Постановление Президента Республики Узбекистан от 29.06.2021 г. N ПП-5168 "О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности по оказанию юридических услуг государственным органам и организациям"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

29.06.2021 г.

N ПП-5168

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО ОКАЗАНИЮ ЮРИДИЧЕСКИХ УСЛУГ

ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНАМ

И ОРГАНИЗАЦИЯМ

В стране поэтапно осуществляются реформы, направленные на правовое обеспечение деятельности государственных органов и организаций, особенно среднего и нижнего звена, а также оказание им качественных и профессиональных юридических услуг.

В частности, в городе Намангане, Каршинском и Мархаматском районах, в порядке эксперимента, деятельность центров, оказывающих юридические услуги территориальным подразделениям 23 государственных органов и организаций, налажена в системе Министерства юстиции, что показало свой положительный результат.

Вместе с тем недостатки в привлечении опытных кадров в сферу оказывают негативное воздействие на качество проведения экономической, финансовой и правовой экспертизы проектов документов. В результате принимаемые решения и иные акты в большинстве случаев вызывают нарекания физических и юридических лиц на местах.

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 3 февраля 2021 года N УП-6155 "О Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в "Год поддержки молодежи и укрепления здоровья населения" в целях внедрения централизованной системы оказания юридических услуг государственным органам и организациям:

1. Одобрить предложение Министерства юстиции и Министерства финансов о создании с 1 октября 2021 года во всех районах (городах) республики центров по оказанию юридических услуг при Министерстве юстиции Республики Каракалпакстан, управлениях юстиции областей и города Ташкента (далее - Центры).

2. Определить основными направлениями деятельности Центров:

правовое обеспечение деятельности государственных органов и организаций, которым оказываются юридические услуги (далее - государственные организации);

оказание качественной и квалифицированной юридической помощи государственным организациям;

повышение правовой грамотности и правовой культуры работников государственных организаций;

обеспечение своевременной, всесторонней и эффективной защиты имущественных и других прав и законных интересов государственных организаций;

содействие в устранении коррупционных факторов в проектах документов, принимаемых государственными органами и организациями.

3. Сократить с 1 октября 2021 года всего 1 182 штатные единицы юридических служб в районных (городских) подразделениях отдельных государственных организаций, финансируемых из Государственного бюджета, согласно приложению N 1, а также выделить 1 056 штатных единиц для организации деятельности Центров за счет высвобождаемых штатных единиц согласно приложению N 2.

Утвердить перечень районных (городских) подразделений государственных органов и государственных организаций, которым оказываются юридические услуги центрами по оказанию юридических услуг, согласно приложению N 3.

4. Министерству юстиции совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций с 1 октября 2021 года поэтапно внедрить электронную систему "E-huquqshunos", позволяющую осуществлять сбор, обработку, анализ всех данных, связанных с предоставлением юридических услуг государственным организациям, и осуществлять данные процессы полностью в электронном виде.

При этом предусмотреть основные возможности электронной системы "E-huquqshunos":

ввод в электронную систему образцов внутренних приказов, договоров и иных актов юридического характера, а также свободное использование образцов существующих проектов документов;

доступ в личный кабинет организациями, пользующимися электронной системой, подготовку, обработку и отправление любых проектов документов и аналитических материалов к ним в Центры для получения заключения;

подготовку соответствующих заключений ответственными работниками Центров, прикрепление документов к электронной системе с подтверждением их электронной цифровой подписью, а также осуществление обмена документами;

присвоение и электронное получение уникального специального номера организациями, пользующимися электронной системой, после получения положительного заключения Центров, а также автоматическую последовательную нумерацию данных документов;

прикрепление к системе предложений по совершенствованию деятельности государственной организации, их редактирование, подтверждение данных предложений электронной цифровой подписью и отправление;

обмен материалами, связанными с пропагандистскими мероприятиями, посредством электронной системы;

подготовку, редактирование и внесение проектов требований, заявлений или исковых заявлений путем подтверждения их электронной цифровой подписью для внесения данных документов в государственные организации и суды соответственно;

дистанционное участие в проверках, проводимых в отношении организаций, оказывающих юридические услуги, и предоставление им юридических консультаций;

участие Центров в изучении обращений, поступающих от юридических и физических лиц, и направлении им обоснованных ответов.

5. Установить, что:

предоставление государственным организациям юридических услуг Центрами осуществляется с использованием электронной системы "E-huquqshunos";

работникам Центров предоставляется право участвовать в судебных процессах в качестве представителя организаций, которым оказываются юридические услуги;

работники Центров по статусу и условиям оплаты труда приравниваются к работникам районных (городских) отделов юстиции соответственно, а также на них распространяется порядок присвоения классных чинов, выплаты надбавок за выслугу лет, установленных для работников органов юстиции;

лицо, имеющее трудовой стаж не менее трех лет в качестве работника Центров, имеет право участвовать в квалификационном экзамене в качестве претендента на получение лицензии на присвоение статуса адвоката без прохождения стажировки в адвокатском формировании, а также сдавать квалификационный экзамен после прохождения стажировки, продолжительностью шесть месяцев, в нотариальной конторе;

категорически запрещается каким-либо образом вмешиваться в законную деятельность Центров и оказывать прямое или косвенное влияние;

Центры выполняют задачи и функции, возложенные актами законодательства на юридические службы в соответствующей организации;

не допускается возлагать на Центры функции, не предусмотренные настоящим постановлением или иными актами законодательства;

ежемесячная заработная плата работников Центров, а также текущие расходы Центров покрываются за счет средств местных бюджетов, расходы на материальное стимулирование и социальную защиту работников Центров - за счет средств внебюджетного Фонда развития органов и учреждений юстиции. При этом 16 процентов государственной пошлины, взимаемой государственными нотариальными конторами и нотариусами, занимающимися частной практикой, за совершение нотариальных действий, направляется во внебюджетный Фонд развития органов и учреждений юстиции за счет сокращения с 80 до 74 процентов ее части, взыскиваемой в доход бюджетов районов и городов;

финансирование расходов на обеспечение Центров осуществляется за счет соответствующих средств местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных актами законодательства.

6. Установить порядок, в соответствии с которым:

не допускается принятие документов юридического характера организациями, которым оказываются юридические услуги Центрами, без согласования с Центрами, за исключением тех документов, которые принимаются в соответствии с законодательством об административной ответственности и административном судопроизводстве гражданским процессуальным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным, экономическим процессуальным законодательством. Подобные документы не имеют юридической силы и не несут никаких юридических последствий с момента их принятия;

Центрам предоставляется право оказывать юридические услуги на платной основе другим юридическим лицам, не оказывая влияния на свою основную деятельность и не допуская конфликта интересов. Порядок оказания юридических услуг юридическим лицам на платной основе определяется Министерством юстиции, а также средства, поступившие от платных услуг, направляются во внебюджетный Фонд развития органов и учреждений юстиции;

меры по предотвращению и устранению конфликта интересов между государственными организациями района (города) и Центрами в рамках оказания юридических услуг осуществляются Министерством юстиции в соответствии с актами законодательства.

7. Утвердить Положение о центрах по оказанию юридических услуг согласно приложению N 4, предусматривающее:

статус, основные задачи и функции Центров;

права, обязательства и ответственность Центров;

порядок организации деятельности Центров.

8. Министерству финансов пересмотреть начиная с 2021 года предельные размеры бюджетных ассигнований для распорядителей бюджетных средств первого уровня согласно пункту 3 настоящего постановления.

Выделить Управлению координации деятельности юридических служб Министерства юстиции дополнительно 2 штатные единицы управленческого персонала за счет сокращаемых штатных единиц.

9. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента, Министерству юстиции, а также Агентству по управлению государственными активами в срок до 1 декабря 2021 года:

обеспечить размещение Центров, в первую очередь, в зданиях центров государственных услуг или других зданиях;

в соответствии с конкретными расчетами принять меры по обеспечению Центров необходимой компьютерной и копировальной техникой, средствами связи, программным обеспечением, мебелью и другим оборудованием. При этом, при необходимости, предусмотреть на ремонт соответствующих помещений выделение средств за счет дополнительных источников местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных актами законодательства.

10. Министерству юстиции в срок:

до 1 октября 2021 года принять меры по обеспечению своевременного укомплектования Центров квалифицированными кадрами, в первую очередь за счет работников, осуществлявших трудовую деятельность в сокращаемых штатных единицах;

до 1 декабря 2021 года совместно с Министерством финансов, заинтересованными министерствами и ведомствами внести в свои сметы расходов и штатные расписания соответствующие изменения и дополнения согласно настоящему постановлению.

11. Утвердить "Дорожную карту" по созданию центров по оказанию юридических услуг и обеспечению их деятельности согласно приложению N 5.

12. Министерству юстиции совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

13. Возложить на министра юстиции Давлетова Р.К., Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

О результативности осуществляемых мер информировать Президента Республики Узбекистан до 1 ноября 2021 года и до 1 апреля 2022 года.

Президент

Республики Узбекистан                                                    Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению Президента РУз

от 29.06.2021 г. N ПП-5168

ШТАТНЫЕ ЕДИНИЦЫ

юридических служб, сокращаемые

с 1 октября 2021 года в районных (городских)

подразделениях государственных органов

и организаций, финансируемых из

Государственного бюджета

        

     

      

        

*) Данные центры образованы в порядке эксперимента в соответствии с постановлением Кабинета Министров "О мерах по организации деятельности центров оказания юридических услуг в государственных органах и организациях в порядке эксперимента" от 17 сентября 2020 года N 561.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Постановлению Президента РУз

от 29.06.2021 г. N ПП-5168

ШТАТНЫЕ ЕДИНИЦЫ

центров по оказанию юридических услуг,

образуемых при Министерстве юстиции

Республики Каракалпакстан, управлениях

юстиции областей и города Ташкента

        

      

        

     

Примечание. Министром юстиции Республики Узбекистан, при необходимости, могут быть внесены изменения в структуру центров по оказанию юридических услуг в пределах установленной общей численности персонала.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Постановлению Президента РУз

от 29.06.2021 г. N ПП-5168

ПЕРЕЧЕНЬ

районных (городских) подразделений государственных

органов и государственных организаций, которым

оказываются юридические услуги центрами

по оказанию юридических услуг

  

  

  

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5

к Постановлению Президента РУз

от 29.06.2021 г. N ПП-5168

"ДОРОЖНАЯ КАРТА"

по созданию центров по оказанию юридических

услуг и обеспечению их деятельности

        

     

        

       

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 30 июня 2021 г.