организации деятельности разворачиваемых спасательных постов и постов медицинской помощи устанавливаются соответственно Министерством по чрезвычайным ситуациям и Министерством здравоохранения Республики Узбекистан.

Содержание спасательного поста и поста медицинской помощи осуществляется за счет организаций, которые эксплуатируют пляжи, в том числе и на условиях аренды.

13. На пляжах устанавливаются стенды, содержащие следующую информацию:

извлечения из настоящего Положения;

рекомендации для отдыхающих граждан о порядке купания и принятия солнечных ванн;

таблицы с указанием температуры воды и воздуха, направления и силы ветра, скорости течения, волнения воды;

карты пляжа с указанием ярко выделенных границ территории и акватории пляжа, глубин и мест, запрещенных для купания;

приемы самоспасения;

приемы оказания первой медицинской помощи потерпевшим;

сведения о местонахождении и номера телефонов территориальных органов внутренних дел.

14. На каждом детском пляже оборудуется учебный пункт для обучения плаванию, который обеспечивается плавательными досками, поддерживающими (спасательными) поясами, электромегафоном, поплавковым ограждением для обозначения акватории пляжа.

Учебный пункт оснащается вывеской, расписанием занятий, учебными плакатами по методике и технике обучения плаванию, мерам безопасности на воде. Обучение плаванию проводится инструктором по плаванию.

15. На пляже должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа и пребывания лиц с инвалидностью.

16. На пляже общего пользования допускается размещение услуг пляжного сервиса, предоставляемых за плату, на территории, не превышающей 40% от общей площади земельного участка, в том числе услуг по предоставлению шезлонгов (лежаков) на территории, не превышающей 35% от общей площади пляжа.

17. На территориях, являющихся местами массового отдыха населения на воде, запрещается:

повреждение и уничтожение пляжного материала;

прокладка кабелей, в том числе подземных кабелей высокого напряжения;

прокладка трубопроводов, других коммуникаций;

сброс дренажно-сбросных, промышленных и бытовых сточных вод;

сооружение зданий и объектов, не связанных с эксплуатационным режимом и охраной природных лечебных факторов;

осуществление хозяйственной деятельности, которая влияет или может повлиять на развитие опасных геологических процессов, на природные лечебные факторы и экологический баланс;

проезд автотранспорта, не связанный с обслуживанием этой территории;

обустройство стоянок автомобилей, пунктов технического обслуживания автомобилей и их мойка;

деятельность предприятий химической, целлюлозно-бумажной и металлургической промышленности;

рубка древесных и кустарниковых насаждений (кроме рубок ухода и санитарных рубок);

применение ядохимикатов;

устройство скотомогильников;

хранение и захоронение отходов;

изменение гидрологического режима местности.

IV. ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЛУАТАЦИИ ПЛЯЖЕЙ

18. Запрещается функционирование пляжей и мест массового отдыха населения на воде:

без паспорта подводной части акватории пляжа (приложение N 1);

без карты измерения глубины акватории пляжа;

без обследования и очистки акватории пляжа (приложение N 2);

без результатов лабораторного контроля качества воды;

без наличия поста медицинской помощи;

без развернутого спасательного поста, укомплектованного подготовленными спасателями и оснащенного необходимым спасательным имуществом;

при наличии в подводной части пляжей трубопроводов и водозаборов, а также возле необследованных, примыкающих к пляжам причалов, причальных стенок, мест подхода маломерных судов.

19. Персонал пляжа:

после его закрытия ежедневно тщательным образом собирает отходы и не менее, чем три раза в течение дневной работы пляжа убирает песчаную зону от отходов;

ежедневно моет кабины для переодевания и душевые кабины с применением дезинфицирующих растворов, согласно санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам;

на песчаных пляжах не реже одного раза в день проводит боронование поверхностного слоя пляжного материала, с удалением зарытых в песок отходов.

20. Извлечение и перемещение пляжного материала может производиться исключительно в целях восстановления пляжа.

21. Юридические и физические лица, имеющие торговые объекты, расположенные непосредственно на территории пляжей и прилегающих к ним зонах, отвечают за санитарное состояние прилегающей к ним территории.

V. ТРЕБОВАНИЯ К СПАСАТЕЛЬНЫМ ПОСТАМ

22. На месте дислокации спасательного поста должна быть установлена вывеска с надписью "Спасательный пост".

23. Юридическое и физическое лицо, эксплуатирующие пляж, утверждают функциональные обязанности спасателей в соответствии с требованиями, установленными Законом Республики Узбекистан "О спасательной службе и статусе спасателя" и другими актами законодательства.

Подготовка (ежегодная переподготовка), а также аттестация спасателей спасательных постов осуществляется по специальной программе, утверждаемой Межведомственной комиссией по аттестации спасательных служб, спасательных формирований и спасателей, в соответствии с постановлением Кабинета Министров от 9 июля 2014 года N 184 "О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан "О спасательной службе и статусе спасателя".

Юридическое и физическое лицо, эксплуатирующие пляж, не должны допускать привлечения спасателей к работам, не связанным с их обязанностями.

Спасатели должны быть обеспечены униформой единого образца.

24. Зоной ответственности каждого спасательного поста устанавливается территория размерами до 300 м вдоль побережья и 50 м на расстоянии от берега.

25. На расстоянии не далее 3 м от уреза воды должен быть установлен щит со спасательным имуществом.

На территории пляжа каждые 150 м должны располагаться наблюдательные вышки спасательного поста.

VI. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ

МЕСТАМИ МАССОВОГО ОТДЫХА НА ВОДЕ

26. Запрещается купаться в каналах, озерах, пожарных водоемах, затопленных карьерах и иных водоемах, которые не имеют оборудованных пляжей, а также не имеют разрешения для использования в качестве мест массового отдыха населения на воде.

27. Гражданам, находящимся на отдыхе в местах массового отдыха населения на воде, запрещается:

купаться и прыгать в воду в местах, обозначенных запрещающими знаками и буями с надписью: "Опасно!", "Купание запрещено!", "Нырять (прыгать в воду) запрещено!";

заплывать за оградительные знаки (буйки, буйковые дорожки);

подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и иным маломерным судам;

использовать не по назначению технические и предупредительные знаки и буйковые ограждения;

прыгать в воду с сооружений, не приспособленных для этого, и в местах, где неизвестны глубина и состояние дна;

употреблять алкогольную продукцию и купаться в нетрезвом состоянии;

организовывать в воде игры, связанные с нырянием и захватом купающихся;

подавать ложные сигналы тревоги;

оставлять без присмотра несовершеннолетних;

использовать для плавания автомобильные камеры, доски и др.;

использовать моторные, парусные, весельные лодки, иные гребные и моторные маломерные суда, водные велосипеды в акваториях пляжей;

приводить с собой, купать, выгуливать собак и иных животных;

загрязнять водоемы, оставлять на берегу мусор;

купание детей в возрасте до 12 лет в индивидуальном порядке без присмотра родителей;

оставлять или закапывать в пляжный материал стеклянные или другие опасные предметы;

использовать для приготовления и разогрева еды открытый огонь;

использование мощных звуковоспроизводящих устройств с громкостью звука свыше 90 дБ;

совершать другие противоправные действия.

VII. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

БЕЗОПАСНОСТИ НА ДЕТСКИХ ПЛЯЖАХ

28. Купание детей проводится в присутствии назначенного приказом лица, ответственного за обеспечение безопасности на воде, вожатых (воспитателей), медицинского работника, инструкторов по плаванию, спасателей.

29. Купание детей разрешается только группами в составе не более 10 человек. Разрешается пребывание в воде одновременно не более одной группы. Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно. На каждую группу из 10 человек должен быть один спасатель.

30. Перед началом купания детей необходимо провести следующую подготовку пляжа:

проверить дно акватории пляжа;

обозначить береговыми флажками или сплошным ограждением (фал) из цветных флажков вдоль береговой черты границы участка, отведенного для купания группы;

отметить вехами, буями, поплавковым ограждением по всему периметру границы акватории участка, отведенного для купания;

развесить на щитах спасательные средства;

инструктаж по мерам безопасности с каждой группой детей;

спасателю выйти на шлюпке на внешнюю сторону акватории пляжа и находиться в 2-3 м от нее.

Во время купания один спасатель на каждые 10 человек должен находиться в воде рядом с купающимися детьми.

31. Детские пляжи должны быть огорожены со стороны суши. Посещение детских пляжей посторонними лицами во время купания детей запрещено.

VIII. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ

ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ МАЛОМЕРНЫМИ СУДАМИ

32. Водные границы зон плавания устанавливаются для гребных судов и водных велосипедов до 200 м, для катеров и маломерных судов с двигателями от 300 м и дальше от линии берега. На водных границах необходимо установить знаки предупреждения в виде буйков.

33. Места прокатных пунктов должны находиться на расстоянии не менее 100 м от края акватории пляжа, быть отмечены буйковым ограждением, вехами с флажками. Подход маломерных судов к берегу в необорудованных местах запрещается.

34. Катание детей на маломерных судах допускается только под наблюдением спасателей и при наличии дежурных моторных и (или) гребных спасательных средств, обеспеченных спасательным имуществом (спасательный круг, вьюшка с капроновым тросом длиной 200 м, спасательные жилеты, пояса, аптечка первой помощи (в т. ч. роторасширитель, S-образная трубка и др.)).

35. Граждане, пользующиеся маломерными судами, обязаны оказывать помощь людям, терпящим бедствие на воде.

36. При пользовании маломерными судами запрещается:

перегружать лодку (катер) сверх установленной пассажировместимости (грузоподъемности);

заходить в акватории пляжа, отведенные для купания людей и огороженные буйковым ограждением;

пересекать границы прохода (подхода) к берегу, обозначенные вехами, буями, буйковыми дорожками;

подходить к другим судам, находящимся в движении, и пересекать их курс в опасной близости менее 100 м;

выдавать напрокат суда и пользоваться лодкой, катером детям до 16 лет без сопровождения взрослых;

брать на судно детей в возрасте до 12 лет без сопровождения взрослых;

прыгать и нырять в воду с бортов маломерных судов;

использовать спасательные средства не по назначению;

сидеть на бортах по носу, корме или свешивать ноги за борт, передвигаться с места на место или пересаживаться на другое судно;

употреблять алкогольную продукцию и пользоваться маломерными судами в состоянии алкогольного опьянения;

управлять моторными маломерными судами лицам, не имеющим удостоверения судоводителя, соответствующего мощности двигателя данного маломерного судна;

осуществлять посадку, высадку пассажиров, погрузку и выгрузку грузов вне баз-стоянок и прокатных пунктов маломерных судов, за исключением форс-мажорных обстоятельств.

IX. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ

ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ

НА АКВАТОРИЯХ

37. Руководители организаций, которые используют водоемы с оздоровительной или спортивной целью, а также для отдыха населения, несут персональную ответственность за охрану жизни и здоровья людей в пределах закрепленного в установленном порядке участка водной поверхности и прибрежной части акваторий, оборудуют, содержат спасательные посты, обеспечивают их помещениями и спасательным имуществом, а также контролируют их деятельность.

Ответственность за создание, в установленном порядке, пляжных зон возлагается на руководителя организации.

Зоной ответственности организаций, которые используют водоемы с оздоровительной или спортивной целью, а также для отдыха граждан, является территория, примыкающая к водной акватории до уреза воды, независимо от уровня воды в водоеме, а также участка водной поверхности в пределах 100 м от уреза воды.

38. Контроль за работой спасательного поста осуществляет руководство организаций, за которыми закреплен пляж.

Ответственность за происшествия на воде в пределах акватории пляжа (буйкового ограждения купальных мест) возлагается на руководителей организаций, эксплуатирующих пляжные зоны, и на дежурную смену спасательного поста данного участка.

39. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан и его территориальные управления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением требований настоящего Положения.

40. Санитарно-эпидемиологические управления Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов на пляжных территориях.

41. Государственная инспекция по маломерным судам Республики Узбекистан в пределах своих полномочий осуществляет контроль за соблюдением требований безопасности при пользовании маломерными судами.

X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ

НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

42. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Положению

ПАСПОРТ

подводной части акватории пляжа