Обсуждается Закон о безопасности продукции: что важно знать

3 июля 2025 г.

8 июля завершается обсуждение проекта Закона «Об общей безопасности продукции». Документ вводит новые требования для производителей, импортеров и дистрибьюторов – по техдокументации, информации на товаре и упаковке, инструкциям к товару, срокам хранения данных о расследовании жалоб и техдокументации и т. п.

Никаких предложений или комментариев законодателям никто не оставил. Но вы в любом случае можете сделать это прямо в нашем канале – под данной публикацией.

Подробности законопроекта – в обзоре buxgalter.uz:

Чтобы не пропустить важные новости, подпишитесь на наш Телеграм-канал.

Требования к производителям (статья 14 законопроекта)

Если проект закона будет принят без существенных изменений в этой части, производители любой продукции будут обязаны:

при размещении своей продукции на рынке гарантировать, что она спроектирована и изготовлена в соответствии с общими требованиями безопасности;
перед выпуском продукции на рынок провести внутренний анализ рисков для оценки ее безопасности и разработать техническую документацию, включающую при необходимолсти анализ потенциальных опасностей, описание мер, принятых для их устранения или снижения, результаты любых испытаний и перечень используемых стандартов, используемых для обеспечения соблюдения требований безопасности, или их частей, если стандарты используются частично;

обеспечить актуальность технической документации и хранить ее в течение 10 лет после выпуска продукции на рынок, предоставлять ее органам надзора по их требованию;
разработать внутренние процедуры, обеспечивающие постоянное соответствие серийно выпускаемой продукции общим требованиям безопасности продукции;
указать на изделиях информацию, необходимую для их идентификации, в частности, тип изделия, номер партии или серии, наименование производителя, зарегистрированная торговая марка, почтовый адрес, номер телефона и адрес электронной почты, а также другая информация. Она должна быть размещена в наглядной и понятной для потребителей форме непосредственно на изделии, на упаковке изделия, в прилагаемых к нему документах;
обеспечить наличие информации на этикетках, упаковке, а также сопроводительной технической документации, включая инструкции по монтажу, эксплуатации и техническому обслуживанию, правила техники безопасности, – на государственном языке;
принять необходимые меры против рисков, которые может представлять продукция, и предоставить пользователям необходимую информацию для их предотвращения.

Если производитель на основании имеющейся у него информации считает размещенную на рынке продукцию опасной или имеет достаточные основания для этого, он должен немедленно:

принять корректирующие меры, необходимые для приведения продукции в соответствие с требованиями безопасности, включая ее изъятие или отзыв;
информировать потребителей о принятых мерах;
информировать органы надзора за рынком о продукции, представляющей серьезный риск, с помощью системы быстрого оповещения;
информировать других экономических операторов, участвующих в цепочке поставок, о любых выявленных проблемах безопасности продукции.

Производитель должен предоставить органам надзора подробную информацию о рисках, принятых мерах и количестве продукции в обращении (если известно).

Производители должны использовать каналы связи для приема жалоб, принимая во внимание потребности людей с ограниченными возможностями.

Изготовители обеспечивают:

ведение реестра сведений, включающего регистрацию несчастных случаев, жалоб потребителей, сведений, полученных в результате проверки, отзыва или изъятия из оборота продукции и т. п.;
сохранение данных, необходимых для расследования жалоб на предполагаемую опасную продукцию, в течение 5 лет с даты внесения в реестр. Однако персональные данные могут храниться только в течение периода, необходимого для расследования.

Внимание

Также есть отдельные требования к уполномоченным представителям производителя (статья 15 законопроекта) и случаи, когда обязательства производителей распространяются на других лиц (статья 18).

В частности, юридические или физические лица, не являющиеся производителями, которые размещают продукцию на рынке под своим наименованием или товарным знаком либо которые существенно изменяют продукцию таким образом, что это влияет на ее соответствие требованиям данного Закона:

считаются производителями;
несут ответственность за выполнение обязанностей производителей.

Требования к импортерам (статья 16 законопроекта)

Импортеры будут обязаны:

до размещения продукции на рынке убедиться в ее соответствии общим требованиям безопасности и требованиям для производителей;
не размещать на рынке продукцию при наличии подозрений в ее небезопасности;
уведомить производителя и органы надзора, если продукция опасна;
обеспечить размещение инструкций и информации по безопасности на государственном языке;
гарантировать, что хранение и транспортировка не нарушают требования безопасности;
хранить техническую документацию 10 лет и предоставлять ее по требованию;
сотрудничать с производителями и органами надзора;
указать на товаре (упаковке) свое наименование, адрес, телефон, e-mail;
при выявлении опасной продукции уведомить производителя, принять корректирующие меры, информировать потребителей и органы надзора;
обеспечить наличие каналов связи с потребителями, включая доступность для лиц с ограниченными возможностями;
вести реестр инцидентов, жалоб, проверок, отзывов и других мер безопасности;
хранить данные по жалобам 5 лет.

Мы немного сократили формулировки, детальнее можно посмотреть это на СОВАЗ.

Требования к дистрибьюторам (статья 17 законопроекта)

Дистрибьюторы будут обязаны:

перед размещением продукции проверить соблюдение общих требований безопасности и требований идентификации;
гарантировать сохранность продукции в период хранения и транспортировки;
сотрудничать с производителями и органами надзора;
при подозрении на несоответствие продукции требованиям безопасности не размещать ее на рынке;
в случае риска: уведомить производителя (и при необходимости импортера), принять корректирующие меры и информировать органы надзора;
предоставить органам надзора информацию о рисках, корректирующих мерах и количестве продукции.

Ответственность (статья 24 законопроекта)

Ответственность всех участников производства и реализации разработчики определили отсылочной нормой: «Лица, виновные в нарушении требований настоящего Закона, несут ответственность в порядке, установленном законодательными актами Республики Узбекистан». Что это означает?

Закон не содержит конкретных санкций, отсылая к иным законодательным актам, в которых уже определены меры ответственности:

1) на КоАО – за нарушения, не представляющие большой общественной опасности;

2) на УК – если нарушение привело к тяжким последствиям (вред здоровью или жизни);

3) на ГК – при возмещении ущерба потребителю;

4) на законы «О защите прав потребителей», «О лицензировании» и другие.

Какие меры ответственности предусматривает действующее законодательство для предпринимателей, в том числе, – в части лицензирования и безопасности продукции, читайте в рекомендациях: