Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 17.07.2018 г. N 543 "О практических мерах по дальнейшему совершенствованию системы социально-бытового обеспечения и трудоустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы"

N

Наименование

мероприятий

Механизм

реализации

Срок

исполнения

Ответственные

за исполнение

I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВЫХ ОСНОВ

ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ ЛИЦ,

ОСВОБОДИВШИХСЯ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

1

Совершенствование деятельности специализированных структур, оказывающих содействие в ресоциализации лиц, отбывших наказание в виде ограничения или лишения свободы.

Разработка проекта постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан, предусматривающего:

утверждение Положения о центрах реабилитации и социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также штатной численности и условий оплаты труда работников Центра;

меры по обеспечению охвата в рамках деятельности центров реабилитации и социальной адаптации не только лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, но и ранее судимых безработных лиц;

утверждение положения о специальных комиссиях по оказанию содействия ресоциализации лиц, отбывших наказание в виде ограничения или лишения свободы, при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и г. Ташкента, районов и городов;

утверждение Программы мер по поэтапному оснащению центров социальной адаптации и укреплению их материально-технической базы на 2019-2022 годы;

признание утратившим силу постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19 апреля 1999 г., N 180 "Об утверждении положений о специальной комиссии при Совете Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов по оказанию помощи в социально-бытовой сфере и в устройстве на работу лицам, освобожденным из мест лишения свободы, комиссии примирения при общественных структурах "Махалла посбони" и органах самоуправления граждан" и распоряжения Кабинета Министров от 28 сентября 1993 г. N 357-ф.

сентябрь

2018 г.

МВД, Минюст, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента

II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ

ВОСПИТАНИЯ И ПОДГОТОВКИ ОСУЖДЕННЫХ

ЛИЦ К СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ

2

Критический пересмотр проводимой воспитательной работы с лицами, содержащимися в учреждениях по исполнению наказания.

1. Критический пересмотр и внедрение единой системы организации воспитательной работы с лицами, содержащимися в учреждениях по исполнению наказания, посредством:

обязательного предварительного изучения лиц, поступающих в учреждения исполнения наказания, в инспекции по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы, на предмет наличия у них склонности к совершению преступления и текущего психологического состояния;

проведения целевых индивидуальных воспитательных мероприятий с каждым осужденным лицом, корректируемых по мере его исправления;

изучения хода социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы в течение одного года после освобождения.

2. Внедрение механизма, обеспечивающего адресность работы с осужденными лицами, с закреплением за ними специалистов, психологов, наставников из числа заключенных, а также представителей первичных организаций институтов гражданского общества.

октябрь

2018 г.

МВД, Минюст, заинтересованные министерства и ведомства

3

Совершенствование воспитательной работы с осужденными лицами, направленной на побуждение их к искреннему раскаянию в содеянном преступлении и психологическую подготовку к дальнейшей социальной адаптации.

1. Пересмотр системы воспитательной работы с осужденными, реализуемой в три этапа:

первый - предварительное изучение осужденного на этапе поступления в учреждение по исполнению наказания с целью определения его психологического портрета, склонности к исправлению;

второй - проведение мероприятий по изменению сознания осужденных, пробуждению у них чувства раскаяния в совершенном преступлении;

третий - обучение осужденного востребованным по месту его постоянного проживания специальностям и последующее трудоустройство.

2. Индивидуализация воспитательной работы, предусматривающая разделение осужденных на категории:

сложно воспитуемые - с ними реализуются мероприятия по улучшению их морального облика, побуждению к раскаянию в совершенном преступлении и осознанному выбору пути исправления, придерживаясь в дальнейшем законопослушного образа жизни;

вставшие на путь исправления - за ними закрепляются воспитатели с целью привития навыков самостоятельного труда и развития социально активной жизненной позиции;

полностью исправившиеся - в отношении них проводятся мероприятия, направленные на полную ресоциализацию.

ноябрь

2018 г.

МВД, заинтересованные министерства и ведомства

3. Разработка комплекса разъяснительно-пропагандистских мероприятий, направленных на формирование и развитие активного социально-политического мышления и осознанной жизненной позиции, понимания важности общественных, морально-этических ценностей, привитие навыков самостоятельного труда.

постоянно

МВД, заинтересованные министерства и ведомства

4. Организация комплексных разъяснительных мероприятий, направленных на подготовку осужденных к освобождению, предусматривающих организацию их обучения востребованным специальностям и решение вопросов трудоустройства по месту постоянного жительства, оказание психологической помощи и содействие в получении необходимых документов для дальнейшей жизнедеятельности.

постоянно

МВД, Минтруд, заинтересованные министерства и ведомства

4

Усиление работы по исправлению сложно воспитуемых осужденных лиц.

1. Изучение всех осужденных лиц, содержащихся в учреждениях по исполнению наказания, с целью составления индивидуальных психологических характеристик и определения категории сложно воспитуемых лиц.

декабрь

2018 г.

МВД, заинтересованные министерства и ведомства

2. Разработка индивидуальных планов работ со сложно воспитуемыми осужденными лицами, предусмотрев:

еженедельное планирование мероприятий и воспитательной работы с корректированием и при необходимости программы в соответствии с изменениями психологической характеристики осужденного;

привлечение специалистов-психологов, правоведов и теологов к формированию социально приемлемого сознания у осужденных;

закрепление сотрудников и наставников из числа искренне раскаявшихся осужденных с целью вовлечения сложно воспитуемых лиц к труду и иным общественным мероприятиям;

проведение с активом общественных советов совместной работы по содействию становлению сложно воспитываемых лиц в качестве равноправных и социально активных членов общества.

январь

2019 г.

3. Создание при колониях по исполнению наказания общественных советов, содействующих воспитанию осужденных лиц и развитию у них активной жизненной позиции.

февраль

2019 г.

5

Внедрение современных методов воспитания осужденных женщин с привлечением представителей институтов гражданского общества.

1. Принятие Меморандума о взаимодействии Комитета женщин Узбекистана с учреждением исполнения наказания N 64/1 (Зангиатинский район), предусматривающего:

создание первичной организации Комитета женщин в учреждении исполнения наказания N 64/1 (Зангиатинский район);

проведение адресной работы с осужденными женщинами, направленной на побуждение их к чистосердечному раскаянию в совершенном преступлении и отказу от прежнего образа жизни;

осуществление совместной работы администрации учреждения и представителей Комитета женщин по развитию у осужденных активной жизненной позиции и духовного мировоззрения, формированию у них стремления и навыков социально приемлемого морального поведения;

оказание социально-бытовой, психологической, консультативной и иной помощи по месту постоянного (временного) проживания женщинам, освободившимся из мест лишения свободы.

2. Налаживание тесного взаимодействия Комитета женщин, его первичной организации в учреждении исполнения наказания N 64/1 (Зангиатинский район), а также специалиста по работе с женщинами и укреплению духовно-нравственных ценностей в семьях, предусмотрев внедрение механизмов наблюдения за социальной адаптацией женщин, освободившихся из учреждений по исполнению наказания.

3. Принятие мер по всесторонней поддержке осужденных, вставших на путь исправления, организации с ними психологической, общественно-политической и духовно-просветительской работы.

декабрь

2018 г.

МВД, Комитет женщин Узбекистана, заинтересованные министерства и ведомства

6

Привлечение Союза молодежи Узбекистана к работе по исправлению несовершеннолетних осужденных лиц.

1. Заключение Меморандума о сотрудничестве Союза молодежи Узбекистана и воспитательной колонии по исполнению наказания (Зангиатинский район), с учетом:

разработки механизма привлечения представителей Союза молодежи Узбекистана и родителей осужденных к воспитательной работе, направленной на побуждение несовершеннолетних нарушителей закона к раскаянию в содеянном преступлении;

выработки комплексных программ по развитию социальной активной позиции и привитию чувства патриотизма воспитуемым несовершеннолетним лицам;

закрепления наставников из числа активистов Союза молодежи с целью оказания необходимой социально-бытовой, психологической, консультативной и другой помощи, направленной на приобретение специальности.

2. Разработка мер по формированию у воспитуемых чувства неприязни к насилию, иммунитета к вовлечению в деструктивные идеи и иные негативные социальные проявления.

март

2019 г.

МВД, Союз молодежи Узбекистана, заинтересованные министерства и ведомства

7

Критический пересмотр мер по поощрению осужденных лиц, вставших на путь исправления, привлеченных к участию в общественной работе со сложно воспитуемыми заключенными.

1. Изучение действующих механизмов поощрения осужденных лиц и разработка предложений по внедрению системы поощрения осужденных лиц, вставших на путь исправления, привлеченных к участию в общественной работе со сложно воспитуемыми заключенными.

апрель

2019 г.

МВД, заинтересованные министерства

и ведомства

2. Разработка конкретных критериев оценки поведения осужденных лиц на предмет применения к ним мер поощрения, в т.ч. организации свидания с родственниками, материального стимулирования, предоставления права на дополнительные телефонные переговоры и др.

май

2019 г.

3. Внедрение практики перевода осужденных лиц, привлеченных к общественной работе со сложно воспитуемыми заключенными в колонии, по месту жительства при достижении положительных результатов в процессе наставления на путь исправления закрепленных за ними лиц.

сентябрь

2019 г.

8

Организация работы по подготовке осужденных к освобождению из мест лишения свободы.

Проведение комплекса совместно с представителями правоохранительных органов и общественностью мероприятий по подготовке осужденных лиц к освобождению из мест лишения свободы, предусматривающего проведение в период 2020-2022 годы:

широкой разъяснительной работы по доведению норм законодательства, раскрывающих характер современных социальных отношений и иных важных общественно-политических вопросов, направленной на адаптацию мировоззрения осужденного к современной реальности;

курсов по подготовке, переподготовке и повышению квалификации по полученной специальности, с разрешением вопросов последующего трудоустройства.

декабрь

2019 г.

МВД, Минюст, заинтересованные министерства

и ведомства

III. ОКАЗАНИЕ ЛИЦАМ, ОСВОБОДИВШИМСЯ ИЗ МЕСТ

ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, ПОМОЩИ В ИХ СОЦИАЛЬНО-

БЫТОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ТРУДОУСТРОЙСТВЕ

9

Совершенствование системы трудоустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Разработка программы мер, предусматривающей:

ведение реестра лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

создание единой электронной базы данных по мониторингу занятости лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

формирование системы мониторинга за состоянием социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, решения проблем их трудоустройства и оказания им других видов социальной помощи;

прогнозирование и планирование деятельности по социально-бытовому обеспечению и трудоустройству лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

организацию работ по обучению, переподготовке и повышению квалификации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, востребованным специальностям, а также создание краткосрочных курсов по обучению указанных лиц определенным профессиям;

принятие мер по привлечению лиц, освободившихся из мест лишения свободы, к платным общественным, а также временным (сезонным) работам;

создание механизма эффективного взаимодействия между государственными органами, институтами гражданского общества и субъектами предпринимательства по вопросам социальной адаптации, в том числе трудоустройству лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

широкое привлечение общественности и частного сектора в процесс реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

январь

2020 г.

Минтруд, МВД, Мининфоком, Минюст, заинтересованные министерства и ведомства

10

Дальнейшее развитие системы оказания помощи нуждающимся лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в вопросах обеспечения жильем.

Разработка программы мер на 2020-2022 годы, предусматривающей:

определение нуждающихся в жилье из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, оказание им помощи в соответствии с жилищным законодательством;

организацию выделения дополнительных временных квартир для нуждающихся в жилье лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

совершенствование системы временной и постоянной прописки лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

февраль

2020 г.

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, МВД, Минюст, заинтересованные министерства и ведомства

11

Эффективная организация медицинско-профилактической и специальной медицинской помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы.

Разработка программы мер на 2020-2022 годы, предусматривающей:

организацию медицинской и лабораторной проверки лиц, освободившихся из мест лишения свободы, прежде всего больных инфекционными заболеваниями, в государственных учреждениях здравоохранения;

организацию лечения больных венерическими заболеваниями лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в специализированных лечебных учреждениях и др.

март

2020 г.

Минздрав, МВД, Минюст, заинтересованные министерства и ведомства