Постановление Президента Республики Узбекистан от 29.05.2019 г. N ПП-4343 "О внедрении качественно новой системы управления силами и средствами органов внутренних дел в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Ташкентской области"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

29.05.2019 г.

N ПП-4343

О ВНЕДРЕНИИ

КАЧЕСТВЕННО НОВОЙ СИСТЕМЫ

УПРАВЛЕНИЯ СИЛАМИ И СРЕДСТВАМИ

ОРГАНОВ  ВНУТРЕННИХ  ДЕЛ  В  СФЕРЕ

ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

И БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

В ТАШКЕНТСКОЙ ОБЛАСТИ

(В извлечениях)

За истекший период в республике проведена значительная работа по внедрению эффективной системы охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, распространению положительного опыта Концепции "Безопасная столица", реализуемой в городе Ташкенте на основе тесного взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества.

Вместе с тем, особое значение в обеспечении общественной безопасности в Ташкентской области имеет деятельность правоохранительных органов, на особенность криминогенной ситуации в которой оказывают влияние следующие факторы:

сложность административно-территориальной структуры области, включающей в себя семь городов и пятнадцать районов, разрозненно расположенных друг от друга на значительно отдаленных расстояниях;

своеобразность географического расположения области с учетом одновременного наличия на ее территории приграничных зон, горных участков, туристских, сельскохозяйственных и крупных промышленных объектов;

прохождение по территории области всех путей выезда и въезда в город Ташкент, наличие мест массового отдыха и пребывания жителей других населенных пунктов республики, особенно столицы.

В целях перехода на качественно новый уровень охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Ташкентской области, а также внедрения эффективной системы контроля и управления силами и средствами органов внутренних дел:

1. Одобрить предложение Министерства внутренних дел Республики Узбекистан о внедрении с 20 июня 2019 года, в качестве эксперимента, системы управления силами и средствами органов внутренних дел Ташкентской области, предусматривающей:

дальнейшую оптимизацию структур органов внутренних дел областного и районного (городского) уровней с целью более эффективной концентрации сил и средств непосредственно в местах, наиболее приближенных к населению;

распределение районов (городов) области по четырем зонам регионального управления силами и средствами органов внутренних дел (далее - регионы) согласно приложению N 1;

повышение мобильности и обеспечение максимально быстрого реагирования подразделений органов внутренних дел на факты правонарушений в целях их своевременного предупреждения и пресечения.

2. Преобразовать Управление внутренних дел Ташкентской области в Главное управление внутренних дел Ташкентской области (далее - Главное управление), возложив на его начальника персональную ответственность за:

эффективную и всестороннюю реализацию механизмов регионального управления силами и средствами органов внутренних дел области, принятие адресных мер по их постоянному совершенствованию;

организацию тесного взаимодействия органов внутренних дел области с другими правоохранительными органами, органами государственной власти на местах и институтами гражданского общества, в том числе столицы;

принятие практических управленческих решений, качественную организацию аналитической деятельности и систематическую оценку эффективности профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на уровне регионов.

3. Установить, что:

повседневный контроль и организация скоординированной деятельности органов внутренних дел регионов осуществляются представителями начальника Главного управления (далее - руководители региональных зон);

для обеспечения деятельности руководителей региональных зон в качестве штаба образуются центры региональной координации Главного управления с непосредственным местом дислокации в зданиях органов внутренних дел региональных центров соответственно;

строевые подразделения патрульно-постовой и дорожно-патрульной служб органов внутренних дел Ташкентской области распределяются непосредственно по регионам с несением повседневной службы на их территории;

кинологические подразделения районных (городских) органов внутренних дел Ташкентской области передаются в подчинение руководителей региональных зон с организацией выполнения возложенных на них задач по межтерриториальному принципу;

на основе опыта Главного управления внутренних дел города Ташкента при районных (городских) органах внутренних дел могут создаваться отделы внутренних дел с возложением на них задач по охране общественного порядка, профилактике правонарушений и борьбе с преступностью в секторах по комплексному социально-экономическому развитию районов.

4. Предоставить руководителям региональных зон право:

самостоятельно принимать решения по повседневному выполнению задач, возложенных на закрепленные районные (городские, отраслевые) органы внутренних дел (далее - закрепленные подразделения), в пределах территории региона;

разрабатывать действенные меры по повышению эффективности работы закрепленных подразделений, определять ежедневную дислокацию нарядов патрульно-постовой и дорожно-патрульной служб;

координировать расстановку сил и средств закрепленных подразделений с учетом складывающейся криминогенной обстановки и при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории региона;

вносить начальнику Главного управления предложения по назначению и освобождению от должности руководителей закрепленных подразделений, осуществлять в пределах региона и службы перемещение по должности сотрудников рядового и сержантского составов;

проводить на основании поручения начальника Главного управления служебные проверки по фактам нарушений служебной дисциплины сотрудниками закрепленных подразделений;

применять к сотрудникам закрепленных подразделений меры поощрения и дисциплинарного взыскания в пределах своей компетенции.

Определить, что руководители региональных зон несут персональную ответственность за исполнение задач и функций закрепленных подразделений наравне с их непосредственным руководством.

5. Установить порядок, согласно которому:

проблемы в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на местах, а также предложения по повышению эффективности данной деятельности, представляемые начальником Главного управления и руководителями региональных зон, ежемесячно рассматриваются хокимом Ташкентской области с обязательным принятием адресных мер в пределах своих полномочий и финансовых возможностей;

Главное управление ежеквартально проводит рейтинговую оценку эффективности деятельности регионов в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, применяя по ее результатам меры денежного поощрения и удержания к руководителям закрепленных подразделений лидирующего и отстающего регионов соответственно;

центры региональной координации на основе анализа криминогенной обстановки ежеквартально подготавливают подробные "дорожные карты" по повышению эффективности работы закрепленных подразделений в разрезе районов (городов) с ежедекадным докладом результатов по ним начальнику Главного управления;

начиная с 1 сентября 2019 года должности сержантского состава патрульно-постовой и дорожно-патрульной служб, подразделений миграции и оформления гражданства органов внутренних дел города Ташкента и Ташкентской области комплектуются исключительно лицами с высшим образованием или обучающимися на заочной форме, предусмотрев до 1 декабря 2021 года поэтапное замещение действующих сотрудников данных подразделений без высшего образования.

6. Распространить на деятельность Главного управления практику применения мобильных центров связи и координации сил обеспечения общественного порядка по опыту города Ташкента с закреплением их за территорией регионов и возложением задач по:

содействию закрепленным подразделениям в осуществлении контроля, координации и организации эффективного взаимодействия сил и средств при проведении массовых мероприятий;

осуществлению непосредственного слежения и визуальной оценки с использованием информационных технологий оперативной и криминогенной обстановки в местах массового скопления людей;

выполнению функций мобильного штаба в целях координации и маневрирования силами обеспечения общественного порядка, в том числе с непосредственным выездом на место происшествия.

7. Образовать Межведомственную комиссию по реализации эксперимента по внедрению новой системы управления силами и средствами органов внутренних дел Ташкентской области согласно приложению N 2.

Межведомственной комиссии (Бобожонов П.Р.):

создать в разрезе каждого региона экспертные группы из компетентных специалистов заинтересованных министерств и ведомств с утверждением их "дорожных карт" по поэтапной реализации эксперимента;

организовать систематический мониторинг эффективности внедряемой системы управления силами и средствами органов внутренних дел и по итогам 2019 года внести предложения о целесообразности распространения аналогичной практики в других областях республики.

8. Ввести должность советников министра внутренних дел Республики Каракалпакстан, начальников главных управлений внутренних дел города Ташкента и Ташкентской области, управлений внутренних дел областей, комплектуемых на общественных началах из числа пенсионеров органов внутренних дел, имеющих большой практический опыт управленческой работы и пользующихся уважением в данной сфере, с установлением ежемесячной надбавки за счет внебюджетных средств в размере 100 процентов от их пенсии.

9. Предоставить председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и города Ташкента, а также хокимам районов (городов) право за счет перевыполнения прогноза доходов местных бюджетов ежеквартально премировать отличившихся сотрудников руководящего состава территориальных органов внутренних дел в размере до 100 процентов от денежного довольствия по результатам оценки их деятельности.

14. Сохранить за сотрудниками органов внутренних дел Ташкентской области денежное довольствие и социальные льготы согласно занимаемой должности до их переназначения или выхода на пенсию на основании организационно-штатных изменений в соответствии с настоящим постановлением.

15. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в двухмесячный срок совместно с:

Министерством внутренних дел Республики Узбекистан внести предложения по внедрению аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в городах и соответствующих районах Ташкентской области;

Министерством финансов Республики Узбекистан пересмотреть тарифы на услуги, предоставляемые для обеспечения непрерывной работы систем и оборудования фото- и видеофиксации правонарушений в Ташкентской области, с последующим их применением для других областей республики.

16. Министерству внутренних дел Республики Узбекистан совместно с:

а) Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций, Государственным комитетом Республики Узбекистан по оборонной промышленности обеспечить до 1 декабря 2019 года внедрение в деятельность Главного управления автоматизированной информационной системы приема и регистрации сообщений о преступлениях и происшествиях "102", а также модернизацию и реконструкцию данной системы в городе Ташкенте;

б) хокимиятом Ташкентской области принять меры по:

поэтапному оснащению инспекторов по профилактике и оперативных сотрудников органов внутренних дел Ташкентской области служебными мобильными телефонами с установлением целевого программного обеспечения и допуском к базам данных информационных систем органов внутренних дел;

размещению, обустройству и решению других организационных вопросов для обеспечения полноценной деятельности закрепленных подразделений с учетом специфики их деятельности и передислокации в региональные центры;

в) Верховным судом Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в установленном порядке предложения по совершенствованию порядка и механизмов осуществления принудительного привода лиц для их участия в процессуальных действиях или заседаниях суда с учетом необходимости снижения в данном направлении нагрузки на инспекторов по профилактике и определения источников возмещения затрат при межрегиональном передвижении;

г) Агентством по развитию государственно-частного партнерства при Министерстве финансов в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по внедрению механизмов государственно-частного партнерства в сферу улучшения жилищно-бытовых условий сотрудников и военнослужащих органов внутренних дел;

д) Министерством финансов, Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по:

закупу для центров региональной координации 4 автобусов с последующим их переоборудованием в мобильные центры связи и координации сил обеспечения общественного порядка по опыту города Ташкента;

поэтапному оснащению патрульно-постовой службы органов внутренних дел Ташкентской области скутерами и легковыми транспортными средствами в целях полного перехода до 1 января 2022 года на мото- и автопатрулирование территорий регионов.

17. Национальной гвардии совместно с Министерством внутренних дел Республики Узбекистан в двухмесячный срок принять меры по организации несения совместной патрульной службы в составе сил обеспечения общественного порядка в районах (городах) Ташкентской области.

18. Хокимияту Ташкентской области совместно с Министерством внутренних дел Республики Узбекистан в двухмесячный срок принять меры по заключению договоров об осуществлении органами внутренних дел деятельности в сфере профилактики правонарушений на крупных рынках и в торговых комплексах.

19. Министерству внутренних дел Республики Узбекистан:

в месячный срок утвердить обновленное штатное расписание Главного управления и его подразделений, в том числе предусмотрев оптимизацию ряда действующих отделений внутренних дел с позиции их нецелесообразности и образование новых в необходимых местах с учетом складывающейся криминогенной обстановки;

в месячный срок разработать и утвердить положение о рейтинговой оценке эффективности деятельности регионов в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью с учетом требований настоящего постановления;

в двухмесячный срок определить порядок, предусматривающий слаженный механизм межрегионального взаимодействия органов внутренних дел Ташкентской области, в том числе с органами внутренних дел столицы;

в двухмесячный срок критически пересмотреть единую дислокацию нарядов патрульно-постовой и дорожно-патрульной служб органов внутренних дел Ташкентской области с учетом образования регионов;

в трехмесячный срок принять организационные меры по укреплению автомобильного парка дорожно-патрульной службы органов внутренних дел Ташкентской области, в том числе мотоциклами отечественного производства.

20. Определить, что расходы, связанные с реализацией мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляются в пределах бюджетных средств, ежегодно выделяемых по обоснованным расчетам Министерства внутренних дел, внебюджетных средств Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, а также других источников, не запрещенных законодательством.

21. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению N 7.

22. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., секретаря Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан Махмудова В.В. и первого заместителя советника Президента Республики Узбекистан Мавлонова Б.М.

Президент

Республики Узбекистан                                                     Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению Президента РУз

от 29.05.2019 г. N ПП-4343

СХЕМА

распределения зон регионального

управления силами и средствами органов

внутренних дел Ташкентской области

       

     

   

*) Региональный центр.

         

      

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Постановлению Президента РУз

от 29.05.2019 г. N ПП-4343

СОСТАВ

Межведомственной комиссии

по реализации эксперимента по внедрению

новой системы управления силами и средствами

органов внутренних дел Ташкентской области

      

      

       

      

Примечание. При переходе членов Комиссии на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 7

к Постановлению Президента РУз

от 29.05.2019 г. N ПП-4343

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,

вносимые в некоторые акты Президента

Республики Узбекистан

     

      

1. В пункте 2, абзаце втором пункта 3 постановления Президента Республики Узбекистан от 18 апреля 2017 года N ПП-2898 "О мерах по коренному совершенствованию деятельности органов внутренних дел в сфере расследования преступлений" слова "Главном управлении внутренних дел города Ташкента" и "Главного управления внутренних дел города Ташкента" заменить соответственно словами "главных управлениях внутренних дел города Ташкента и Ташкентской области" и "главных управлений внутренних дел города Ташкента и Ташкентской области".

2. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 29 ноября 2017 года N ПП-3413 "О мерах по коренному совершенствованию порядка работы с кадрами органов внутренних дел и организации их службы":

а) в абзаце третьем пункта 3 слова "Главное управление внутренних дел города Ташкента" заменить словами "главные управления внутренних дел города Ташкента и Ташкентской области";

б) в подпункте "а" пункта 4, абзаце третьем пункта 5 слова "Главного управления внутренних дел города Ташкента" заменить словами "главных управлений внутренних дел города Ташкента и Ташкентской области";

в) в приложении N 2:

пункт 30 изложить в следующей редакции:

"30. Начальники районных (городских) органов внутренних дел, управлений (отделов) обеспечения безопасности на транспорте, учреждений по исполнению наказания, следственных изоляторов, руководители центров региональной координации, командиры бригад и батальонов, а также приравненные к ним руководители имеют право применять меры:

поощрения, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "в" пункта 23 Устава;

дисциплинарного взыскания, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 27 Устава";

в абзаце первом пункта 31 слова "Главного управления внутренних дел города Ташкента" заменить словами "главных управлений внутренних дел города Ташкента и Ташкентской области".

3. В абзаце первом пункта 5 постановления Президента Республики Узбекистан от 19 июня 2018 года N ПП-3786 "О дополнительных мерах по повышению эффективности обеспечения общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в городе Ташкенте" слова "Главного управления внутренних дел города Ташкента" заменить словами "главных управлений внутренних дел города Ташкента и Ташкентской области".

4. В пункте 4 постановления Президента Республики Узбекистан от 23 августа 2018 года N ПП-3919 "О мерах по внедрению эффективной системы управления, контроля и работы с личным составом органов внутренних дел" слова "Главного управления внутренних дел города Ташкента" заменить словами "главных управлений внутренних дел города Ташкента и Ташкентской области".

5. В абзаце третьем пункта 3, пунктах 6 и 7 постановления Президента Республики Узбекистан от 24 декабря 2018 года N ПП-4075 "О дополнительных мерах по повышению эффективности обеспечения общественной безопасности" слова "Главного управления внутренних дел города Ташкента" заменить словами "главных управлений внутренних дел города Ташкента и Ташкентской области".

6. В абзаце четвертом пункта 6 постановления Президента Республики Узбекистан от 7 февраля 2019 года N ПП-4166 "О дополнительных мерах по совершенствованию системы подготовки кадров в сфере профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности" слова "Главного управления внутренних дел города Ташкента и Управления внутренних дел Ташкентской области" заменить словами "главных управлений внутренних дел города Ташкента и Ташкентской области".

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 30 мая 2019 г.

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

3 июня 2019 г., N 22, ст. 415