С 1 июля и до конца года не будут приниматься ведомственные НПА

22 мая 2020 г.

Указ Президента от 19 мая предусматривает ряд нововведений в нормотворчестве. В частности, с 1 июля и до конца 2020 года не будут приниматься ведомственные НПА. Это нужно для систематизации законодательства и сокращения излишнего правового регулирования. Исключение составляют акты о внесении изменений и дополнений, признании документов утратившими силу, а также предусматривающие их унификацию. Разработка, согласование, принятие, правовая экспертиза и госрегистрация ведомственных НПА переходят в онлайн-режим. Для этого будет задействован функционал единой электронной системы (с 1 июля – в тестовом режиме, с 1 октября – полностью). О других не менее важных нововведениях читайте в обзоре эксперта "Нормы" по юридическим вопросам Олега ЗАМАНОВА:

– С 1 июля 2020 года:

вопросы, входящие в полномочия органов хозяйственного управления, и корпоративные отношения нельзя регулировать путем принятия подзаконных актов или через административные методы;
ответственность физических и юрлиц может предусматриваться исключительно законами ;
в ведомственные НПА запрещено включать нормы:

– устанавливающие дополнительные платежи и сборы для физических и юрлиц;
– предусматривающие излишние административные и иные ограничения;
– приводящие к образованию необоснованных затрат для них;
– имеющие разрешительный характер;

нормативные акты в области технического регулирования (техрегламенты, документы о стандартизации, санитарные, ветеринарно-санитарные, фитосанитарные, градостроительные, экологические правила и нормы) проходят обязательную правовую экспертизу в Минюсте, ставятся на учет и вступают в силу при положительном заключении. Включать в них правовые нормы запрещено. Все нормативные документы в области технического регулирования к началу будущего года будут размещены в Национальной базе данных законодательства.

Также с 1 июля 2020 года состоится переход на «пакетный» принцип подготовки проектов НПА. В частности, он подразумевает, что:

при разработке нового законопроекта отсылочные нормы, направленные на его реализацию, разрабатываются и вступают в силу одновременно с новым законом или в установленный им срок;
изменения в ранее принятые законы вносятся одновременно с принятием нового закона;
министерства и ведомства вносят изменения и дополнения в принятые ими ведомственные НПА по одному и тому же вопросу одним актом;
Минюст вправе вносить изменения в акты, имеющиеся в госреестрах ведомственных НПА, по одному и тому же вопросу и технического характера.

Олег ЗАМАНОВ