Постановление Президента Республики Узбекистан от 27.01.2022 г. N ПП-104 "О дополнительных мерах по развитию сферы услуг"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
П Р Е З И Д Е Н Т А
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
27.01.2022 г.
N ПП-104
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ
ПО РАЗВИТИЮ СФЕРЫ УСЛУГ
В результате реализации Программы развития сферы услуг в Республике Узбекистан на 2021-2023 годы объем оказанных услуг в 2021 году увеличился почти на 20 процентов.
Вместе с тем посредством внедрения новых подходов в развитие сферы услуг имеются возможности увеличения объема рынка услуг в 1,5 раза и создания дополнительно 1,5 миллиона новых рабочих мест в 2022 году.
В целях развития сферы услуг на основе особых подходов исходя из специфики регионов, обеспечения субъектов предпринимательства финансовыми ресурсами и инфраструктурой, а также введения для них благоприятного налогового режима:
1. Определить приоритетными направлениями развития сферы услуг исходя из численности и плотности населения регионов республики, географического положения, специализации и уровня обеспеченности инфраструктурой:
а) в каждом районе и городе:
преобразование густонаселенных улиц, на которых на основе градостроительных проектов в 2021-2022 годах за счет бюджетных средств осуществлены капитальный ремонт, модернизация наружного освещения, оросительных и дренажных систем, строительство пешеходных и велосипедных дорожек, в торговые, услугоориентированные, парковые и развлекательные улицы;
обеспечение необходимой инфраструктурой для поэтапного увеличения доли цифровых услуг и кардинального расширения охвата качественной связью и интернет-услугами, а также масштаба использования услуг системы "Электронное правительство";
б) в городах Ташкенте, Нукусе, областных центрах и других городах - создание межмахаллинских торгово-сервисных улиц на каждые 3-5 махалли путем благоустройства наиболее густонаселенных улиц, расширения пешеходных дорожек и их освещения;
в) в районах с населением менее 300 тысяч человек:
в районах с высокими темпами развития промышленности и сферы услуг - предоставление приоритета организации торговых, гостиничных, логистических услуг и общественного питания, а также объектов технического обслуживания и развлекательных центров;
в горных и предгорных районах с высоким потенциалом рекреационного туризма - благоустройство автомобильных дорог, улучшение обеспечения электроэнергией и питьевой водой и другой инфраструктуры, а также развитие туристических услуг на основе готовых проектов;
в приграничных районах, а также районах, по которым проходят международные автомобильные магистрали и железные дороги - специализация на торговле, туризме, логистике и придорожном обслуживании;
в районах с высокой долей сельского хозяйства - развитие современного агросервиса;
г) в средних и крупных городах и районах с населением более 300 тысяч человек - развитие современного рынка услуг, образования, медицины, искусства, туризма, гостиничного и общественного питания, а также транспортных услуг;
д) в городах Ташкенте, Самарканде и Намангане - увеличение количества услуг с высокой доходностью, в особенности крупных торгово-развлекательных объектов, создание специализированных кластеров в местах размещения образовательных и медицинских учреждений.
2. Согласиться с предложениями Министерства экономического развития и сокращения бедности, Министерства финансов, Министерства туризма и спорта, Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций, предусматривающими:
а) установление с 1 апреля 2022 года до 1 января 2025 года ставки социального налога в размере 1 процента для субъектов предпринимательства в сфере розничной торговли и общественного питания, гостиничных услуг (размещение), пассажирских и грузовых перевозок, ремонта и технического обслуживания транспортных средств, компьютерных услуг, ремонта бытовой техники, агро- и ветеринарных услуг, а также услуг, оказываемых в развлекательных центрах. При этом:
данная налоговая льгота применяется субъектами предпринимательства, если по итогам текущего отчетного (налогового) периода их доходы от оказания услуг по видам деятельности, указанным в настоящем подпункте, составляют не менее 60 процентов совокупного дохода;
в случае выявления фактов сокрытия численности работников субъектами предпринимательства, осуществляющими виды деятельности, указанные в настоящем подпункте, действие данной налоговой льготы прекращается с применением финансовых санкций, установленных законодательством;
б) предоставление субъектам предпринимательства с 1 января 2022 года до 1 января 2027 года по торговым комплексам площадью более 5 тысяч квадратных метров и гостиницам (средствам размещения) (включая занимаемые ими земельные участки) права:
снижать ставки земельного налога с юридических лиц и налога на имущество юридических лиц на 90 процентов. При этом к объектам, вновь построенным до 1 января 2027 года (включая занимаемые ими земельные участки), данная льгота применяется сроком на 5 лет с месяца их ввода в эксплуатацию;
при исчислении налога на прибыль относить в течение двух лет стоимость зданий на вычитаемые расходы в виде амортизации;
в) установление с 1 апреля 2022 года до 1 января 2025 года для субъектов предпринимательства, зарегистрированных в установленных туристских зонах районов и городов, указанных в приложении N 1*, и оказывающих на данных территориях услуги общественного питания, гостиничные (размещение), торговые, развлекательные, туроператорские и турагентские услуги:
ставки налога с оборота - в размере 1 процента;
размеров налога на имущество юридических лиц и земельного налога с юридических лиц по объектам, расположенным на указанных территориях, и занимаемому ими земельному участку - в размере 1 процента от суммы, начисленной по данным видам налогов.
При этом границы туристских зон районов и городов определяются Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, Кенгашами народных депутатов областей на основании заключений главных территориальных управлений Министерства туризма и спорта, а также Министерства экономического развития и сокращения бедности;
г) сохранение до 1 января 2024 года установленной ставки налога на имущество и земельного налога для физических лиц, при переводе жилых объектов, расположенных вдоль межмахаллинских торгово-сервисных улиц, в категорию нежилых объектов для оказания видов услуг согласно подпункту "а" настоящего пункта;
д) установление с 1 января 2022 года ставки акцизного налога на услуги мобильной связи для операторов мобильной связи в размере 10 процентов;
е) освобождение с 1 апреля 2022 года от налога на имущество юридических лиц и земельного налога с юридических лиц антенно-мачтовых металлоконструкций, расположенных в сельской местности, включая конструкции, установленные на них и являющиеся их неотъемлемой частью, а также занимаемых ими земельных участков.
Министерству финансов (Ишметов Т.) совместно с Государственным налоговым комитетом, Министерством туризма и спорта, соответствующими ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров проект закона о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс, вытекающих из данного пункта.
а) с 1 февраля 2022 года до 1 января 2025 года освобождаются от таможенных пошлин:
товары, ввозимые на территорию Республики Узбекистан в соответствии с приложением N 2*;
технологическое оборудование, материалы, программное обеспечение и запасные части, ввозимые операторами и провайдерами телекоммуникаций, не производимые в Республике Узбекистан, по перечням, формируемым в установленном порядке, в рамках проектов по внедрению телекоммуникационной инфраструктуры;
б) при исчислении налога на имущество антенно-мачтовые металлические конструкции, установленные на земельных участках, а также конструкции, установленные на них и являющиеся их неотъемлемой частью (башни, ограждения, грузоподъемные устройства, системы молниеотводов, заземляющие устройства, системы сигнализации и освещения, системы охранной сигнализации и видеонаблюдения) рассматриваются в качестве недвижимости;
в) начиная с 1 апреля 2022 года:
пользователям радиочастотного спектра предоставляется право на совместное использование радиочастотного спектра в соответствии с соответствующими разрешениями органов радиочастотного вещания;
сумма отчислений, ежемесячно вносимых резидентами в Дирекцию технологических парков программных продуктов и информационных технологий, при превышении годового объема экспорта услуг в области информационных технологий на 10 миллионов долларов США снижается на 25 процентов, на 20 миллионов долларов США - на 50 процентов.
4. Принять к сведению, что в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 11 мая 2021 года N ПП-5113 "О мерах по ускоренному развитию сферы услуг" на торгово-развлекательных улицах:
продажа помещений под мобильные торговые объекты субъектам предпринимательства проводится на основе электронных онлайн-аукционов;
все субъекты предпринимательства имеют право осуществлять деятельность 24 часа в сутки при строгом соблюдении правил общественной безопасности.
5. Внедрить с 1 июля 2022 года порядок выставления земельных участков на электронный онлайн-аукцион для строительства туристских объектов в районах и городах согласно приложению N 1* к настоящему постановлению с проектными предложениями, разработанными на основе территориальных мастер-планов, а также с обеспечением необходимой инфраструктурой.
Установить порядок, в соответствии с которым:
Министерство туризма и спорта (Азамов У.) совместно с Министерством экономического развития и сокращения бедности (Норкулов И.) и местными хокимиятами до 1 марта 2022 года вносят в Министерство строительства технические задания для разработки мастер-планов территорий;
Министерству экономического развития и сокращения бедности (И. Норкулов) совместно с Министерством строительства (Д. Адилов) представить до 1 мая 2022 года в Министерство финансов расчеты средств, необходимые для разработки мастер-планов территорий;
Министерство строительства (Адилов Д.) до 1 июля 2022 года обеспечивает разработку мастер-планов и проектных предложений территорий с привлечением соответствующих проектных институтов и зарубежных экспертов;
Агентство по кадастру (Умаров Ф.) совместно с Министерством туризма и спорта (Азамов У.) и местными хокимиятами с 1 июля 2022 года выставляет проектные предложения и земельные участки с инфраструктурой на электронный онлайн-аукцион.
6. В целях разработки мастер-планов территорий, предусмотренных пунктом 5 настоящего постановления, и финансирования работ по обеспечению земельных участков необходимой инфраструктурой:
Министерству экономики и финансов выделить соответствующим местным хокимиятам бюджетные ссуды за счет Государственного бюджета в размере до 200 млрд сумов в зависимости от потребности и с учетом возможностей местных бюджетов, с условием возврата в течение финансового года в 2023 году;
Министерству инвестиций и внешней торговли (Воитов А.) совместно с Министерством экономического развития и сокращения бедности (Норкулов И.) в двухмесячный срок привлечь средства международных финансовых институтов в размере 100 миллионов долларов США.
7. Указать Министерству здравоохранения (Мусаев Б.) и Министерству высшего и среднего специального образования (Тошкулов А.), а также другим министерствам и ведомствам, имеющим высшие образовательные организации, на неудовлетворительную работу, осуществленную по эффективному использованию зданий и земельных площадей высших образовательных и медицинских учреждений и их выделению частному сектору для оказания услуг.
Министерству строительства (Зокиров Б.) совместно с Агентством по кадастру, Министерством экономического развития и сокращения бедности, Министерством финансов, Агентством по управлению государственными активами, Министерством высшего и среднего специального образования, Министерством здравоохранения в двухнедельный срок обеспечить формирование Комиссии по изучению уровня эффективного использования земельных участков, зданий и сооружений учреждений социальной сферы.
Возложить на Комиссию задачи по осуществлению в двухмесячный срок:
полного изучения уровня эффективного использования земельных площадей, зданий и сооружений высших образовательных и медицинских учреждений;
определения по результатам изучения пустующих или неэффективно используемых зданий и сооружений, а также пустующих земель на их территории.
Министерству строительства совместно с Министерством здравоохранения, Министерством высшего и среднего специального образования, Министерством экономического развития и сокращения бедности, Агентством по управлению государственными активами:
в трехмесячный срок разработать мастер-планы неэффективно используемых или пустующих крупных объектов социальной сферы, выявленных по результатам изучения;
принять в соответствии с мастер-планами меры по выставлению на аукционные торги неэффективно используемых или пустующих зданий и земельных участков или организации новых видов образовательных и медицинских услуг с привлечением частного сектора на основе государственно-частного партнерства.
8. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента:
а) совместно с Министерством экономического развития и сокращения бедности (Норкулов И.), Министерством туризма и спорта (Азамов У.) и коммерческими банками путем организации необходимых условий для создания объектов сферы услуг, в том числе выставления земельных участков с инфраструктурой на электронный онлайн-аукцион, разработки проектных предложений по размещению объектов обслуживания на первых этажах и в подвальных помещениях многоквартирных домов, а также содействия их финансированию принять меры по:
преобразованию до 1 сентября 2022 года центральных улиц районов и городов в специальные торгово-развлекательные улицы, специализирующиеся на торговле, развлечениях, гастрономии, туризме и искусстве, согласно приложению N 3*;
созданию объектов обслуживания на массивах "Новый Узбекистан" в 2022-2023 годах согласно приложению N 4*;
определению в месячный срок межмахаллинских улиц, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 настоящего постановления, и преобразованию их в торгово-сервисные улицы в 2022-2023 годах;
б) в месячный срок путем выставления на электронный онлайн-аукцион земельных участков с необходимой инфраструктурой обеспечить в течение 2022-2023 годов:
строительство торговых комплексов и торгово-логистических центров в крупных районах и городах согласно приложению N 5*;
создание объектов обслуживания вдоль международных дорог в соответствии с приложением N 6*;
в) в месячный срок обеспечить выставление на электронный онлайн-аукцион земельных участков в районах (городах) согласно приложению N 7* с условием строительства негосударственных общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений.
Министерству экономического развития и сокращения бедности (Норкулов И.) совместно с Агентством по кадастру (Умаров Ф.) принять меры по постоянному увеличению выставляемых на аукцион земельных участков для создания объектов обслуживания согласно приложениям NN 4 - 7* к настоящему постановлению.
9. Координаторам программы развития семейного предпринимательства (Холхужаев С., Камалов А., Султанов Д.) совместно с Министерством туризма и спорта (Азамов У.) обеспечить направление 500 миллиардов сумов, выделяемых в рамках программ на 2022 год для финансирования проектов в сфере оказания услуг, в первую очередь на проекты по созданию и ремонту семейных гостевых домов (до 50 млн сумов), хостелов (до 1 млрд сумов), комплексов юртовых лагерей (до 300 млн сумов), автокемпингов (до 3 млрд сумов), комплексов экодомиков (до 300 млн сумов), контейнерных городков (до 600 млн сумов) и кемпинговых лагерей (до 60 млн сумов), соответствующих требованиям, устанавливаемым Кабинетом Министров, по распределению согласно приложению N 8*.
10. Разрешить коммерческим банкам выделение кредитов на сумму до 2 миллиардов сумов по одному проекту по ставке 14 процентов для финансирования новых проектов в сфере услуг (за исключением проектов по развитию финансового сектора и пополнению оборотных средств в сфере услуг) за счет погашенной части ранее выделенных кредитов в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 16 июня 2020 года N ПП-4752 "О мерах по поддержке сферы услуг" исходя из сроков привлеченных ресурсных средств.
11. Одобрить предложение АО "Узнацбанк" о выделении средств в размере 200 миллионов долларов США, привлеченных от иностранных банков АО "Узнацбанк" в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 11 мая 2021 года N ПП-5113 "О мерах по ускоренному развитию сферы услуг" на финансирование развития сферы услуг во всех городах и районных центрах, в том числе проектов по созданию объектов туризма, транспорта, медицины, образования и крупных торговых комплексов в 29 городах и 6 крупных районах, на следующих условиях:
выделение финансовых ресурсов сроком на 5 лет по согласованной ставке в иностранной валюте коммерческим банкам по распределению со стороны АО "Узнацбанк" согласно приложению N 9*;
выделение коммерческими банками кредитов сроком до 5 лет на реализацию проектов в сфере услуг (за исключением проектов по развитию финансового сектора и пополнению оборотных средств в сфере услуг).
12. Утвердить "Дорожную карту" по развитию сферы услуг на 2022 год согласно приложению N 10*.
13. Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей в недельный срок внести на утверждение в Кабинет Министров региональные программы по развитию сферы услуг, разработанные в разрезе районов (городов) на основании критериев, определенных в пункте 1 настоящего постановления.
При этом учесть целевые параметры развития сферы услуг в Республике Каракалпакстан и областях, в каждом районе и городе, предусмотренные приложениями NN 11* и 11.1 - 11.13* к настоящему постановлению.
Хокимияту города Ташкента (Артыкходжаев Ж.) в месячный срок в целях укрепления позиций города Ташкента как крупнейшего мегаполиса и делового центра Центральной Азии, повышения привлекательности города для иностранных и местных туристов путем гармонизации исторических и культурных аспектов с современными тенденциями развития разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров с привлечением зарубежных консалтинговых компаний отдельную программу по развитию сферы услуг.
14. Внедрить с 1 февраля 2022 года практику ежемесячного критического изучения эффективности и оценки деятельности Сенатом Олий Мажлиса работы, осуществляемой Кабинетом Министров, министерствами, ведомствами и хокимиятами по созданию новых рабочих мест.
15. Создать в структуре центрального аппарата Министерства экономического развития и сокращения бедности в пределах общей численности управленческого персонала и фонда оплаты труда Департамент по координации разработки мастер-планов регионов по развитию сферы услуг в составе 12 штатных единиц, и определить его основными задачами:
определение специализации регионов в сфере услуг, разработку на этой основе концепций и мастер-планов развития услуг в районах и городах с привлечением зарубежных экспертов;
формирование на основе мастер-планов регионов проектов и программ инфраструктуры и оказания услуг;
реализацию проектов по оказанию услуг в регионах совместно с Проектно-аналитическим центром по развитию услуг при АО "Узнацбанк";
оказание методологической помощи органам государственной власти на местах по развитию услуг в регионах.
16. Внести изменения в постановление Президента Республики Узбекистан от 11 мая 2021 года N ПП-5113 "О мерах по ускоренному развитию сферы услуг" согласно приложению N 12.
17. Министерству экономического развития и сокращения бедности (Норкулов И.) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.
18. Возложить на первого заместителя министра экономического развития и сокращения бедности Норкулова И.И., первого заместителя министра инвестиций и внешней торговли Воитова А.Б., первого заместителя министра туризма и спорта Азамова У.А., а также Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.
Ежемесячное обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за его исполнение, возложить на заместителей Премьер-министра Республики Узбекистан Кучкарова Д.А. и Абдухакимова А.А.
Президент
Республики Узбекистан Ш. Мирзиёев
*) Приложения NN 1 - 11.13 приводятся на узбекском языке.
к Постановлению Президента РУз
от 27.01.2022 г. N ПП-104
ИЗМЕНЕНИЯ,
вносимые в постановление Президента Республики
Узбекистан от 11 мая 2021 года N ПП-5113 "О мерах
по ускоренному развитию сферы услуг"
1. В пункте 5:
в абзаце первом цифру "300" заменить цифрой "150";
из абзаца третьего слова "(1-й транш)" исключить;
абзац пятый исключить;
абзацы шестой и седьмой считать соответственно абзацами пятым и шестым.
2. В позиции 2 "Дорожной карты" по развитию сферы услуг на 2021 год:
в графе "Наименование мероприятий" цифру "300" заменить цифрой "150";
из графы "Сроки исполнения" слова "(первый транш) До конца 2021 года (второй транш)" исключить.
Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 28 января 2022 г.
"Народное слово", 29 января 2022 г.
Наша страница
Канал в телеграм 