Положение об Угам-Чаткальском государственном биосферном резервате (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 31.12.2018 г. N 1062)
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Постановлению КМ РУз
от 31.12.2018 г. N 1062
ПОЛОЖЕНИЕ
об Угам-Чаткальском государственном
биосферном резервате
1. Угам-Чаткальский государственный биосферный резерват (далее - биосферный резерват) является охраняемой природной территорией, включающей в себя наземные и водные экологические системы, предназначенные для обеспечения сохранности биологического разнообразия горных и предгорных территорий Ташкентской области в целях устойчивого природопользования и социально-экономического развития, охраны культурных и природных ценностей.
2. Официальное наименование биосферного резервата:
на государственном языке - Угам-Чотқол давлат биосфера резервати;
на русском языке - Угам-Чаткальский государственный биосферный резерват;
на английском языке - Ugam-Сhatkal State Biosphere Reserve.
3. Территория биосферного резервата располагается на земельных участках, предоставленных биосферному резервату в постоянное пользование.
4. Заповедной зоной биосферного резервата является участок "Башкызылсай", имеющий статус объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО и включенный во Всемирную сеть биосферных резерватов.
5. Территория биосферного резервата учитывается при разработке планов и программ по строительству транспортной инфраструктуры, размещению жилых и производственных зданий и сооружений, схем землеустройства и районной планировки, а также планов по охране и использованию природных ресурсов.
6. На территории биосферного резервата устанавливается различный режим использования и охраны природных объектов и комплексов в соответствии с зонированием.
Для организации водопользования соседних с заповедной зоной землевладельцев, землепользователей и арендаторов в установленном порядке на земельных участках биосферного резервата устанавливаются сервитуты для обеспечения функционирования оросительных каналов.
7. Биосферный резерват осуществляет свою деятельность и взаимодействует с другими землепользователями и арендаторами, органами самоуправления граждан, расположенными на его территории, в соответствии с законодательством Республики Узбекистан, регламентирующим отношения природопользователей, землепользователей, землевладельцев, и другими нормативно-правовыми актами, а также настоящим Положением.
8. Биосферный резерват участвует в глобальном мониторинге окружающей природной среды.
БИОСФЕРНОГО РЕЗЕРВАТА
9. Биосферный резерват создан с целью сохранения и восстановления горных и предгорных лесов и ландшафтов, представителей растительного и животного мира предгорных и горных экосистем, в том числе редких и исчезающих, других природных объектов и комплексов, характерных для территории биосферного резервата, улучшения экологической среды, обеспечения устойчивого использования природных ресурсов и социального благополучия населения, сохранения объектов культурного и природного наследия, изучения природных процессов, содействия развитию различных видов туризма, образования, обучения, просвещения и воспитания.
10. Задачами биосферного резервата являются:
сохранение природного и культурного наследия региона;
сохранение и восстановление биологического разнообразия;
охрана и восстановление ландшафтов;
создание механизмов экологически ориентированного устойчивого использования природных ресурсов;
проведение фундаментальных и прикладных научных исследований;
ведение мониторинга окружающей природной среды, экономического и социального развития территории биосферного резервата;
вовлечение местного населения, негосударственных некоммерческих организаций в различные сферы управления биосферным резерватом;
проведение экологического просвещения и образования;
повышение уровня информированности и экологического сознания населения;
организация и развитие различных видов туризма.
БИОСФЕРНОГО РЕЗЕРВАТА
11. Государственный биосферный резерват образуется в форме унитарного предприятия со статусом юридического лица в ведении АО "Узбекистон темир йуллари".
12. В соответствии с указанными задачами основными функциями биосферного резервата являются:
организация работ по сохранению и воспроизводству биоразнообразия горных и предгорных лесов, в том числе редких и исчезающих видов растений и животных;
содействие землепользователям и арендаторам в обеспечении режимов охраны, воспроизводства, восстановления и использования природных ресурсов горных и предгорных экосистем;
осуществление демонстрационных проектов по устойчивому развитию биоразнообразия;
осуществление научной деятельности в области охраны, сохранения природных ландшафтных структур и целостности экосистем, видов биологического и генетического разнообразия горных и предгорных лесов;
ведение мониторинга окружающей природной среды, экономического и социального развития территории биосферного резервата с привлечением природопользователей, негосударственных некоммерческих и научных организаций, организация и развитие различных видов туристской деятельности;
разработка механизмов привлечения местного населения к принятию экологически значимых решений по вопросам природопользования и социально-экономического развития территории;
осуществление экологического просвещения, содействие в экологическом образовании и экологическом воспитании населения;
распространение информации о деятельности биосферного резервата и его опыта по сохранению биоразнообразия и устойчивому социально-экономическому развитию;
осуществление иных функций в соответствии с законодательством.
13. Биосферный резерват имеет печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и своим наименованием на государственном языке, а также счета в банках, в том числе в иностранной валюте.
14. Биосферный резерват вправе иметь собственную символику - флаги, вымпелы, эмблемы и другое.
Производство печатной и другой продукции, товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории биосферного резервата, а также их названий и символики другими организациями и физическими лицами осуществляется только на основе договоров с биосферным резерватом.
ГЛАВА 4. УПРАВЛЕНИЕ БИОСФЕРНЫМ
РЕЗЕРВАТОМ
15. Управление биосферным резерватом осуществляется АО "Узбекистон темир йуллари", которое:
обеспечивает биосферный резерват имуществом, необходимым для осуществления его задач и функций;
утверждает смету доходов и расходов, а также отчет о финансово- хозяйственной деятельности биосферного резервата;
утверждает перечень услуг, предоставляемых биосферным резерватом, и их стоимость в установленном порядке;
при необходимости в установленном порядке вносит изменения в штатное расписание в пределах установленной общей численности;
утверждает символику биосферного резервата;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
16. Непосредственное руководство биосферным резерватом осуществляют директор и его заместители, которые несут ответственность за организацию деятельности биосферного резервата.
17. Директор, заместители директора биосферного резервата назначаются на должности и освобождаются от должностей руководством АО "Узбекистон темир йуллари".
18. Директор биосферного резервата, действуя на основании законодательства и настоящего Положения, осуществляет общее руководство биосферным резерватом.
Директор биосферного резервата:
распоряжается средствами и имуществом биосферного резервата;
заключает и прекращает трудовые договоры с работниками биосферного резервата;
заключает хозяйственные договоры и организует их исполнение;
совершает от имени биосферного резервата финансовые операции в учреждениях банка;
представляет интересы биосферного резервата в государственных органах и других организациях.
Директор биосферного резервата несет ответственность за обеспечение режима заповедной и других зон биосферного резервата, сохранность имущества, своевременное представление государственной статистической и иной отчетности, своевременное предоставление в ЮНЕСКО необходимых отчетов и документов, соблюдение финансовой, договорной и трудовой дисциплины.
19. Заместитель директора по науке и экологическому просвещению несет ответственность за:
организацию и проведение научно-исследовательской деятельности, мониторинга окружающей природной среды;
экономическое и социальное развитие территории биосферного резервата;
организацию планирования устойчивого развития;
обеспечение рекреационной и туристской деятельности биосферного резервата;
организацию и проведение экологического просвещения и образования.
20. Заместитель директора биосферного резервата по охране несет ответственность за:
организацию охраны биосферного резервата, в том числе пожарную безопасность;
обеспечение сохранности оружия, боеприпасов, правильного их ношения и применения, сохранности форменного обмундирования, средств связи, специального снаряжения и оборудования и иной техники;
оформление, рассмотрение материалов по фактам нарушения природоохранного законодательства и при необходимости их направление в судебно-следственные органы в установленном порядке для привлечения виновных лиц к ответственности;
правильное применение мер административной ответственности работниками охраны биосферного резервата.
21. В биосферном резервате создается Координационный совет для рассмотрения и выработки рекомендаций по:
изменению границ и размеров зон биосферного резервата;
установлению или снятию ограничений на природопользование и другую деятельность на территории буферной и переходных зон биосферного резервата;
проектам планов и программ, схемам землеустройства и районной планировке, другим планам по охране и использованию природных ресурсов, в части территории биосферного резервата;
другим вопросам функционирования биосферного резервата.
По вышеуказанным вопросам решение принимается после их рассмотрения Координационным советом.
В состав Координационного совета входят специалисты биосферного резервата, органов государственной власти на местах, органов самоуправления граждан, на территории которых расположен биосферный резерват, а также представители научных организаций и негосударственных некоммерческих организаций.
Персональный состав Координационного совета, а также Положение о нем утверждаются АО "Узбекистон темир йуллари".
22. Основные сведения о биосферном резервате содержатся в паспорте биосферного резервата. Перечень сведений, включаемых в паспорт и порядок его ведения, определяются законодательством.
23. Функционирование биосферного резервата обеспечивается на основе планов управления. Содержание, порядок разработки планов управления и их утверждение определяются в установленном порядке.
24. Биосферный резерват в установленном порядке представляет в органы Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды необходимые данные для ведения мониторинга окружающей природной среды и государственного кадастра охраняемых природных территорий, а также в Центр гидрометеорологической службы Республики Узбекистан - данные фонового мониторинга окружающей природной среды.
25. В биосферном резервате могут создаваться иные совещательные органы для коллегиального принятия решений, действующие на общественных началах.
26. Государственный контроль за соблюдением режима охраны зон биосферного резервата, ведением мониторинга окружающей среды, сохранением природного и культурного наследия, восстановлением биологического разнообразия, эффективным управлением биосферным резерватом, рациональным использованием природных ресурсов осуществляется Государственным комитетом Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды.
ГЛАВА 5. ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ
БИОСФЕРНОГО РЕЗЕРВАТА
27. Территория биосферного резервата составляет 42952,8 га и расположена на земельных участках, предоставленных биосферному резервату в постоянное пользование.
Для осуществления целей и задач на территории биосферного резервата выделяются заповедная, буферная и переходная зоны.
28. Заповедная зона составляет 11018,0 га и является зоной с особым режимом охраны. Заповедная зона предназначена для сохранения природных объектов и комплексов, ведения научных исследований и мониторинга.
На территории заповедной зоны биосферного резервата в соответствии с законодательством устанавливается режим государственных заповедников.
29. Буферная зона (1000 м по периметру заповедной зоны) составляет 5197,6 га, из них 1183,6 га земли - Ахангаранского, Бостанлыкского и Паркентского районов, которые не входят в территорию биосферного резервата, и предназначена для сохранения, воспроизводства и восстановления природных объектов и комплексов. В буферной зоне устанавливается режим, в соответствии с которым земли могут быть переданы в пользование или аренду с целью лесовосстановления, закрепления противоэрозионных склонов, создания питомников по разведению различных растений и животных, кормовых полей для подкормки диких животных, развития туристской деятельности.
30. Переходная зона составляет 27920,8 га и предназначена для осуществления хозяйственной и иной деятельности, не причиняющей вреда природным объектам и комплексам биосферного резервата. Земли переходной зоны могут быть переданы в пользование или аренду для мелиорации пастбищ, лесовосстановления, создания плантаций по выращиванию лекарственных и технических растений, под выпас скота, сенокошение, развитие рекреационной и туристской деятельности.
31. Изменение размера и границ территории или зон биосферного резервата осуществляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан в установленном порядке.
ГЛАВА 6. РЕЖИМ ЗОН БИОСФЕРНОГО
РЕЗЕРВАТА
32. В заповедной зоне запрещается любая хозяйственная и иная деятельность, за исключением научных исследований, мониторинга окружающей природной среды. Пребывание лиц, не являющихся работниками биосферного резервата, допускается только по письменному разрешению руководства биосферного резервата.
33. В буферной зоне разрешается:
передача в пользование или аренду земель для лесовосстановления, закрепления противоэрозионных склонов, в установленном порядке сенокошение;
создание питомников и вольеров по разведению различных растений и животных, кормовых полей для подкормки диких животных;
развитие рекреационной и туристской деятельности, включая использование минеральных вод и лечебных ресурсов;
строительство зданий и сооружений облегченного типа для развития туристской деятельности;
строительство служебных и жилых помещений в порядке, установленном законодательством, для работников биосферного резервата, подготовки и переподготовки специалистов;
в установленном порядке сбор лекарственных и пищевых растений;
мониторинг окружающей природной среды и контроль за изменением экосистем;
проведение научных исследований, обучение и подготовка специалистов;
деятельность по воспроизводству и охране объектов биоразнообразия;
лесохозяйственная деятельность, направленная на охрану, воспроизводство и защиту леса, установка пчелопасек;
санитарные рубки, рубки ухода, сбор валежника и сухостоя;
осуществление экологического просвещения, организация демонстрационных участков, центров новых технологий и проведение обучающих программ по управлению природопользованием;
проведение противопожарных мероприятий;
проведение ветеринарных и санитарных профилактических мероприятий.
34. В переходной зоне допускаются различные виды производственной деятельности, не наносящие вреда охраняемым объектам и комплексам. В переходной зоне располагаются сельскохозяйственные и иные производственные объекты, а также экспериментальные участки для отработки экологически ориентированных технологий (в том числе ограниченная охота и рыболовство), а также все виды деятельности, разрешенные в буферной зоне.
ГЛАВА 7. НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БИОСФЕРНОГО РЕЗЕРВАТА
И МОНИТОРИНГ
35. Научно-исследовательская деятельность биосферного резервата направлена на фундаментальное изучение природных процессов и явлений, а также социально-экономическое развитие территории.
36. На территории биосферного резервата осуществляется постоянный мониторинг окружающей природной среды, а также мониторинг экономических и социальных параметров. Результаты мониторинга используются для составления планов управления биосферным резерватом, прогнозов социально-экономического развития его территории, ведения глобального мониторинга в международной сети биосферных резерватов.
37. Задачами научных исследований и мониторинга являются:
проведение фундаментальных и прикладных исследований, в том числе направленных на решение локальных проблем, междисциплинарных исследований, объединяющих социальные и естественные науки, а также исследований, направленных на реабилитацию подвергшихся деградации экосистем, сохранение почвы и воды, устойчивое использование природных ресурсов;
проведение учета объектов растительного и животного мира, метеорологических и гидрологических наблюдений, сбор данных экологического и социально-экономического характера, изучение воздействия загрязнений на окружающую природную среду и человека;
разработка и тестирование методов и подходов в области оценки и мониторинга биоразнообразия;
создание функциональной системы управления данными в целях рационального использования результатов научных исследований и мониторинга;
внедрение новейших технологий уменьшения вредного воздействия человеческой деятельности на природные экосистемы и комплексы.
38. К научной деятельности и мониторингу привлекаются научные учреждения, в том числе зарубежных стран, а также отдельные ученые. Научные учреждения и отдельные специалисты по согласованию с руководством биосферного резервата могут осуществлять научную деятельность по своим программам.
39. Результаты научно-исследовательской деятельности биосферного резервата, полученные за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и Фонда экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами, являются собственностью биосферного резервата. Право собственности на результаты научно-исследовательской деятельности, полученные за счет средств юридических и физических лиц, устанавливаются договорами между биосферным резерватом и указанными лицами. Биосферный резерват пользуется всеми результатами научно-исследовательской деятельности безвозмездно.
40. Для проведения научно-исследовательских работ биосферный резерват должен иметь на своей территории хранилище научных фондов, полевые базы и кордоны. Научные фонды биосферного резервата подлежат бессрочному хранению.
41. Методическое руководство и координацию научных исследований в биосферном резервате осуществляет Академия наук Республики Узбекистан.
42. В биосферном резервате создается Научный совет. Положение о Научном совете и его персональный состав утверждаются руководством биосферного резервата по представлению Академии наук Республики Узбекистан.
43. Биосферный резерват обеспечивает публикацию своих научных трудов и может иметь собственные печатные издания.
ГЛАВА 8. ИНФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ
И ЕЕ УЧАСТИЕ В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ В ОТНОШЕНИИ
БИОСФЕРНОГО РЕЗЕРВАТА
44. Биосферный резерват обеспечивает информирование общественности и ее участие в принятии решений в отношении биосферного резервата.
В целях привлечения населения к управлению биосферным резерватом из числа представителей органов самоуправления граждан, негосударственных некоммерческих организаций, а также граждан решением АО "Узбекистон темир йуллари" создается Координационный совет, рекомендации которого, затрагивающие интересы проживающего на территории биосферного резервата населения, могут приниматься руководством биосферного резервата.
45. Для информирования общественности в биосферном резервате организуются информационные центры, в которых проводятся мероприятия по экологическому просвещению и образованию населения. В данных центрах хранится общая информация о биосферном резервате, его природных характеристиках, зонировании.
Работа в информационных центрах осуществляется работниками биосферного резервата, а также негосударственными некоммерческими организациями.
ГЛАВА 9. ОХРАНА БИОСФЕРНОГО РЕЗЕРВАТА
46. Охрана биосферного резервата осуществляется работниками охраны биосферного резервата, которые имеют право:
проводить проверку документов у лиц, находящихся на территории резервата;
производить личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств;
составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административные задержания граждан, транспортных и механических средств, изъятие вещей, документов, орудий совершения правонарушений, а также продукции незаконного природопользования при обнаружении фактов нарушений, применять меры административного взыскания, предъявлять исковые требования по возмещению нанесенного ущерба природным объектам (объекты растительного и животного мира), экосистемам и ландшафтам;
направлять материалы в соответствующие органы для привлечения виновных лиц к ответственности;
сообщать в соответствующие инстанции о природопользовании, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением режима биосферного резервата;
осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.
47. Работникам охраны биосферного резервата разрешается в установленном порядке ношение служебного оружия при исполнении служебных обязанностей. Работники охраны биосферного резервата при исполнении своих служебных обязанностей имеют право применять в установленном порядке служебное оружие и специальные средства (наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспортных средств), а также использовать служебных собак.
Получение разрешения на приобретение, хранение, ношение и применение служебного оружия и специальных средств осуществляются в установленном порядке.
48. Работники охраны биосферного резервата пользуются всеми правами и льготами государственных инспекторов органов по экологии и охране окружающей среды.
Директор и заместитель директора по охране приравниваются к старшим государственным инспекторам, а работники охраны - государственным инспекторам по экологии и охране окружающей среды.
49. Работники охраны биосферного резервата обеспечиваются специальной форменной одеждой в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 27 февраля 2017 года N ПП-2800 "О мерах по упорядочению механизма разработки, стандартизации, утверждения и изготовления форменной одежды министерств, ведомств и организаций Республики Узбекистан".
Работники охраны биосферного резервата для предотвращения и борьбы с правонарушениями в порядке, установленном законодательством, проводят мероприятия во взаимодействии с правоохранительными органами.
50. К охране территории биосферного резервата могут привлекаться общественные инспекторы по экологии и охране окружающей среды.
ГЛАВА 10. МАТЕРИАЛЬНОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ
РАБОТНИКОВ БИОСФЕРНОГО РЕЗЕРВАТА
51. В целях повышения эффективности деятельности и материальной заинтересованности работников биосферного резервата в части сохранения природоохранных объектов, их рационального использования и восстановления природных ресурсов осуществляются мероприятия по материальному стимулированию и устанавливаются дополнительные коэффициенты к месячному должностному окладу работникам, работающим в высокогорных условиях, в зависимости от степени высоты над уровнем моря в следующем размере:
1500 - 1700 метров - 1,1;
1701 - 2000 метров - 1,15;
2001 - 3000 метров - 1,3;
свыше 3001 метров - 1,4.
Для социальной поддержки работников биосферного резервата и повышения эффективности их труда ежемесячно осуществляются выплаты в сумме однократного размера базовой расчетной величины на транспортные расходы и в сумме двукратного размера базовой расчетной величины - для расходов на питание.
Финансирование всех выплат, направленных на стимулирование и социальную поддержку работников государственного биосферного резервата, производится за счет всех источников финансирования, кроме Государственного бюджета Республики Узбекистан.
ГЛАВА 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
52. Имуществом биосферного резервата являются здания, сооружения, оборудование, денежные средства, переданные ему на праве оперативного управления.
53. Биосферный резерват финансируется за счет:
средств Государственного бюджета Республики Узбекистан;
средств АО "Узбекистон темир йуллари";
средств Фонда экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами;
доходов от научно-исследовательской, природоохранной, рекламно-издательской и просветительской деятельности;
поступлений в счет возмещения вреда, причиненного охраняемым природным территориям;
сумм штрафов, взысканных за нарушение режима охраняемых природных территорий;
сумм, полученных от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, продажи незаконно добытой продукции;
благотворительных пожертвований юридических и физических лиц;
иных поступлений, не запрещенных законодательством.
Биосферный резерват самостоятельно распоряжается собственными средствами в соответствии со сметами доходов и расходов, утверждаемыми АО "Узбекистон темир йуллари".
54. Биосферный резерват ведет учет и отчетность осуществляемой деятельности согласно законодательству.
55. Контроль за деятельностью биосферного резервата осуществляют уполномоченные государственные органы в соответствии с законодательством.
56. Ликвидация и реорганизация биосферного резервата осуществляются в порядке, установленном законодательством.
Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 31 декабря 2018 г.
Наша страница
Канал в телеграм 