Положение о порядке предоставления горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 04.12.2018 г. N 983)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению КМ РУз

от 04.12.2018 г. N 983

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления горных отводов

для разработки месторождений

полезных ископаемых

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет единый порядок предоставления горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых на территории Республики Узбекистан, включая техногенные минеральные образования, рудопроявления и мелкие россыпные участки, разработка которых при создавшейся технико-экономической конъюнктуре может быть целесообразной.

2. Горным отводом называется геометризованный участок недр, ограниченный по площади и на глубину, предоставленный в пользование в соответствии с разрешением и в целях, указанных в разрешении на право пользования недрами (далее - разрешение).

3. Горный отвод для разработки предоставляется на основании горноотводного акта, являющегося документом, удостоверяющим право на пользование недрами в соответствии с разрешением.

Форма горноотводного акта приведена в приложении N 1 к настоящему Положению.

4. Настоящее Положение является обязательным для всех пользователей недр, независимо от форм собственности, осуществляющих проектирование, строительство, реконструкцию, расширение предприятий по добыче полезных ископаемых, включая техногенные минеральные образования.

5. Разработка месторождения полезных ископаемых или его части без получения разрешения и горного отвода или за его пределами запрещается и прекращается в установленном порядке, без возмещения произведенных затрат.

6. Горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых могут предоставляться юридическим и физическим лицам Республики Узбекистан, других государств, лицам без гражданства, оформившим (получившим) в установленном порядке горноотводный акт на основании разрешения на право пользования участком недр.

7. Горный отвод для разработки месторождения полезных ископаемых или его части предоставляется при условии, что запасы основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов утверждены Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам (далее - ГКЗ) и месторождение передано в установленном порядке в промышленное освоение, а также при наличии разрешения и утвержденного проекта строительства, реконструкции или расширения предприятия по добыче полезных ископаемых, выполненного с учетом требований правил и норм по охране недр и безопасного ведения работ.

8. Опытно-промышленная добыча полезных ископаемых осуществляется без предоставления горного отвода (за исключением месторождений нефти и газа) на основании разрешения, выдаваемого на срок проведения геологического изучения, но не более 5 лет, и проекта, утвержденного в установленном порядке и согласованного со специально уполномоченными органами в области регулирования горных отношений. После окончания опытных работ, перед началом промышленной разработки пользователь обязан оформить горный отвод в порядке, определенном настоящим Положением.

9. Опытно-промышленная добыча нефти и газа осуществляется на основании разрешения, выдаваемого Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам через информационную систему "Лицензия" на срок не более трех лет, и горного отвода, предоставляемого Инспекцией по контролю за горно-геологической деятельностью при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам (далее - Инспекция) с оформлением в установленном порядке горноотводного акта.

10. Проекты горных отводов и технологические схемы опытно-технической эксплуатации могут составляться на оперативно утвержденные запасы. Ввод месторождения в опытно-промышленную эксплуатацию возможен при соблюдении требований, предъявляемых к данной стадии разработки. Порядок и требования для выдачи срочного горного отвода тот же, что и для бессрочного.

11. Для строящихся, реконструируемых и расширяющихся предприятий по добыче полезных ископаемых горные отводы оформляются до начала строительства, реконструкции или расширения этих предприятий.

12. После выдачи акта горного отвода на земельный участок для строительства предприятий по добыче полезных ископаемых и эксплуатации месторождений полезных ископаемых решения местных органов исполнительной власти о выделении земельного участка не требуются.

Акт горного отвода - это документ, подтверждающий выделение земельного участка.

При выдаче акта горного отвода по урановым и углеводородным месторождениям границы земельного участка согласовываются лицом, имеющим право на добычу полезных ископаемых, с районными (городскими) органами землеустройства и кадастра недвижимости.

13. Передача пользователем недр  выделенного ему горного отвода другим юридическим и физическим лицам запрещается.

В случае изменения наименования предприятия, акт горного отвода с QR-кодом (матричным штрих-кодом) и надпись на топографическом плане переоформляются и заверяются электронной цифровой подписью.

14. Предоставление горных отводов для разработки месторождения полезных ископаемых под территориями, где расположены предприятия, здания, сооружения, населенные пункты, объекты градостроительной деятельности особого регулирования общегосударственного и местного значения, особо охраняемые территории (курорты, лесопарки, заповедники, источники водоснабжения и другие), реки, водоемы, памятники истории, культуры и искусства, ценные сельскохозяйственные угодья, пограничные полосы, аэродромы, полигоны специального назначения, полосы отчуждения, укрепленные районы, кладбища и другие объекты, производится после согласования с органами государственной власти на местах, Госкомэкологии, органами самоуправления граждан, а также юридическими и физическими лицами, имеющими в установленном законодательством порядке право постоянного и временного пользования земельными участками, расположенными на территориях, предоставляемых для горных работ.

15. Предоставление горных отводов в пределах земель специального назначения производится в соответствии с законодательством.

16. Наличие права пользования (владения) земельным участком не дает права на разработку залегающих на этом участке полезных ископаемых, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 18 настоящего раздела.

17. Финансирование работ по строительству, реконструкции и расширению предприятия по добыче полезных ископаемых допускается только при наличии акта, удостоверяющего горный отвод, а также положительного заключения государственной экологической экспертизы и прекращается с изъятием последнего.

18. Землевладельцы и землепользователи имеют право пользования недрами в пределах предоставленных им земельных участков с целью добычи для хозяйственных и бытовых нужд общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод без получения разрешения и акта горного отвода при соблюдении следующих условий:

добыча общераспространенных полезных ископаемых должна производиться открытым способом, одним уступом высотой не более двух метров и по согласованию с Инспекцией;

работы должны вестись с соблюдением правил техники безопасности;

должен быть решен вопрос снятия и сохранения плодородного слоя, а также последующей рекультивации нарушенных земель;

за 10 дней до начала горных работ должны быть извещены Инспекция и местные органы власти;

добытые общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды должны использоваться только для хозяйственных или бытовых нужд владельца (пользователя) земельного участка.

Продажа или передача с целью получения выгоды добытых полезных ископаемых другим предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам не допускаются.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

К ГОРНЫМ ОТВОДАМ

19. Горный отвод предоставляется пользователю недр на всю площадь и глубину залегания утвержденных запасов, передаваемых в промышленное освоение по акту передачи-приема месторождения в промышленное освоение.

Это требование распространяется также на комплексные месторождения, представленные несколькими видами совместно залегающих полезных ископаемых.

20. На разработку крупного месторождения полезных ископаемых горные отводы в исключительных случаях могут предоставляться двум или нескольким недропользователям, имеющим разрешение на право пользования отдельными участками данного месторождения.

21. При необходимости разработки месторождений различных видов полезных ископаемых, залегающих на одной площади, горные отводы предоставляются отдельно для разработки каждого месторождения. В этом случае, а также при разработке крупного месторождения полезных ископаемых несколькими недропользователями последовательность отработки месторождений или их частей и взаимоувязка горных работ должны обеспечивать наиболее полное, комплексное и экономически целесообразное извлечение из недр разведанных запасов, выполнение требований законодательства о недрах и безопасного ведения работ.

В случае разработки нефтяного и газового горизонтов на одной площадке двумя пользователями недр должны быть оформлены два самостоятельных горных отвода в порядке, определенном настоящим Положением.

22. Границы горного отвода для разработки месторождений твердых полезных ископаемых определяются контурами утвержденных ГКЗ запасов или их частей, включая категории С, в объемах, разрешенных ГКЗ для проектирования с учетом зон сдвижения горных пород или разноса бортов карьера.

По нефтяным и газовым месторождениям границы горного отвода устанавливаются по контуру утвержденных ГКЗ запасов категорий А+В+С1, отдельно для каждой залежи. Для месторождений, законченных разведкой, с извлекаемыми запасами нефти до 1 млн тонн и газа до 3 млрд куб. м границы горного отвода могут устанавливаться по контурам запасов категорий А+В+С1 и С2, принятых ГКЗ.

Для месторождений, разработка которых предусмотрена с применением законтурного заводнения, границы горного отвода устанавливаются по периметру расположения законтурных нагнетательных скважин.

Запрещается оставлять за пределами горного отвода участки месторождения, рудные тела, жилы и залежи, непригодные для самостоятельной разработки.

23. Прирезка с целью вовлечения в разработку участков месторождения, расположенных за пределами горного отвода действующего предприятия, оформляется как новый горный отвод в порядке, определенном настоящим Положением.

24. Горные отводы для угольных месторождений, сложенных свитой пластов и рудных тел, оформляются по всем пластам и рудным телам залежи. Допускается в виде исключения предоставление горного отвода по отдельным пластам и рудным телам залежи, если выемка этих запасов не окажет вредного влияния на остальные пласты и рудные тела или не осложняет их разработку в дальнейшем и не приведет к дополнительным потерям минерального сырья в недрах.

25. Предоставление горных отводов для добычи угля в пределах угольных месторождений, разрабатываемых способом подземной газификации, а также предоставление горных отводов для подземной газификации в пределах месторождения угля, разрабатываемых открытым или подземным способом, допускается только по специальным проектам и при наличии экспертного заключения о безопасности горных работ в районе подземной газификации и об отсутствии вредного влияния газификации на соседние месторождения полезных ископаемых.

26. Горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых могут быть бессрочными и срочными.

В случаях срочного пользования горные отводы предоставляются на срок, предусмотренный разрешением, а для нефтяных и газовых месторождений - на срок не более 5 лет. При необходимости срок действия горного отвода может быть продлен. При продлении срока действия горного отвода переоформляются только акт горного отвода и надписи на топографических планах.

27. Проекты горных отводов на разработку месторождений полезных ископаемых должны разрабатываться, как правило, специализированными проектными организациями, зарегистрированными в органах Госкомэкологии и Инспекции. Допускается разработка проектов горных отводов проектно-конструкторскими бюро предприятий по добыче полезных ископаемых.

При проектировании строительства, реконструкции или расширения предприятия по добыче полезных ископаемых (в случае разработки проекта горного отвода в составе технического проекта) проектная организация определяет основные технико-экономические показатели, размеры, границы и другие основные параметры будущих горного и земельного отводов, а также меры, обеспечивающие рациональное использование запасов полезных ископаемых, охрану окружающей природной среды, работников и населения, зданий и сооружений от вредного влияния горных работ, связанных с разработкой месторождения.

ГЛАВА 3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА

ГОРНОГО ОТВОДА

28. Проект горного отвода для разработки месторождения полезных ископаемых должен состоять из пояснительной записки и графических материалов.

29. В пояснительной записке указывается цель, для которой испрашивается горный отвод, и обосновывается необходимость его получения, а также приводятся следующие данные:

наименование организации, осуществляющей проектирование предприятия по добыче полезных ископаемых, согласовавшей и утвердившей проект, а также организации, подготовившей проект горного отвода;

общие сведения о территории испрашиваемого горного отвода (географическое и административное положение, величина площади, характер сельскохозяйственных и лесных угодий, застроенность, использование и т.п.);

краткая геологическая характеристика месторождения (размеры и элементы залегания пластов, рудных тел, жил и др.), горно-геологические и гидрогеологические условия разработки месторождения, общие сведения о смежных горных отводах;

разведанность месторождения, данные о количестве, качестве, категорийности и вещественном составе разведанных и утвержденных, оперативно учтенных запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, а при открытой разработке - также и вскрышных пород;

обоснование границ горного отвода;

меры по комплексному использованию минерального сырья при добыче и последующей его переработке.

30. Графические материалы должны состоять из копии топографического (гипсометрического) плана поверхности в проектных границах горного отвода и копий геологических (структурных) карт и разрезов, составленных в соответствии с требованиями действующих инструкций и методических указаний.

На копии топографического плана поверхности должны быть показаны рельеф поверхности и пункты опорной геодезической сети, выходы залежей полезных ископаемых на земную поверхность или под наносы, устья существующих горных выработок (шахт, штолен, шурфов и т.п.), разведочных и других скважин; контуры лесных и сельскохозяйственных угодий, проектные и существующие границы землепользований, населенных пунктов, расположенные на площади месторождения и вблизи него сооружения, здания, их этажность, границы соседних и испрашиваемого горных отводов, земельного отвода с обозначением угловых точек и границ безопасного ведения горных работ.

В свободной части топографического плана указывается площадь (в гектарах) проекции горного отвода на горизонтальную плоскость, значения координат Х, У, Z угловых точек испрашиваемого горного отвода, определяемых графически по плану и разрезам, дата исполнения плана.

Сверху с правой стороны надписи на копии топографического плана заполняется угловой штамп по образцу согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Масштаб копии топографического плана принимается в зависимости от размеров изображаемого участка, характера и назначения юридического или физического лица по добыче полезных ископаемых, но должен быть не менее 1:5 000.

Для горных отводов, имеющих значительную площадь, разрешается предоставление копии топографического плана в масштабе от 1:5 000 до 1:25 000.

Одна из копий топографического плана, представленного для оформления горного отвода, должна быть изготовлена на полотняной кальке, лавсане или других материалах, обеспечивающих устойчивость закрепления печати на них и длительное хранение.

На копиях геологических карт и разрезов должны быть показаны геологическое строение месторождения и прилегающей территории, контуры залежей полезных ископаемых, их выходы на земную поверхность или под наносы, тектонические нарушения, места размывов, выклиниваний и других, непригодных для использования участков; гидрогеологические и инженерно-геологические условия месторождения и ближайшей к нему территории; контуры подсчета утвержденных и оперативно учтенных запасов полезных ископаемых, контуры испрашиваемого горного отвода по площади и на глубину.

31. В проекте горного отвода для разработки месторождений угля должны представляться также гипсометрические планы всех разведанных пластов в масштабе 1:5 000 с нанесением на них проектного контура горного отвода.

На топографическом плане контуры горного отвода для разработки месторождений угля, состоящего из двух и более пластов, определяются по проекциям крайних угловых точек с учетом углов сдвижения.

32. При получении горных отводов для разработки месторождений нефти и газа вместо геологической карты должны быть представлены структурные карты по каждому промышленному нефтяному или газовому горизонту с указанием границ запасов категорий А+В+С и С в масштабе не менее 1:50 000, а также увязанные со структурной картой геологические профили (вдоль и вкрест простирания), на которых указываются глубины залегания продуктивных свит и горизонтов.

33. К проекту горного отвода должны быть приложены:

копия акта о передаче-приеме месторождения полезных ископаемых для промышленного освоения, для нефтяных и газовых месторождений, кроме того, копия документов об утверждении проекта их разработки;

согласованный и утвержденный в установленном порядке проект строительства, реконструкции или расширения предприятия по добыче полезных ископаемых (возвращается пользователю недр после рассмотрения проекта горного отвода).

Инспекция самостоятельно получает необходимые для выдачи горного отвода документы и информацию, имеющиеся в других уполномоченных органах, в установленном порядке посредством информационного взаимодействия, в том числе в электронном виде, за исключением документов и информации, предусмотренных настоящим пунктом.

ГЛАВА 4. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ГОРНОГО ОТВОДА

35. Юридические или физические лица, получившие лицензию на право разработки месторождения полезных ископаемых или его участка, направляют в Инспекцию заявку, в которой указываются наименование юридического или физического лица, его ведомственная подчиненность и адрес, местоположение горного отвода.

К заявке прилагается в двух экземплярах проект горного отвода с необходимыми приложениями.

Предоставление горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется по схеме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

36. Инспекция рассматривает представленные материалы в течение 10 дней со дня получения заявки и выносит соответствующее решение.

37. Инспекция при решении вопроса о предоставлении горного отвода рассматривает и проверяет:

наличие документов, которые должны быть приложены к проекту;

правильность и обоснованность границ горного отвода с учетом требований законодательства о недрах и настоящего Положения;

проект строительства, реконструкции или расширения предприятия по добыче полезных ископаемых, для которого испрашивается горный отвод, в части полноты и обоснованности проектных решений по вопросам, связанным с рациональным, комплексным использованием месторождения и охраны недр, обеспечением безопасности для здоровья и жизни работающих и населения, охраны зданий, сооружений и других объектов от вредного влияния горных работ;

меры по рекультивации нарушенных земель.

38. Решение Инспекции по результатам рассмотрения проекта горного отвода сообщается всем заинтересованным организациям.

При несогласии с решением Инспекции оно может быть обжаловано в суде в порядке, установленном законодательством.

39. Инспекция в 2-дневный срок оформляет и выдает через информационную систему "Лицензия" акт, подтверждающий предоставление горного отвода, с QR-кодом (матричным штрих-кодом).

41. Учет горного отвода, предоставляемого для эксплуатации месторождений полезных ископаемых, ведется Инспекцией в электронном виде по форме (реестру) согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

Утвердить паспорт акта горного отвода на добычу полезных ископаемых согласно приложению N 5*.

ГЛАВА 5. ОСНОВАНИЕ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ

ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ

42. Право пользования недрами для добычи полезных ископаемых может быть прекращено, приостановлено или ограничено в случаях, предусмотренных законодательством Республики Узбекистан о недрах.

43. В случае нарушения пользователем недр правил и норм разработки месторождений полезных ископаемых Инспекция аннулирует акт, удостоверяющий горный отвод, и инициирует Госкомгеологии вопрос об аннулировании разрешения.

ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

45. Ответственность за соблюдение определенного настоящим Положением порядка оформления, своевременного получения горного отвода и его сохранности возлагается на руководителей предприятия по добыче полезных ископаемых, а при проектировании строительства, реконструкции или расширении предприятий по добыче полезных ископаемых - на главного инженера проекта и руководителя проектной организации.

Руководители и должностные лица предприятия по добыче полезных ископаемых несут также ответственность за нарушение требований законодательства о недрах и обязанностей пользователя недр, изложенных в акте, удостоверяющем предоставление горного отвода.

Должностные и физические лица, виновные в самовольной добыче полезных ископаемых, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

46. Контроль за наличием у пользователей недр актов, удостоверяющих предоставление горного отвода, полнотой и правильностью ведения горноотводной документации, а также надзор за соблюдением требований законодательства о недрах при производстве горных работ осуществляет Инспекция.

47. Лица, виновные в нарушение настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством.

*) Приложение N 5 приводится на узбекском языке.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Положению

   

       

O`ZBEKISTON RESPUBLIKASI DAVLAT

GEOLOGIYA VA MINERAL RESURSLAR QO`MITASI

HUZURIDAGI KON-GEOLOGIYA FAOLIYATINI

NAZORAT QILISH INSPEKSIYASI

      

KON AJRATMASI AJRATISH DALOLATNOMASI

   

SERIYASI                                                   TARTIB RAQAMI

    

O`zbekiston Respublikasi Davlat geologiya va mineral resurslar qo`mitasi huzuridagi Kon-geologiya faoliyatini nazorat qilish inspektsiyasi

    

       

     

     

         

va sanoat yo`li bilan razvedka qilish uchun kon ajratildi.

      

        

      

      

        

      

        

     

                           Dalolatnoma berilgan sana ________ y. "____" ______________

       

     

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Положению

ОБРАЗЕЦ

надписи на копии топографического плана

      

Инспекцией по контролю за горно-геологической деятельностью при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам на основании акта горного отвода от "___" _________ 20__  года

  

         

        

        

         

предоставлен горный отвод.

В пределах границ горного отвода, обозначенных на настоящем плане угловыми точками _______________, подлежат отработке:

         

         

Горный отвод выдан на глубину ______ м.

       

    

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Положению

СХЕМА

предоставления горного отвода для добычи

полезных ископаемых

 

      

        

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Положению

ЭЛЕКТРОННЫЙ РЕЕСТР

учета горных отводов, предоставленных для разработки

месторождений полезных ископаемых

        

           

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 5 декабря 2018 г.

"Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан",

2018 г., N 12, ст. 297