Постановление Президента Республики Узбекистан от 28.12.2016 г. N ПП-2705 "О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственной поддержки престарелых и инвалидов"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
П Р Е З И Д Е Н Т А
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
28.12.2016 г.
N ПП-2705
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ
ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ*
Отметить, что в республике за годы независимости реализована масштабная работа по формированию эффективной системы государственной поддержки социально уязвимых слоев населения. Принят ряд государственных программ, направленных на повышение уровня и качества жизни престарелых и инвалидов, совершенствование системы пенсионного обеспечения и социальной поддержки, организацию системного оздоровления и расширение доступа к современным методам лечения заболеваний.
В результате последовательно проводимой сильной социальной политики, повысилось благосостояние населения и улучшилось качество жизни людей, что способствовало увеличению средней продолжительности жизни за последние 25 лет с 67 до 73,5 лет, в том числе мужчин - с 66 до 71, женщин - с 70 до 75,8 лет.
Только за 2010-2015 годы укреплена материально-техническая база 12 домов-интернатов для престарелых и инвалидов "Саховат" и "Мурувват", улучшены жилищно-бытовые условия 14,6 тысяч одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов, 5,4 тысяч инвалидов обеспечены техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, 6,4 тысяч инвалидов и пенсионеров оздоровлены в санаториях. Общий объем оказанной медико-социальной помощи составил 132,2 млрд сум.
Вместе с тем, в системе социальной поддержки остаются нерешенными отдельные вопросы, связанные с социальной защитой одиноких престарелых, пенсионеров, инвалидов, ее адресностью, внедрением современных эффективных методов профилактики и лечения заболеваний, расширением объемов и видов оказываемых медико-социальных услуг лицам старшего возраста.
В целях дальнейшего совершенствования системы государственной поддержки пожилых людей, лиц с ограниченными возможностями и одиноких престарелых, внедрения принципиально новых подходов в реализации современных механизмов социальной защиты и медико-социальной помощи:
1. Определить приоритетными задачами дальнейшего совершенствования системы государственной поддержки престарелых и инвалидов:
создание благоприятных организационно-правовых условий для усиления заботы и внимания к представителям старшего поколения, поднятие на качественно новый уровень системы организации жизнедеятельности и досуга пожилых людей;
усиление адресной социальной защиты одиноких престарелых, пенсионеров, инвалидов, расширение оказываемой им материальной помощи, направленной на улучшение жилищно-бытовых и других условий проживания;
повышение уровня и качества медико-социальной помощи пожилым людям, инвалидам и одиноким престарелым путем организации их лечения, системного оздоровления, расширения профилактических мероприятий, охвата и доступности современных методов лечения заболеваний органов зрения и слуха, опорно-двигательной системы и сердечно-сосудистых заболеваний;
повышение обеспеченности нуждающихся престарелых и инвалидов качественными вспомогательными и техническими средствами реабилитации, реализацию мер по их медико-социальной реабилитации, укрепление материально-технической базы медико-социальных учреждений.
2. Утвердить:
Комплекс мер по дальнейшему совершенствованию системы государственной поддержки престарелых и инвалидов на 2017-2020 годы согласно приложению N 1.
3. Министерству здравоохранения Республики Узбекистан обеспечить действенный контроль, критический анализ и своевременность исполнения комплекса мер, предусмотренных приложением N 1 к настоящему постановлению.
В этих целях обратить особое внимание на решение следующих приоритетных задач:
повышение уровня и качества медицинской помощи, проведение скрининговых обследований по раннему выявлению заболеваний и расширению профилактических мероприятий;
расширение доступа к высокотехнологичной специализированной медицинской помощи с применением современных методов диагностики и лечения;
улучшение мер реабилитационного и оздоровительного характера, пропаганды культуры ведения здорового и активного образа жизни;
совершенствование системы подготовки высококвалифицированных специалистов на основании новейших достижений современной медицины, стандартов качества диагностики и лечения основных заболеваний.
4. Министерству здравоохранения Республики Узбекистан совместно с Фондом по поддержке общественной деятельности ветеранов Узбекистана "Нуроний" (далее - Фонд "Нуроний"), Общественным благотворительным фондом "Махалла" (далее - Фонд "Махалла"), Советом Федерации профсоюзов Узбекистана, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента обеспечить своевременное и качественное выполнение мероприятий, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению.
5. Министерству финансов Республики Узбекистан при формировании Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2017-2020 годы, в пределах ежегодно выделяемых бюджетных ассигнований по отраслям "Здравоохранение" и "Социальное обеспечение", предусматривать необходимые средства на реализацию мероприятий, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению.
8. Согласиться с предложениями Министерства финансов, Министерства здравоохранения, Министерства экономики Республики Узбекистан, Фонда "Нуроний", Фонда "Махалла" и Совета Федерации профсоюзов Узбекистана о социальной поддержке одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов, предусматривающими:
принятие с 1 января 2017 года на бюджетное финансирование содержания штатных единиц Фонда "Нуроний" из расчета по одной единице в каждом районном (городском) отделении, по три единицы - в отделениях Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента, 8 единиц - в центральном аппарате с выплатой работникам-пенсионерам Фонда "Нуроний" пенсий в размере 100 процентов;
выплату работникам Фонда "Нуроний", содержащимся за счет бюджетных средств, премий на праздники "Навруз" и "Мустакиллик" в размере 50% от должностного оклада в отделениях и 100% от должностного оклада в центральном аппарате Фонда "Нуроний";
предоставление участникам войны 1941-1945 годов права получать компенсацию, равную стоимости путевки, взамен получения ежегодного курса оздоровления в санаториях в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 13 октября 2014 года N УП-4658 "О мерах по дальнейшему усилению социальной поддержки ветеранов войны и трудового фронта 1941-1945 годов";
строительство в 2017-2019 годах санаториев в Бухарской, Кашкадарьинской и Хорезмской областях для обеспечения оздоровления престарелых, инвалидов, ветеранов войны и труда в рамках системы оказания бесплатной медико-социальной помощи за счет бюджетных средств.
9. Министерству финансов совместно с Министерством труда Республики Узбекистан согласовать разряды по оплате труда работников системы Фонда "Нуроний", а также обеспечить в двухнедельный срок регистрацию смет расходов и штатных расписаний отделений Фонда "Нуроний" и его центрального аппарата в установленном порядке в соответствующих финансовых органах.
10. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента:
обеспечить укрепление материально-технической базы всех отделений Фонда "Нуроний" путем выделения соответствующих зданий (помещений), мебели, компьютерной техники и средств связи;
для ежегодного обеспечения через Фонд "Нуроний" выделения зимней одежды и обуви (куртка-полупальто, меховая шапка (шерстяной платок), варежки, ботинки), а также зимней заготовки (картошка, лук, мука, рис, крупы и другие продукты первой необходимости) одиноким и малообеспеченным престарелым образовать территориальные комиссии во главе с заместителями хокимов по вопросам молодежной политики, социального развития и духовно-просветительской работе с включением в их состав руководителей подразделений Совета Федерации профсоюзов Узбекистана, Фонда "Махалла", Союза молодежи Узбекистана и других организаций.
11. Рекомендовать Совету Федерации профсоюзов Узбекистана, Фонду "Махалла", Союзу молодежи Узбекистана, Министерству по поддержке махалли и семьи, заинтересованным министерствам и ведомствам ежегодно заключать многостороннее соглашение с Фондом "Нуроний" о взаимодействии в области оказания материальной, социальной, медицинской и иной поддержки одиноким престарелым, пенсионерам и инвалидам, оказывать необходимое содействие, включая финансовое, в соответствии с соглашением.
12. Национальному информационному агентству Узбекистана, Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Агентству информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан обеспечить регулярное, системное и широкое освещение среди населения с привлечением печатных и электронных средств массовой информации, включая всемирную сеть Интернет, целей и задач утвержденных настоящим постановлением Комплексных мер по дальнейшему совершенствованию системы государственной поддержки престарелых и инвалидов на 2017-2020 годы.
13. Министерству здравоохранения Республики Узбекистан совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента, Фондом "Нуроний" обеспечить ежеквартальное представление в Кабинет Министров информации о ходе выполнения настоящего постановления.
14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.
Президент
Республики Узбекистан Ш. Мирзиёев
к Постановлению Президента РУз
от 28.12.2016 г. N ПП-2705
КОМПЛЕКС МЕР
по дальнейшему совершенствованию системы
государственной поддержки престарелых
и инвалидов на 2017-2020 годы
N |
Наименование мероприятий |
Срок исполнения |
Затраты (в млн сум.)
|
Источники финансирования |
Ответственные исполнители |
I. ДАЛЬНЕЙШЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ, НАПРАВЛЕННОЙ НА СОЗДАНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ОДИНОКИХ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ
|
|||||
1. |
Разработка проекта постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан "Об утверждении Положения о центрах реабилитации и протезирования инвалидов". |
IV квартал 2017 г. |
- |
- |
Минздрав, Минфин, Минэкономики |
2. |
Разработка проекта постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан, предусматривающего совершенствование деятельности домов-интернатов "Мурувват" в области оказания медико-социальной помощи инвалидам, имеющим положительную динамику в интеллектуальном развитии. |
IV квартал 2017 г. |
- |
- |
Минздрав, Минфин, Минэкономики |
3. |
Разработка и утверждение совместного решения, регламентирующего порядок предоставления компенсаций участникам войны 1941-1945 годов, равной средней стоимости путевки, взамен получения ежегодного курса оздоровления в санаториях в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 13 октября 2014 года N УП-4658 "О мерах по дальнейшему усилению социальной поддержки ветеранов войны и трудового фронта 1941-1945 годов". |
I квартал 2017 г. |
- |
- |
Минздрав, Минфин |
4. |
Разработка и утверждение обновленных стандартов диагностики и лечения по основным видам неинфекционных заболеваний. |
Согласно графику |
- |
- |
Минздрав |
II. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ
|
|||||
5. |
Осуществление комплексных профилактических мер по раннему выявлению хронических, скрытых и не выявленных ранее заболеваний у пожилых, в том числе одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов, прикрепление к ним патронажных медицинских сестер. |
2017-2020 гг. |
В рамках выделяемых бюджетных средств |
Средства государственного бюджета |
Минздрав, Минфин, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента |
6. |
Проведение скрининговых исследований слуха у людей с ограниченными возможностями (взрослых и детей). |
2017 г. |
Минздрав |
||
7. |
Реализация комплексных мероприятий по внедрению рекомендаций по питанию, оздоровлению, ведению здорового образа жизни в различных возрастных группах (60 - 70 лет, 70 - 80 лет, 80 - 90 лет, 90 - 100 лет и старше 100 лет) путем разработки методических рекомендаций, буклетов, постеров по основам здорового питания для пожилых людей. |
2017-2020 гг. |
40,0, в том числе 2017 г. - 20,0 2018 г. - 20,0 |
Средства государственного бюджета |
Минздрав, Минфин |
8. |
Ежегодное осуществление высокотехнологичной специализированной медицинской помощи 7 тыс. пожилым людям в республиканских специализированных и научно-практических медицинских центрах, клиниках научно-исследовательских институтов и клинических базах высших медицинских образовательных учреждений и 20 тыс. пожилым, в том числе одиноким престарелым, пенсионерам и инвалидам в областных многопрофильных медицинских центрах. |
2017-2020 гг. |
55 000,0 в том числе ежегодно 13 750,0 |
Средства государственного бюджета |
Минздрав, Минфин, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента |
9. |
Создание на базе Ташкентского института усовершенствования врачей кафедры геронтологии и гериатрии. |
2017 г. июнь |
В рамках выделяемых бюджетных средств |
Средства государственного бюджета |
Минздрав, Минфин |
10. |
Повышение доступности высокотехнологичных методов диагностики и лечения для пожилых, в том числе одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов, путем проведения: |
2017-2020 гг. |
25 120,0 в том числе ежегодно |
Средства государственного бюджета |
Минздрав, Минфин |
реконструктивно-восстановительных операций 200 больным при заболеваниях крупных суставов и современных методов консервативной терапии 1 000 больным с патологией позвоночника; |
1 200,0 |
||||
операций стентирования коронарных сосудов 1 000 больным и аортокоронарного шунтирования 100 больным с заболеваниями сердечно-сосудистой системы; |
3 640,0 |
||||
органосохраняющих операций 1 000 больным при старческой катаракте и 500 больным при глаукоме; |
775,0 |
||||
малоинвазивных урологических операций 1 000 больным при мочекаменной болезни, аденоме и раке предстательной железы; |
300,0 |
||||
высокотехнологичных операций 200 больным при сосудистых осложнениях сахарного диабета; |
200,0 |
||||
малоинвазивных эндоскопических операций 200 больным при синуситах, эндоскопических и ото-микроскопических исследований 500 больным с целью раннего выявления ЛОР заболеваний. |
165,0 |
||||
11. |
Проведение высокотехнологичных методов диагностики и лечения пожилых, в том числе одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов: |
2017-2020 гг. |
Средства государственного бюджета |
Минздрав, Минфин |
|
в условиях республиканских медицинских учреждений; |
40 000,0, в том числе ежегодно 10 000,0 |
||||
в условиях областных медицинских учреждений. |
103 840,0, в том числе ежегодно 25 960,0 |
||||
III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, УСИЛЕНИЕ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ОДИНОКИХ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ, РАСШИРЕНИЕ ОКАЗЫВАЕМОЙ ИМ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
|
|||||
12. |
Разработка и внесения предложений по созданию домов-интернатов для инвалидов, имеющих положительную динамику в интеллектуальном развитии. |
II квартал 2017 г. |
- |
- |
Минздрав, Минфин, Минэкономики |
13. |
Создание интерактивной базы данных и единого регистра учета одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов для повышения качества предоставляемых социальных услуг и социальной помощи. |
I квартал 2017 г. |
- |
- |
Минздрав |
14. |
Организация бесплатного оздоровления не менее 35 тыс. ветеранов войны и трудового фронта 1941-1945 годов, одиноких престарелых пенсионеров и инвалидов и других социально уязвимых слоев населения в санаториях. |
2017-2020 гг. |
72 000,0, |
Средства государственного бюджета |
Минздрав, Совет Федерации профсоюзов, Фонд "Нуроний", Минфин |
15. |
Организация социального обслуживания на дому 15 тыс. одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе. |
2017-2020 гг. |
72 000,0, в том числе ежегодно 18000,0 |
Средства государственного бюджета |
Минздрав, Минфин, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, Общество Красного полумесяца Узбекистана |
16. |
Организация бесплатного оздоровления (по медицинским показаниям) нуждающихся одиноких престарелых и инвалидов в санаториях путем их ежегодного обеспечения: |
2017-2020 гг. |
2 800,0, в том числе ежегодно: 700,0 |
Средства исполнителей |
Минздрав, Совет Федерации профсоюзов, Минфин |
не менее 1 000 путевками в санатории системы Министерства здравоохранения Республики Узбекистан; |
2 200,0, в том числе ежегодно: 550,0 |
Средства государственного бюджета |
|||
не менее 300 путевками в санатории профсоюзов (работающих одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов).
|
6000, в том числе ежегодно: 150,0
|
Средства профсоюзов и работодателей |
|||
17. |
Организация ежегодного бесплатного обеспечения основными продуктами питания, товарами гигиены не менее 4 тыс. одиноких престарелых и инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе. |
2017-2020 гг. |
10 000,0, в том числе ежегодно 2500,0 |
Средства государственного бюджета |
Минздрав, Минфин, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, Фонд "Махалла" |
18. |
Ежегодное патронажное обслуживание не менее 2 тыс. одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов территориальными передвижными бригадами медико-социальной помощи Фонда "Соглом авлод учун". |
2017-2020 гг. |
3000,0, в том числе ежегодно 750,0 |
Средства исполнителей |
Фонд "Соглом авлод учун" |
19. |
Обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей не менее 4 тысяч одиноких престарелых и инвалидов, проходящих амбулаторное лечение. |
2017-2020 гг. |
2800,0, в том числе ежегодно 200,0 |
Средства государственного бюджета Средства исполнителей: Фонд "Нуроний", Фонд "Махалла", Общество Красного полумесяца Узбекистана |
Минздрав, Минфин, Фонд "Нуроний", Фонд "Махалла", Общество Красного полумесяца Узбекистана |
500,0, в том числе: 100,0 300.0 100.0 |
|||||
20. |
Оказание адресной материальной помощи одиноким пенсионерам и инвалидам путем оплаты стоимости оказанных им коммунальных услуг. |
2017-2020 гг. |
80,0, в том числе ежегодно 20,0 |
Средства исполнителей |
Совет Федерации профсоюзов |
21. |
Обеспечение на бесплатной основе ежегодно не менее 10 тыс. одиноких престарелых и инвалидов протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации. |
2017-2020 гг. |
9500,0, в том числе ежегодно 2375 |
В рамках выделяемых средств государственного бюджета |
Минздрав, Минфин, Фонд "Соглом авлод учун", Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента |
IV. УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ МЕДИЦИНСКИХ И МЕДИКО-СОЦИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
|
|||||
22. |
Строительство и реконструкция 4-х медико-социальных учреждений (Андижанский дом-интернат "Саховат", Республиканский пансионат для ветеранов войны и труда, Зааминский женский дом-интернат "Мурувват", Каршинский дом-интернат "Мурувват" для детей-инвалидов). |
2017-2018 гг. |
14 400,0, в том числе ежегодно 3 600,0 |
Средства благотворителей |
Хокимияты Андижанской, Джизакской, Кашкадарьинской областей и г. Ташкента |
Обеспечение доступа населения районов и городов республики к современным методам диагностики и лечения, ранее оказываемых на уровне специализированных республиканских или областных центров, путем: |
Средства внебюджетного Фонда развития материально- технической базы образовательных и медицинских учреждений
|
Минздрав, Минфин |
|||
предоставления ангиографических установок для исследования и стентирования сосудов и создания условий в пяти регионах республики (Бухарской, Самаркандской, Ферганской, Хорезмской областях и Республике Каракалпакстан) для проведения операций по стентированию коронарных сосудов сердца и головного мозга, при стенозах, аневризмах и лечении инсультов; |
2017 г. |
9 772,0 |
|||
предоставления современного высокотехнологического медицинского оборудования и организации в четырех регионах республики (Андижанской, Бухарской, Самаркандской и Ферганской областях) проведения операций на открытом сердце; |
2018 г |
9 158,0 |
|||
предоставления компьютерных томографов и аппаратов для дистанционной и контактной лучевой терапии для онкологических диспансеров Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента в целях диагностики онкологических заболеваний на ранних стадиях и проведения полноценного курса всех видов лучевой терапии; |
2017-2019 гг. |
20,5 млн долл. США |
Средства международных финансовых институтов |
||
предоставления компьютерных томографов (КТ), магнитнорезонансных томографов (МРТ), лапароскопического оборудования, ЛОР-комбайнов и лабораторного оборудования для проведения диагностических исследований и эндоскопических малотравматичных операций при заболеваниях ЛОР-органов, хирургических и гинекологических заболеваниях, скрининга и раннего выявления больных вирусным гепатитом В, С.
|
2018-2020 гг. |
88,2 млн долл. США |
Средства международных финансовых институтов |
||
12 372,0 |
Средства внебюджетного Фонда развития материально- технической базы образовательных и медицинских учреждений
|
Итого расходов на реализацию мероприятий на 2017-2020 годы - 466 586,0 млн сум., из них:
средства Государственного бюджета - 390 460,0 млн сум.;
средства внебюджетного Фонда реконструкции, капитального ремонта и оснащения образовательных школ, профессиональных колледжей, академических лицеев и медицинских учреждений - 56 046 млн сум.;
средства исполнителей - 20 080,0 млн сум.;
кредиты и гранты международных финансовых институтов - 108,7 млн долларов США.
Все расходы подлежат ежегодной индексации в установленном порядке.
"Собрание законодательства Республики Узбекистан",
9 января 2017 г., N 1, ст. 10