Указ Президента Республики Узбекистан от 24.07.2021 г. N УП-6269 "О мерах по совершенствованию инфраструктуры оказания государственных услуг и расширению доступа населения к государственным услугам"

УКАЗ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

24.07.2021 г.

N УП-6269

О МЕРАХ

ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ИНФРАСТРУКТУРЫ

ОКАЗАНИЯ   ГОСУДАРСТВЕННЫХ   УСЛУГ

И РАСШИРЕНИЮ ДОСТУПА НАСЕЛЕНИЯ

К ГОСУДАРСТВЕННЫМ УСЛУГАМ

В стране поэтапно реформируется система оказания государственных услуг гражданам и предпринимателям, активно реализуются системные меры по созданию благоприятного инвестиционного и делового климата, устранению излишних бюрократических барьеров и коренному улучшению качества оказания государственных услуг.

В частности, в результате реформ, проводимых в данной сфере, упрощены более 70 государственных услуг, в среднем в два раза сокращены сроки и количество документов, необходимых для предоставления услуг, оказываемых центрами государственных услуг.

Наряду с этим низкий уровень охвата услугами, оказываемыми центрами государственных услуг, длительность и высокая стоимость оказываемых государственных услуг, а также неполная оцифровка необходимой информации в большинстве государственных органов свидетельствуют об актуальности стоящих перед нами задач в данном направлении.

В целях усиления работ по поддержке нуждающихся в социальной защите слоев населения, обеспечения качественного оказания государственных услуг, гармонизации процессов цифровизации системы оказания различной категории государственных услуг:

1. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 ноября 2021 года:

а) при оказании государственных услуг лицам, зарегистрированным в информационной системе "Единый реестр социальной защиты", а также лицам с инвалидностью I и II группы через центры государственных услуг и (или) Единый портал интерактивных государственных услуг (далее - ЕПИГУ) по государственным пошлинам, сборам и любым другим платежам, установленным актами законодательства, применяется 50-процентная скидка (за исключением случаев обращения в целях предпринимательской деятельности или в качестве представителя юридического лица);

б) при задержке предоставления государственных услуг, оказываемых через центры государственных услуг, информационную систему "Лицензия" и ЕПИГУ, более чем на три рабочих дня от срока, установленного актами законодательства, по обращениям заявителей 50 процентов государственных пошлин, сборов и любых других платежей, уплаченных за пользование услугами, возвращаются им в течение одного рабочего дня. При этом:

платежи возвращаются заявителю за счет средств Фонда развития государственных услуг Министерства юстиции и взыскиваются Министерством юстиции в безусловном (безакцептном) порядке с внебюджетных и иных средств государственных органов и организаций, допустивших задержку в оказании государственной услуги;

соответствующая государственная услуга оказывается заявителю в полном объеме.

2. Уменьшить с 1 января 2022 года размеры государственных пошлин, сборов и иных платежей, взимаемых за оказание отдельных государственных услуг, согласно приложению N 1.

3. Поддержать предложения Министерства юстиции, Министерства финансов, Министерства экономического развития и сокращения бедности, а также Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций, предусматривающие:

а) начиная с 1 декабря 2021 года:

предоставление гражданам Республики Узбекистан, постоянно проживающим за рубежом, иностранным физическим и юридическим лицам, а также лицам без гражданства, доступа к электронным государственным услугам путем выдачи дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Узбекистан сертификатов ключей электронной цифровой подписи;

выдачу в упрощенном порядке персонального идентификационного номера физического лица иностранным гражданам и лицам без гражданства, не проживающим постоянно в Республике Узбекистан, районными (городскими) подразделениями миграции и оформления гражданства и центрами государственных услуг;

определение установленных в актах законодательства в национальной валюте размеров платежей за выдачу дубликата лицензии, разрешения, сертификата и иного документа разрешительного характера, до 10 процентов базовой расчетной величины (за исключением случаев, когда в актах законодательства платежи не установлены или определены в размере менее 10 процентов базовой расчетной величины). При этом за выдачу дубликата лицензии, разрешения, сертификата и иных документов разрешительного характера с нанесенным QR-кодом плата не взимается;

б) внедрение с 1 января 2022 года порядка оформления и выдачи, в том числе через центры государственных услуг идентификационной ID-карты гражданина Республики Узбекистан, иностранного гражданина и лица без гражданства, постоянно проживающего в Республике Узбекистан, а также биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан для выезда за границу.

4. Утвердить:

Перечень государственных услуг, внедряемых поэтапно через центры государственных услуг и ЕПИГУ, согласно приложению N 2;

Перечень государственных органов и организаций, ответственных за предоставление с 1 октября 2021 года отдельных видов сведений и документов в электронной форме посредством межведомственной интеграционной платформы системы "Электронное правительство", согласно приложению N 3;

Перечень отдельных видов государственных услуг, сроки оказания которых сокращаются с 1 января 2022 года, согласно приложению N 4;

"Дорожную карту" по дальнейшему упрощению порядка, сокращению сроков и необходимых документов, а также цифровизации оказания государственных услуг согласно приложению N 5.

5. Установить, что с 1 января 2022 года отменяется истребование государственными органами, хозяйственными объединениями, органами исполнительной власти на местах и государственными организациями от населения, в том числе субъектов предпринимательства:

а) сведений, подтверждающих факты:

данных свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательства;

наличия подтверждения о получении лицензии, документов и уведомлений разрешительного характера;

оплаты государственной пошлины, сборов и иных платежей;

обладания ценными бумагами, проведения операций с ценными бумагами, получения дивидендов;

регистрации в качестве малообеспеченной семьи или ее члена;

оплаты и получения алиментов физическим лицом;

данных диплома о высшем образовании;

окончания среднего специального, профессионального образовательного учреждения физическим лицом;

окончания среднего общеобразовательного учреждения (на базе 11-го класса) физическим лицом;

наличия гражданина в "Ёшлар дафтари" или "Аёллар дафтари";

данных о самозанятых лицах;

данных документов, подтверждающих право абитуриента на льготу при поступлении на учебу в высшие образовательные учреждения;

б) нижеследующих документов:

копий финансовых отчетов;

справок, подтверждающих оплату труда физического лица за последние 12 месяцев;

справок о выплате социальных пособий и пенсий.

При оказании государственных услуг физическим лицам в процессе приема на работу и осуществления иных административных процедур государственные органы и организации самостоятельно запрашивают у ответственных государственных органов и организаций, определенных в приложении N 4 к настоящему Указу, документы и сведения, предусмотренные настоящим пунктом, посредством межведомственной интеграционной платформы системы "Электронное правительство".

Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций совместно с министерствами и ведомствами в срок до 1 января 2022 года обеспечить интеграцию с межведомственной интеграционной платформой системы "Электронное правительство" сведений и данных, содержащихся в их информационных системах, ресурсах и базах данных, с соблюдением при этом требований информационной безопасности.

Возложить на руководителей министерств и ведомств персональную ответственность за своевременное и качественное формирование электронных баз данных, оцифровку информации, представление сведений и документов в электронной форме в установленные сроки.

Истребование государственными органами и организациями у населения документов и сведений, указанных в настоящем пункте, является нарушением требований актов законодательства в сфере оказания государственных услуг.

6. Определить, что с 1 января 2022 года не менее 20 процентов части государственных пошлин, сборов и любых других платежей, взимаемых за оказание государственных услуг, перечисляемых на счета государственных органов и организаций, ответственных за оказание государственных услуг, направляются на развитие информационных технологий и оцифровку документов в бумажной форме в указанных государственных органах и организациях.

Министерству финансов совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций на постоянной основе проводить мониторинг направления средств, предусмотренных настоящим пунктом, на развитие информационных технологий и оцифровку документов в бумажной форме в государственных органах и организациях.

7. Внедрить с 1 января 2022 года следующий порядок выдачи физическим лицам квалификационных сертификатов на право занятия отдельными видами деятельности и проведения их аттестации в данных целях:

обращения на выдачу квалификационных сертификатов и прохождение аттестации принимаются в электронной форме;

процесс экзамена, проводимого для выдачи квалификационного сертификата, фиксируется непрерывной видеозаписью (со звуком), а также видеозапись хранится не менее одного года;

платежи, взыскиваемые с физических лиц за выдачу квалификационных сертификатов и прохождение аттестации, осуществляются через Единую биллинговую систему учета сумм государственных пошлин и сборов, уплаченных за оказание государственных услуг;

при сдаче кандидатами экзамена вопросы задаются в форме тестов посредством компьютера и результаты объявляются в тоже время (за исключением направлений, требующих специальных навыков и проведения практических испытаний);

квалификационные сертификаты и аттестационные удостоверения оформляются с нанесением QR-кода.

8. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций совместно с Министерством юстиции в целях увеличения доли оказываемых электронных (онлайн) услуг и создания удобств населению в срок до 1 ноября 2021 года обеспечить разработку новой версии Единой информационной системы идентификации пользователей системы "Электронное правительство" (OneID) и ее мобильного приложения.

При этом создать возможность удаленной идентификации, подтверждения личности гражданина с помощью телефона мобильной связи в процессе пользования государственными услугами, рассылки абонентам SMS-сообщений о состоянии оказания государственных услуг.

9. Внедрить с 1 января 2022 года в городе Ташкенте, а с 1 июля 2022 года - на всей территории республики систему оказания композитных услуг по регистрации смерти, предусматривающую:

оформление и направление работником медицинского объединения справки о смерти в орган записи актов гражданского состояния (далее - ЗАГС) в электронной форме посредством автоматизированной информационной системы "Электронная регистрация рождения и смерти, в том числе перинатальной смерти". При этом медицинская справка о смерти может выдаваться в бумажной форме по заявлению близких родственников умершего лица и они могут обратиться в орган ЗАГС самостоятельно;

регистрацию органом ЗАГС смерти лица в информационной системе "Единый электронный архив ЗАГС" в течение одного рабочего дня после поступления справки, а также подтверждение факта регистрации путем нанесения QR-кода;

по заявлению близких родственников умершего лица оформление органом ЗАГС актовой записи о смерти на гербовом свидетельстве по экстерриториальному принципу либо ее направление органом ЗАГС посредством почтовой связи по адресу, указанному в заявлении.

10. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций:

а) в срок до 1 октября 2021 года:

совместно с внебюджетным Пенсионным фондом и Агентством по развитию медико-социальных услуг обеспечить интеграцию информационных систем "Единый реестр социальной защиты" и "ВТЭК" с ЕПИГУ;

внедрить систему идентификации в режиме реального времени лиц, имеющих льготы по оказанию государственных услуг через центры государственных услуг или ЕПИГУ, и автоматического определения размеров платежей;

совместно с Министерством иностранных дел, Государственным налоговым комитетом и Министерством юстиции создать возможность для доступа граждан Республики Узбекистан, постоянно проживающих за рубежом, иностранных физических и юридических лиц, а также лиц без гражданства, к электронным государственным услугам посредством выдачи дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Узбекистан сертификатов ключей электронной цифровой подписи;

совместно с Центральным банком, а также заинтересованными министерствами и ведомствами внедрить механизм оплаты государственных пошлин, сборов и любых других платежей за пользование электронными государственными услугами в иностранной валюте, находясь при этом за рубежом, посредством международных платежных систем и иных средств;

б) совместно с АК "Узбектелеком" обеспечить с 1 сентября 2021 года подключение к сети Интернет и защищенной сети VPN и оказание услуг всем центрам государственных услуг (их филиалам), органам ЗАГС республики по наиболее доступным тарифам, установленным для города Ташкента, в целях повышения качества и оперативности услуг, оказываемых населению.

11. Образовать Республиканскую рабочую комиссию по координации системы оказания государственных услуг населению и субъектам предпринимательства (Арипов А.Н.) в составе согласно приложению N 6 и определить ее основными задачами:

организацию и обеспечение взаимодействия государственных органов и других организаций в сфере оказания государственных услуг;

осуществление мониторинга, проведение анализа и заслушивание отчетов органов, оказывающих услуги, по исполнению актов законодательства в сфере оказания государственных услуг, включая состояние цифровизации информации, используемой при предоставлении государственных услуг;

осуществление контроля за выполнением задач и поручений, предусмотренных настоящим Указом, а также связанных с внедрением и совершенствованием оказания государственных услуг;

принятие мер по оптимизации, сокращению процедур, сроков и документов, необходимых для предоставления государственных услуг;

выявление и принятие мер по устранению факторов, препятствующих эффективному оказанию государственных услуг физическим и юридическим лицам, направление министерствам и ведомствам обязательных для исполнения поручений и предписаний;

разработку и внесение на рассмотрение в Администрацию Президента Республики Узбекистан предложений о совершенствовании процесса оказания государственных услуг.

14. Министерству внутренних дел совместно с Министерством юстиции и Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций в срок до 1 января 2022 года внедрить государственную услугу "история автомобиля" по установлению сведений (дата государственной регистрации, пробег, заключение гражданско-правовых договоров, совершение дорожно-транспортных происшествий и другие) через центры государственных услуг и ЕПИГУ посредством государственных регистрационных номерных знаков, присвоенных автомототранспортным средствам, на договорной основе.

15. Министерству жилищно-коммунального обслуживания совместно с Государственным центром персонализации, Министерством энергетики, Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций, Агентством по кадастру, АО "O`ZSUVTA`MINOT" и заинтересованными министерствами и ведомствами в срок до 1 декабря 2021 года обеспечить привязку всех лицевых счетов за пользование коммунальными услугами (газоснабжение, поставка электрической энергии, обеспечение горячей и питьевой водой, канализация, вывоз отходов) к персональному идентификационному номеру физического лица и идентификационному номеру налогоплательщика - юридических лиц, посредством этой привязки внедрить практику оказания услуг каждому лицу с использованием уникального номера на основе принципа "единый клиент".

Агентству по кадастру совместно с организациями, оказывающими коммунальные услуги, в трехмесячный срок обеспечить привязку всех объектов недвижимого имущества к кадастровым номерам и их интеграцию с Единым реестром адресов объектов недвижимого имущества.

16. Министерству юстиции:

в срок до 1 декабря 2021 года разработать Национальную стратегию совершенствования системы оказания государственных услуг на 2022-2026 годы;

в двухмесячный срок совместно с Министерством здравоохранения создать в зданиях центров государственных услуг в областных центрах, городах Ташкенте и Нукусе "уголки здоровья", оснащенные необходимыми техническими средствами за счет средств Внебюджетного фонда Агентства государственных услуг;

в срок до 20 августа 2021 года совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, а также органами государственной власти на местах создать в зданиях центров государственных услуг и органов ЗАГС экспозиции, посвященные 30-летию независимости Республики Узбекистан;

в трехмесячный срок совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

17. Внести изменения и дополнение в некоторые решения Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению N 7.

18. Агентству информации и массовых коммуникаций совместно с Национальным информационным агентством Узбекистана и Национальной телерадиокомпанией Узбекистана обеспечить широкое освещение сути и содержания настоящего Указа в средствах массовой информации.

19. Возложить на советника Премьер-министра Республики Узбекистан Умарова О.М., министра юстиции Давлетова Р.К. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.

О результативности осуществляемых мер информировать Президента Республики Узбекистан до 1 января 2022 года и до 1 июля 2022 года.

Президент

Республики Узбекистан                                                       Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Указу Президента РУз

от 24.07.2021 г. N УП-6269

ПЕРЕЧЕНЬ

государственных услуг, за оказание которых

с 1 января 2022 года снижается размер взимаемых

государственных пошлин, сборов и иных платежей

  

  

  

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Указу Президента РУз

от 24.07.2021 г. N УП-6269

ПЕРЕЧЕНЬ

государственных услуг, поэтапно внедряемых

через Центры государственных услуг и ЕПИГУ