Постановление Президента Республики Узбекистан от 29.05.2018 г. N ПП-3751 "О дополнительных мерах по повышению эффективности оказания механизированных и сервисных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

29.05.2018 г.

N ПП-3751

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ

ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОКАЗАНИЯ

МЕХАНИЗИРОВАННЫХ И СЕРВИСНЫХ

УСЛУГ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ

ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМ

(В извлечениях)

В стране принимаются комплексные меры по совершенствованию системы оказания механизированных и сервисных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям, способствующие ускоренному развитию сельского хозяйства и обеспечению продовольственной безопасности страны.

Создание в 2016 году единой взаимоувязанной системы производства, реализации и сервисного обслуживания сельскохозяйственной техники и оказания механизированных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям позволило обеспечить техническое и технологическое перевооружение предприятий сельского хозяйства, сервисных предприятий и машинно-тракторных парков организаций АО "Узагросервис".

Вместе с тем проведенный анализ в данной сфере показал, что в системе оказания механизированных и сервисных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям сохраняется ряд системных проблем. В их числе:

первое, итоговые финансовые показатели и неэффективная организация деятельности АО "Узагротехсаноатхолдинг", АО "Узагросервис" и их предприятий, в частности машинно-тракторных парков, требуют незамедлительного принятия мер по совершенствованию деятельности и системы управления в данных организациях;

второе, невовлеченность финансовых ресурсов субъектов предпринимательства в деятельность машинно-тракторных парков отрицательно сказывается на эффективности их развития и модернизации;

третье, ограничение в отношении индивидуальных предпринимателей на осуществление деятельности по предоставлению механизированных и сервисных услуг препятствует ускоренному развитию рынка данных услуг и широкому охвату сельскохозяйственных земель необходимой техникой;

четвертое, низкий уровень заинтересованности органов исполнительной власти на местах в эффективной деятельности организаций, оказывающих механизированные и сервисные услуги, негативно сказывается на их финансовой стабильности;

пятое, вмешательство отдельных должностных лиц в деятельность субъектов предпринимательства, оказывающих механизированные и сервисные услуги, приводит к нарушению гарантий неприкосновенности частной собственности и снижению привлекательности осуществления данной деятельности;

шестое, отсутствие индивидуального подхода при организации агротехнических работ, в том числе исходя из региональной специфики, а также государственной финансовой поддержки в сфере оказания механизированных услуг на землях с низкой урожайностью, является одной из основных причин образования значительной задолженности машинно-тракторных парков;

седьмое, невыполнение должным образом работ по оптимизации цен на сельскохозяйственную технику и запасные части к ним, а также привлечению на взаимовыгодных условиях в страну новых передовых производителей, препятствует развитию рынка механизированных и сервисных услуг, вызывает недовольство сельскохозяйственных товаропроизводителей и снижает эффективность деятельности машинно-тракторных парков.

В целях обеспечения эффективности использования сельскохозяйственной техники, повышения качества и своевременности оказания механизированных и сервисных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям:

1. Строго указать заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан - руководителю Комплекса по вопросам развития внешнеторговой деятельности, экспортного потенциала, машиностроения, автомобильной, электротехнической, оборонной, хлопкоперерабатывающей и легкой промышленности, стандартизации продукции Кабинета Министров Республики Узбекистан (Отажонову Н.С.) на необеспечение выполнения пункта 7 постановления Президента Республики Узбекистан от 17 ноября 2016 года N ПП-2658 "О мерах по организации деятельности акционерного общества "Узагротехсаноатхолдинг" в части оптимизации системы машинно-тракторных парков ООО "Автосаноат Агротехсервис" и АО "Узагросервис".

АО "Узагросервис" совместно с АО "Узавтосаноат" и АКБ "Агробанк" в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект правительственного решения по оптимизации системы машинно-тракторных парков ООО "Автосаноат Агротехсервис" и АО "Узагросервис", с завершением всех процедур оптимизации в срок до 1 октября 2018 года.

2. Одобрить предложения Министерства экономики, Министерства финансов, Министерства сельского хозяйства, Государственного комитета Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, АО "Узагротехсаноатхолдинг" и АО"Узавтосаноат" о:

выходе с 1 июля 2018 года АО "Узагросервис" из организационной структуры АО "Узагротехсаноатхолдинг";

передаче долей в уставном фонде АО "Узагросервис", принадлежащих АО "Узагротехсаноатхолдинг", в собственность государства с последующим уменьшением уставного фонда АО "Узагротехсаноатхолдинг" на балансовую стоимость передаваемой доли.

3. Государственному комитету Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции совместно с АО "Узагротехсаноатхолдинг" и АО "Узагросервис" в двухмесячный срок обеспечить проведение всех организационных мероприятий, связанных с выходом АО "Узагросервис" из организационной структуры АО "Узагротехсаноатхолдинг".

6. АО "Узагросервис" в двухмесячный срок:

совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции провести сплошную инвентаризацию пустующих и неиспользуемых зданий и сооружений организаций АО "Узагросервис" и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об их передаче по балансовой стоимости органам государственной власти на местах с соответствующим уменьшением налоговой задолженности организаций перед Государственным бюджетом Республики Узбекистан и государственными целевыми фондами;

совместно с АО "Узагротехсаноатхолдинг", Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, коммерческими банками внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения о замене обеспечения обязательств (поручительство, залог имущества), предоставленного АО "Узагротехсаноатхолдинг" и входящими в его состав организациями, по кредитам машинно-тракторных парков.

7. Согласиться с предложением Министерства сельского хозяйства, Министерства финансов Республики Узбекистан, АО "Узагросервис", Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей о проведении с 1 ноября 2018 года эксперимента по выбору наиболее эффективной формы управления машинно-тракторными парками (далее - эксперимент) путем:

реализации субъектам предпринимательства 26 машинно-тракторных парков АО "Узагросервис" согласно приложению N 2;

преобразования 3 машинно-тракторных парков АО "Узагросервис" в государственные унитарные предприятия (далее - ГУП "Районный МТП") согласно приложению N 3.

8. Установить, что:

а) реализация машинно-тракторных парков АО "Узагросервис" обеспечивается Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей в срок до 31 декабря 2018 года путем:

оценки имущества и имущественных прав машинно-тракторных парков с покрытием расходов за проведение работ по оценке за счет средств соответствующего машинно-тракторного парка;

объявления и проведения конкурсного отбора наилучших предложений о приобретении одним или несколькими субъектами предпринимательства по рыночной стоимости от пятидесяти одного до ста процентов доли учредителя в уставном фонде соответствующего машинно-тракторного парка;

заключения соответствующего договора между АО "Узагросервис" и субъектами предпринимательства с условием сохранения организационно-правовой формы и основного вида деятельности (оказание механизированных и сервисных услуг) машинно-тракторных парков в течение двух лет с момента приобретения стопроцентной доли в его уставном фонде;

направления всех поступающих средств от реализации доли учредителя в уставном фонде машинно-тракторных парков на погашение задолженности организаций АО "Узагросервис";

б) в случае нереализации долей учредителей в уставном фонде соответствующих машинно-тракторных парков по оценочной стоимости, АО "Узагросервис" вправе принимать решение по применению механизма поэтапного снижения цен на выставленные для продажи активы в порядке, предусмотренном постановлением Президента Республики Узбекистан от 3 июля 2014 года N ПП-2200 "О дополнительных мерах по реализации объектов государственной собственности субъектам малого бизнеса и частного предпринимательства";

в) преобразование машинно-тракторных парков АО "Узагросервис" в ГУП "Районный МТП" обеспечивается хокимиятами соответствующих областей в срок до 31 декабря 2018 года путем:

передачи по балансовой стоимости соответствующим хокимиятам районов доли в уставном фонде машинно-тракторных парков, с последующим их преобразованием в ГУП "Районный МТП";

уменьшения доли государства в уставном фонде АО "Узагросервис" на балансовую стоимость доли, передаваемой хокимиятам районов;

утверждения уставов ГУП "Районный МТП" соответствующими хокимиятами районов, а также укомплектования их квалифицированными кадрами;

г) реализованные субъектам предпринимательства машинно-тракторные парки, а также ГУП "Районный МТП" являются соответственно правопреемниками по всем правам и обязательствам реализуемых и преобразуемых машинно-тракторных парков АО "Узагросервис";

д) хокимият соответствующего района является учредителем ГУП "Районный МТП" и несет субсидиарную ответственность по обязательствам данного предприятия при недостаточности его имущества;

е) на реализованные субъектам предпринимательства машинно-тракторные парки и ГУП "Районный МТП" распространяются все таможенные, налоговые льготы и преференции, установленные пунктом 14 постановления Президента Республики Узбекистан от 17 ноября 2016 года N ПП-2658 "О мерах по организации деятельности акционерного общества "Узагротехсаноатхолдинг" для организаций АО "Узагротехсаноатхолдинг" и АО "Узагросервис", с направлением высвобождаемых средств на погашение задолженности.

9. Возложить на Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимов областей персональную ответственность за успешное проведение эксперимента.

10. Утвердить целевые параметры поставки сельскохозяйственной техники ГУП "Районный МТП" в 2019 году согласно приложению N 4.

12. Рекомендовать организациям, участвующим в эксперименте, обеспечить:

расширение перечня оказываемых механизированных и сервисных услуг машинно-тракторными парками, в том числе налаживание оказания сервисных услуг грузовым и легковым автотранспортным средствам, а также другим видам техники;

привлечение инвесторов в деятельность машинно-тракторных парков, в том числе путем предоставления им в аренду помещений, зданий и сооружений, а также совместного ведения предпринимательской деятельности на территории машинно-тракторного парка;

модернизацию оборудования соответствующих машинно-тракторных парков, а также приобретение новых современных видов оборудования, необходимого для оказания механизированных и сервисных услуг.

13. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

в срок до 1 января 2020 года внести по итогам проведенного эксперимента обоснованное предложение о применении наиболее эффективной формы организации управления машинно-тракторными парками;

при формировании Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2020 год предусмотреть выделение субсидий на приобретение сельскохозяйственной техники для машинно-тракторных парков АО "Узагросервис", обслуживающих земли с низкой урожайностью.

14. Разрешить с 1 июля 2018 года индивидуальным предпринимателям осуществлять деятельность по оказанию механизированных и сервисных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Рекомендовать Торгово-промышленной палате Республики Узбекистан и Совету фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана провести широкие разъяснительные работы по привлечению сельского населения в деятельность по оказанию механизированных и сервисных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также оказывать им практическое содействие в организации своей деятельности.

15. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан обеспечить строгий надзор за соблюдением законодательства при проведении эксперимента и недопущением вмешательства должностных лиц государственных органов в деятельность машинно-тракторных парков, фермерских хозяйств и субъектов предпринимательства.

16. Рекомендовать Совету фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана осуществлять системный мониторинг и общественный контроль за исполнением договорных обязательств по поставке, ремонту сельскохозяйственной техники и оказанию механизированных и сервисных услуг, по результатам которых вносить в суды исковые заявления в интересах фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель.

17. Министерству внешней торговли совместно с Министерством экономики, Министерством финансов и Государственным комитетом Республики Узбекистан по инвестициям на основании изучения и анализа мировой конъюнктуры цен на сельскохозяйственную технику и запасные части к ним в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан конкретные предложения по:

внедрению системы приобретения импортных запасных частей к сельскохозяйственной технике непосредственно у производителей;

привлечению на взаимовыгодных условиях в Республику Узбекистан новых передовых производителей сельскохозяйственной техники.

18. АО "Узагросервис":

в месячный срок совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан принять конкретные меры по повышению размера фонда оплаты труда работников АО "Узагросервис" и его организаций;

в двухмесячный срок совместно с Министерством сельского хозяйства и Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан принять меры по ведению единого электронного учета и мониторинга оказания механизированных услуг в режиме реального времени, предусмотрев при этом обеспечение доступа к нему АО "Узагросервис";

в срок до 1 января 2019 года рассмотреть вопрос о целесообразности присоединения территориальных ООО "Агросервис МТП" к АО "Узагросервис" с передачей соответствующих прав и обязательств АО "Узагросервис".

19. Признать утратившим силу пункт 12 постановления Президента Республики Узбекистан от 4 января 2018 года N ПП-3459 "О дополнительных мерах по дальнейшему повышению технической оснащенности сельского хозяйства".

20. АО "Узагротехсаноатхолдинг" совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об:

оптимизации дублирующих функций и структур АО "Узагротехмаш" и АО "Узагротехсаноатхолдинг" путем их объединения, а также выхода АО "Узагролизинг" из организационной структуры АО "Узагротехсаноатхолдинг";

изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

21. Кабинету Министров, Государственному комитету Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, АО "Узагротехсаноатхолдинг", АО "Узагросервис", Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей ежеквартально вносить в подразделения советника Президента Республики Узбекистан по вопросам правового сопровождения реформ и координации правоохранительной деятельности информацию о ходе исполнения настоящего постановления.

22. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., Генерального прокурора Республики Узбекистан Муродова О.Б. и первого заместителя Государственного советника Президента Республики Узбекистан Мавлонова Б.М.

Президент

Республики Узбекистан                                                           Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Постановлению Президента РУз

от 29.05.2018 г. N ПП-3751

ПЕРЕЧЕНЬ

машинно-тракторных парков АО "Узагросервис",

реализуемых субъектам предпринимательства

  

  

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Постановлению Президента РУз

от 29.05.2018 г. N ПП-3751

ПЕРЕЧЕНЬ

машинно-тракторных парков АО "Узагросервис",

преобразуемых в государственные

унитарные предприятия

  

  

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Постановлению Президента РУз

от 29.05.2018 г. N ПП-3751

ЦЕЛЕВЫЕ ПАРАМЕТРЫ

поставки сельскохозяйственной техники

ГУП "Районный МТП" в 2019 году

млн сум

  

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 30 мая 2018 г.

"Народное слово", 30 мая 2018 г.

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

4 июня 2018 г., N 22, ст. 452