Постановление Президента Республики Узбекистан от 01.03.2022 г. N ПП-144 "О мерах по дальнейшему совершенствованию внедрения водосберегающих технологий в сельском хозяйстве"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

01.03.2022 г.

N ПП-144

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ВНЕДРЕНИЯ

ВОДОСБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ

В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

В последние годы в стране уделяется особое внимание повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, в том числе с применением водосберегающих технологий.

В результате приведения механизмов государственной поддержки в соответствие с современными требованиями только в 2021 году водосберегающие технологии внедрены на площади 433 тысячи гектаров и общий показатель их внедрения составил 17 процентов орошаемых площадей.

Однако недочеты в производстве, поставках, закупках, проектировании и установке на местах водосберегающих ирригационных систем, а также недостаток навыков в данном направлении у отдельных производителей сельскохозяйственной продукции являются причинами запоздалого внедрения указанных технологий.

В целях устранения имеющихся недостатков и проблем во внедрении водосберегающих технологий, смягчения негативного воздействия наблюдаемого дефицита воды в регионе, а также дальнейшего эффективного использования водных ресурсов при выращивании сельскохозяйственных культур:

1. Одобрить предложение Министерства водного хозяйства, Министерства сельского хозяйства, Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей о повышении эффективности использования воды посредством внедрения водосберегающих технологий на площади 478 тысяч гектаров в 2022 году.

2. Утвердить прогнозные показатели внедрения водосберегающих технологий в 2022 году согласно приложению N 1.

Заместителю Премьер-министра Ганиеву Ш.М. обеспечить:

а) совместно с Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимами областей в срок до конца 2022 года в соответствии с прогнозными показателями, утвержденными приложением N 1 к настоящему постановлению, на площадях республики не менее:

230 тысяч гектаров, включая 160 тысяч гектаров площади выращивания хлопка-сырца, - внедрение систем капельного орошения;

28 тысяч гектаров, включая 25 тысяч гектаров площади выращивания зерновых колосовых, - внедрение систем дождевального орошения;

2 тысяч гектаров сельскохозяйственных посевных - внедрение систем дискретного орошения;

218 тысяч гектаров - выравнивание посевных площадей с помощью лазерного оборудования;

б) совместно с Министерством водного хозяйства (Хамраев Ш.Р.), Министерством сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.), Генеральной прокуратурой (Рахимов Ш.Ж.), Министерством внутренних дел (Нишанбаев С.А.), Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей - установление системного мониторинга выполнения утвержденных прогнозных показателей и проведение критических обсуждений его результатов.

3. Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимам областей совместно с Министерством водного хозяйства (Хамраев Ш.Р.), Министерством сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.), АО "Региональные электрические сети" (Мустафоев У.М.) и Государственным комитетом по геологии и минеральным ресурсам (Исламов Б.Ф.) в недельный срок утвердить Адресный перечень внедрения водосберегающих технологий в 2022 году, при этом уделить внимание:

размещению водосберегающих технологий прежде всего в головной части крупных водопроводных и водозаборных сетей по принципу "один канал - одна система";

наличию возможности бесперебойного обеспечения электроэнергией и водой исходя из действующей инфраструктуры посевных площадей.

4. Установить, что начиная с 2022 года производителям сельскохозяйственной продукции субсидии на покрытие части затрат по внедрению водосберегающих технологий орошения выделяются после расчета согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

5. Установить, что:

с 1 апреля 2023 года средства субсидии, предусмотренные пунктом 4 настоящего постановления, направляются в первую очередь на погашение кредитов, выделенных производителям сельскохозяйственной продукции, путем открытия специальных счетов (23210);

земельные площади, на которых внедрены водосберегающие системы орошения, не подлежат оптимизации в течение не менее 5 лет, а изъятие земельного участка или его части для общественных нужд допускается только в порядке, установленном законом;

в случае, если производители сельскохозяйственной продукции, получившие из Государственного бюджета средства субсидии на внедрение водосберегающих систем орошения в 2021 году, но не успевшие использовать внедренные водосберегающие системы орошения в оросительный сезон, не введут в эксплуатацию данные системы до оросительного сезона 2022 года, полученные средства субсидии в установленном порядке подлежат возврату в Государственный бюджет.

Генеральной прокуратуре (Рахимов Ш.Ж.) и Министерству водного хозяйства (Хамраев Ш.Р., Каршиев Р.Ж.) взять на строгий контроль выполнение требований, установленных настоящим пунктом.

6. Заместителю Премьер-министра Кучкарову Д.А. и Министерству финансов (Ишметов Т.А.) обеспечить своевременное выделение средств из республиканского бюджета в размере 1 182,4 млрд сумов на поддержку внедрения водосберегающих технологий в 2022 году.

7. Возложить персональную ответственность на:

министра водного хозяйства Хамраева Ш.Р. - за бесперебойное обеспечение водой посевных площадей, на которых внедрены водосберегающие технологии орошения;

председателя правления АО "Региональные электрические сети" Мустафоева У.М. - за бесперебойное обеспечение электрической энергией посевных площадей, на которых внедрены водосберегающие технологии орошения.

8. За счет сокращения действующих штатных единиц организаций в системе Министерства водного хозяйства, финансируемых из республиканского бюджета:

ввести должность главного инспектора группы внутреннего аудита, состоящей из одной штатной единицы (далее - главный инспектор группы внутреннего аудита) в структуре Министерства водного хозяйства Республики Каракалпакстан и бассейновых управлений ирригационных систем;

выделить дополнительно одну штатную единицу службе внутреннего аудита Министерства водного хозяйства.

Определить, что:

а) главный инспектор группы внутреннего аудита подчиняется непосредственно службе внутреннего аудита Министерства водного хозяйства;

б) основными задачами главного инспектора группы внутреннего аудита являются:

изучение правильности расчетов и оформление в установленном порядке субсидий, выделяемых в соответствии с приложением N 2 к настоящему постановлению, на покрытие части затрат по внедрению водосберегающих технологий;

изучение внедрения водосберегающих систем с выездом на места;

представление в Министерство водного хозяйства заключений о выделении или невыделении субсидий на покрытие части затрат по внедрению водосберегающих технологий;

осуществление постоянного мониторинга документов по расходам, затраченным на внедрение водосберегающих технологий, а также проведенных бухгалтерских операций в данном направлении;

разработка предложений о мерах, направленных на раннее предупреждение случаев нарушения законодательства, могущих возникнуть при внедрении водосберегающих технологий;

осуществление контроля за достоверностью отчетности о площадях, на которых внедрены водосберегающие системы, ведущейся отделами развития водосберегающих и цифровых технологий Министерства водного хозяйства Республики Каракалпакстан и бассейновых управлений ирригационных систем.

9. Заместителю Премьер-министра Ганиеву Ш.М. совместно с Министерством водного хозяйства (Хамраев Ш.Р.), Министерством сельского хозяйства (Ходжаев Ж.А.) и Антимонопольным комитетом (Шарахметов Ш.Ш.) в месячный срок разработать Единый электронный реестр подрядных организаций, качественно выполнивших работы по внедрению водосберегающих технологий в прошлые годы и полностью соответствующих требованиям свободной конкуренции в условиях рыночной экономики, "Тоmchi-reestr" (далее - ЕЭР "Тоmchi-reestr").

При разработке ЕЭР "Тоmchi-reestr" обратить внимание в том числе на:

наличие у предприятий производственной базы;

запуск предприятиями производства в местных условиях либо наличие у зарубежных и отечественных производителей статуса официального дилера;

уровень налогового риска в соответствии с действующими актами законодательства;

степень обеспеченности оборудованием, квалифицированными специалистами, включая проектировщиков, инженеров и агрономов, необходимых для реализации проектов;

налаженность сервисного обслуживания фермерских хозяйств в рамках реализуемых проектов.

10. Определить, что для установления субъектов, подлежащих включению в ЕЭР "Тоmchi-reestr", нижеследующими регулярно представляются Министерству водного хозяйства в установленном порядке:

сведения о численности работников, объеме основных средств, полученных доходах, уплаченных налогах и фонде оплаты труда - Государственным налоговым комитетом, Государственным комитетом по статистике, Министерством занятости и трудовых отношений;

необходимая ведомственная информация - другими ответственными министерствами и ведомствами.

11. Министерству сельского хозяйства (Юлдашев К.А.) совместно с Министерством водного хозяйства (Каршиев Р.Ж.), Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций (Пекось О.А.), Министерством финансов (Хайдаров А.Я.) в срок до 10 марта 2022 года обеспечить внедрение Единой информационной системы по сбору, рассмотрению, согласованию с уполномоченными органами и организациями материалов выделения субсидий производителям сельскохозяйственной продукции, внедрившим водосберегающие технологии, "Аgro-subsidiya" (далее - ЕИС "Аgro-subsidiya").

12. Установить, что расходы по использованию ЕЭР "Тоmchi-reestr" и ЕИС "Аgro-subsidiya" осуществляются в рамках средств, выделяемых из Государственного бюджета.

13. Принять к сведению, что в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 25 октября 2019 года N ПП-4499 "О мерах по расширению механизмов стимулирования внедрения водосберегающих технологий в сельском хозяйстве" начиная с 1 января 2022 года:

порядок возмещения стоимости электроэнергии, потребляемой насосными агрегатами и оросительными скважинами для производства хлопка-сырца и зерновых колосовых, за счет субсидий из Государственного бюджета распространяется исключительно на производителей сельскохозяйственной продукции, внедривших водосберегающие технологии;

использование производителями сельскохозяйственной продукции оросительных колодцев и скважин вертикального дренажа водохозяйственных организаций для орошения сельскохозяйственных культур разрешается с условием использования водосберегающих технологий.

Генеральной прокуратуре (Рахимов Ш.Ж.), Министерству финансов (Хайдаров А.Я.), Министерству внутренних дел (Нишанбаев С.А.) и Министерству водного хозяйства (Хамраев Ш.Р., Каршиев Р.Ж.) взять на строгий контроль выполнение требований, установленных настоящим пунктом.

14. Министерству экономического развития и сокращения бедности (Норкулов И.И.) совместно с Министерством финансов (Хайдаров А.Я.) и Министерством водного хозяйства (Каршиев Р.Ж.) в двухмесячный срок разработать и внести в Кабинет Министров порядок возмещения до 50 процентов стоимости такого оборудования, как источники возобновляемой энергии и передвижные генераторы для не менее 10 гектаров хлопковых и зерновых колосовых площадей, не превышающей размера 100 миллионов сумов.

15. Министерству водного хозяйства (Каршиев Р.Ж.) совместно с Министерством сельского хозяйства (Тураев А.М.), Министерством инновационного развития (Турдикулова Ш.У.), Министерством высшего и среднего специального образования (Хакимов Р.Р.) подготовить научный проект по разработке норм орошения и инновационных агротехнологий, направленных на обеспечение развития хлопка, на площадях хлопчатника, на которых внедрена технология капельного орошения, на основании результатов экспертизы - принять меры по реализации данного проекта в рамках государственных программ научной деятельности.

16. Возложить персональную ответственность на:

заместителя Премьер-министра Ганиева Ш.М. - за повышение эффективности проводимой работы по внедрению водосберегающих технологий, основанной на объективности и прозрачности;

министра водного хозяйства Хамраева Ш.Р. - за разработку типовых проектов строительства систем капельного орошения с учетом особенностей регионов, а также обеспечение создания групп монтажа и сервисного обслуживания систем капельного орошения;

министра сельского хозяйства Ходжаева Ж.А. - за разработку и утверждение агротехнологических карт выращивания хлопка-сырца и зерновых колосовых посредством водосберегающих технологий исходя из почвенно-климатических условий регионов;

директора Агентства по регулированию алкогольного и табачного рынка и развитию виноделия Бобоева Р.Р. - за обеспечение установки систем капельного орошения на всех создаваемых новых плантациях промышленного винограда.

17. Министерству водного хозяйства (Мирзаев А.А.) совместно с Министерством сельского хозяйства (Мирзаев Ш.Ш.) и Министерством финансов (Хайдаров А.Я.) в соответствии с настоящим постановлением в двухнедельный срок внести в Кабинет Министров проект Правительственного решения, предусматривающий внесение соответствующих изменений и дополнений в постановление Кабинета Министров от 23 февраля 2021 года N 95.

18. Внести изменения и дополнение в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению N 4.

19. Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на заместителя Премьер-министра Ганиева Ш.М.

Президент

Республики Узбекистан                                                      Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению Президента РУз

от 01.03.2022 г. N ПП-144

ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

внедрения водосберегающих технологий

в 2022 году

      

  

Примечание. В данные прогнозные показатели могут вноситься дополнения и изменения в рамках предусмотренных средств.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Постановлению Президента РУз

от 01.03.2022 г. N ПП-144

СУБСИДИИ

на покрытие части затрат производителей

сельскохозяйственной продукции по внедрению

водосберегающих технологий орошения

I. Водосберегающие технологии орошения, при внедрении которых на покрытие части расходов выделяются субсидии:

а) капельное орошение - способ орошения сельскохозяйственных культур, при котором вода подается в прикорневую зону растений в объеме, соответствующем их потребностям;

б) дождевальное орошение - способ орошения сельскохозяйственных культур, при котором вода подается в форме, максимально имитирующей естественный дождь над поверхностью почвы и растений, включающий:

систему широкозахватного дождевального орошения (далее - система широкозахватного орошения) - система дождевального орошения, при которой вода подается с помощью самоходных широкозахватных агрегатов с круговым или фронтальным движением;

систему "спринклер" - система дождевального орошения, при которой вода подается с помощью стационарных короткоструйных опрыскивателей;

мобильную дождевальную систему орошения (далее - мобильная система орошения) - система дождевального орошения посевов с помощью передвижного прицепа и агрегата барабанного типа;

в) дискретный способ орошения с выравниванием земли с помощью выравнивателей, оснащенных лазерным оборудованием (далее - дискретное орошение) - способ орошения, при котором вода подается с перерывами по гибким трубопроводам на площадь, выровненную с помощью выравнивателей, оснащенных лазерным оборудованием.

II. Описание структурных частей водосберегающих систем орошения:

Резервуар-отстойник - сооружение, предназначенное для хранения запаса воды, необходимой для отстаивания воды, улавливания мути и выносов в составе проточной воды и орошения.

Насосная станция - устройство, работающее от электрической энергии, жидкого топлива или другой альтернативной энергии и предназначенное для подачи воды из источника в объеме и при давлении, необходимых для орошения посевов.

Фильтрационная станция - устройство, предназначенное для очистки воды, используемой для орошения, от крупных и мелких частиц на уровне требований водосберегающих технологий орошения.

Главная (магистральная) труба - труба, прокладываемая под землей или проходящая по земле и предназначенная для доставки необходимого объема воды от насосной установки системы к распределительным трубам.

Распределительная труба - труба, прокладываемая под землей или проходящая по земле и предназначенная для доставки и распределения воды от основной трубы до шлангов капельного орошения или подачи воды в междурядья.

Шланги капельного орошения - капельные шланги, прокладываемые в междурядьях посевов и предназначенные для подачи воды в корневую систему растений по установленным нормам.

Автоматизированное управление системой - комплекс оборудования и программного обеспечения, предназначенный для автоматизированной доставки растениям воды и минеральных удобрений в наиболее эффективном объеме путем минимизации человеческого фактора при эксплуатации водосберегающих систем орошения.

Оборудование развертывания и сворачивания капельных шлангов - комплекс устройств, используемых при развертывании и сворачивании в конце сезона шлангов (лент) систем капельного орошения, прокладываемых между рядами односезонных культур.

Прибор учета воды - устройство, ведущее автоматический учет воды, используемой для орошения.

III. Размеры субсидий:

1. Размер субсидии, выделяемой на покрытие части расходов по внедрению водосберегающих оросительных технологий, определяется путем умножения ее базовой расчетной величины на коэффициент, определяемый исходя из уровня их качества.

2. Базовые расчетные величины субсидий определяются из расчета на каждый гектар посевной площади, на которой внедрена система:

  

тысяч сумов

  

  

*) На технологии капельного орошения, внедренные на площадях хлопчатника в Республике Каракалпакстан и Хорезмской области, устанавливается в размере 12 000 тысяч сумов.

**) На системы широкозахватного орошения и системы "спринклер", внедренные на площадях выращивания зерновых культур в Республике Каракалпакстан и Хорезмской области, устанавливается в размере 9 000 тысяч сумов.

***) На технологии капельного орошения, широкозахватного и мобильного орошения и системы "спринклер", внедренные животноводческими хозяйствами на кормовых полях, устанавливается в размере 8 000 тысяч сумов.

3. Коэффициент, устанавливающий уровень качества водосберегающих оросительных систем, определяется на основе показателя в строке "ВСЕГО" таблиц 3.1 - 3.3:

ТАБЛИЦА 3.1.

Расчет коэффициента, определяющего

уровень качества систем капельного орошения

  

  

  

  

*) Выбирается один из показателей в данной части;

**) для видов культур, за исключением плодовых культур и винограда: указывается сумма показателей строк 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11;

для плодовых культур и винограда: указывается сумма показателей строк 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 11.

ТАБЛИЦА 3.2.

Расчет коэффициента, определяющего

уровень качества систем дождевального орошения

  

  

  

  

*) Выбирается один из показателей в данной части;

**) указывается сумма показателей строк 1, 2, 3, 4, 5, 6.

ТАБЛИЦА 3.3.

Расчет коэффициента, определяющего

уровень качества дискретных систем орошения

  

  

  

  

*) Выбирается один из показателей в данной части;

**) указывается сумма показателей строк 1, 2, 3, 4, 5.

Капельное орошение

По кредитам коммерческих банков, выделяемым в национальной валюте, процентная ставка которых не превышает 1,5-кратного размера основной ставки Центрального банка, - в размере, превышающем основную ставку, но не более 30 процентов основной ставки, независимо от количества проектов, в части, не превышающей 25 миллионов сумов за 1 гектар посевной площади

  

Дискретное орошение

На условиях, предусмотренных в Положении о Государственном фонде поддержки предпринимательской деятельности

  

Зерновые культуры *

Широкозахватное и мобильное орошение

По кредитам коммерческих банков, выделяемым в национальной валюте, процентная ставка которых не превышает 1,5-кратного размера основной ставки Центрального банка, - в размере, превышающем основную ставку, но не более 30 процентов основной ставки, независимо от количества проектов, в части, не превышающей 25 миллионов сумов за 1 гектар посевной площади

  

Система "спринклер"

Овощные культуры и картофель *

Капельное орошение

На условиях, предусмотренных в Положении о Государственном фонде поддержки предпринимательской деятельности.

Широкозахватное и мобильное орошение

Система "спринклер"

Бахчевые культуры *

Капельное орошение

На условиях, предусмотренных в Положении о Государственном фонде поддержки предпринимательской деятельности.

Кормовые, масличные, бобовые культуры

и лекарственные растения *

Капельное орошение

На условиях, предусмотренных в Положении о Государственном фонде поддержки предпринимательской деятельности.

Широкозахватное и мобильное орошение

Система "спринклер"

Плодовые культуры **

Капельное орошение

На условиях, предусмотренных в Положении о Государственном фонде поддержки предпринимательской деятельности.

Виноград ***

Капельное орошение

На условиях, предусмотренных в Положении о Государственном фонде поддержки предпринимательской деятельности.