Итоги II Республиканского форума финансовых специалистов (НСФО, сертификация бухгалтеров, профстандарты, исламские финансы)

21 мая в Ташкенте состоялся II Республиканский форум финансовых специалистов Узбекистана. На нем обсуждались четыре важных вопроса – переход на НСФО, национальная сертификация бухгалтеров, профессиональные стандарты для бухгалтеров и финансовых менеджеров, кадры для исламских финансов.

Итоги обсуждения, как и обещали, – в нашем обзоре на buxgalter.uz:

 

II Республиканский форум финансовых специалистов организовали совместно исполнительный комитет УзЛиДеП, Национальная ассоциация бухгалтеров и аудиторов Узбекистана, Палата аудиторов и Ассоциация сертифицированных финансовых специалистов (ACFP).

 

1. НСФО: применяем стандарты по мере готовности или – сразу все, как единую систему? Кто и на каких условиях переходит?

«Дорожную карту» от регулятора представил начальник управления методологии бухучета и аудита Минэкономфина Отабек БАРАКАЕВ. По его словам, планируется постепенный переход:

• стандарты принимаются по мере готовности;
• с 1 января 2027 года по каждому принятому НСФО заменяемый НСБУ утрачивает силу;
• там, где НСФО еще не принят, предприятия продолжают применять действующие НСБУ.

При этом эксперты отметили потенциальные проблемы такого пошагового перехода.

Преподаватель МСФО ЦПР «Норма» Ирина ЗАВАЛИШИНА обратила внимание участников форума на тот факт, что стандарты взаимосвязаны. И если концептуальная основа уже требует признать обязательство, а профильный НСФО еще не принят, бухгалтер окажется между противоречащими правилами. Поэтому систему правильнее вводить целиком.

Управляющий партнер Crowe Uzbekistan Вера БЕЛЛ также считает, что, если отчет составлен частично по НСФО, частично по НСБУ, – на соответствие чему аудитор будет давать заключение? По мнению эксперта, для подтверждения достоверности нужны сопоставимые данные. А, значит, единые принципы должны применяться уже до отчетной даты. НСФО – не набор отдельных стандартов, а целая операционная система, которая должна работать как единое целое. Иначе возникают риски, в том числе – репутационные.

Депутат от фракции УзЛиДеП Наргиза ТУРДУМУРАТОВА поддержала обе стороны, отметив, что двигаться все же следует без спешки. Опрос подтвердил: около 70% участников признали, что к переходу пока не готовы.

 

По итогам дискуссии форум рекомендовал строить переход не «стандарт за стандартом», а по категориям субъектов:

1) каждая категория переходит на НСФО в полном объеме и НСБУ для нее прекращают действовать одновременно;

2) обязательность применения НСФО вводится только после выполнения 7 условий готовности:

• утвержденные стандарты с методическими материалами,
• урегулированный налоговый учет,
• подготовленные специалисты и преподаватели,
• готовность аудиторов,
• методическая и цифровая поддержка,
• механизм трансформации отчетности;
• четкая дифференциация.

При этом дифференциация выстраивается так:

• организации публичного интереса – полные МСФО;
• средний и крупный бизнес (не общественно значимые организации) – НСФО с 2030 года;
• малый бизнес (1–10 млрд сум.) – упрощенные НСФО;
• микробизнес, ИП и малый бизнес до 1 млрд сум. – освобождаются от финансовой отчетности перед госорганами, ведут первичный учет и сдают только налоговую отчетность.

 

2. Национальная сертификация бухгалтеров: когда, для кого, на каких условиях

Отправная точка обсуждения – опрос, проведенный среди 459 специалистов перед форумом. 55% респондентов ответили, что профессия бухгалтера в Узбекистане пока по-настоящему не ценится ни работодателями, ни государством. Еще 13% – что рынок никак не отличает сертифицированного специалиста от несертифицированного, всем платят примерно одинаково. И лишь 22% – что их профессионализм оценен.

При этом в Узбекистане нет единого стандарта компетентности, несколько профорганизаций выдают разные сертификаты по разным программам, но ни у одного подобного документа нет ни юридической силы, ни общего признания. Работодатель не может опереться ни на что, кроме диплома и интуиции.

Председатель ACFP Михаил ПЕРПЕР предложил такое решение: все профорганизации должны объединиться и создать единый экзаменационный центр с программами по международным стандартам, аккредитованными признанными организациями, такими как ACCA. «Тогда мы поймаем двух зайцев – сертификат будет работать и внутри страны, и за рубежом».

Предложение поддержали представители всех присутствующих профессиональных организаций. Председатель совета Палаты аудиторов Неъматилла КАРИМОВ привел практический аргумент к такому подходу: если экзаменационных центров будет несколько, соискатели пойдут не туда, где лучше учат, а туда, где легче сдать. И сертификат обесценится. Борис ФРОЯНЧЕНКО (НАБА Уз) согласился с предложением безоговорочно: сертификация нужна, готовить к экзаменам может любая учебная организация, но экзамен должен быть единым, а планка требований – высокой для всех.

Глава представительства ACCA по Центральной Азии Жанна ИСКЕНОВА также поддержала данное предложение: если у специалиста уже есть признанная международная квалификация, пересдавать экзамен для национального сертификата не нужно – квалификации должны взаимно признаваться. Обязательность сертификации эксперт предложила вводить поэтапно – начиная с организаций, где цена ошибки наиболее высока.

 

Форум рекомендовал:

• законодательно закрепить статус «профессиональный бухгалтер» – с запретом использовать данный титул без сертификата;
• единый экзаменационный центр учреждается всеми профорганизациями на равных правах, на некоммерческой основе, с независимым директором и внешним аудитом качества;
• центр принимает экзамены, подготовку ведут независимые учебные организации;
• программа – 6 дисциплин в соответствии с международными стандартами образования IFAC;
• продление сертификата – при условии ежегодного непрерывного профессионального развития;
• обязательность – поэтапная:

– с 2029 года должен быть, минимум, один профессиональный бухгалтер в каждой общественно значимой организации и аутсорсинговой компании;

– с 2030 года сертифицируются главбухи бюджетных организаций и компаний с госдолей свыше 50%;

• часть расходов на экзамены должна покрываться из бюджета – по аналогии с компенсацией затрат на международные экзамены.

                                              

3. Профстандарты для бухгалтеров и финансовых менеджеров

Участники форума сделали два принципиальных вывода:

1. Бухгалтер есть бухгалтер, в какой бы отрасли ни работал. Сегодня в стране действует 5 разных стандартов для бухгалтера – базовый и отраслевые (Центробанка, Госкомлесхоза и Минсельхоза). Эту фрагментацию нужно упразднить. Стандарт «Бухгалтер» должен быть единым: базовые компетенции одинаковы для промышленности, банка, бюджетного сектора или сельского хозяйства. Отраслевые особенности фиксируются в приложениях к единому стандарту, а не в отдельных документах.

2. Финансовый менеджер – это не «разновидность» бухгалтера, а отдельная профессия.

Преподаватель из Самаркандского института экономики и сервиса Учкун ШИРИНОВ привел показательный пример: «работодатели прямо говорят – бухгалтеров хватает, дайте финансовых менеджеров. Бухгалтер отражает факты, которые мы имеем, а нам нужно знать, куда вкладывать деньги. Готовы платить от 20 млн сум. Но вузы таких специалистов не готовят – потому что отдельного профстандарта «Финансовый менеджер» и образовательных программ нет».

 

Форум рекомендовал:

• перейти к единой архитектуре из двух самостоятельных линий стандартов: «Бухгалтер» (4–7 уровни НРК) и «Финансовый менеджер» (5–8 уровни);
• проекты вынести на широкое обсуждение с практиками и работодателями;
• закрепить систему частичных квалификаций как инструмент поэтапного роста;
• формировать сеть независимых центров оценки квалификаций, чей сертификат о квалификации по закону приравнивается к диплому;
• обязательное подтверждение квалификации вводится поэтапно, начиная с общественно значимых организаций, госкомпаний и аутсорсинга. И – только после создания инфраструктуры.

 

4. Исламские финансы: закон есть – специалистов нет…

Законодательные изменения по исламским финансам произошли в марте 2026 года, закон вступает в силу в конце июня, но кадров на рынке практически нет.

Также нет стандартизированных программ, преподавателей, системы оценки квалификации. При этом более 10 из 36 банков страны уже готовы открыть «исламские окна».

Руководитель компании Islamic Business and Finance Жахонгир ИМАМНАЗАРОВ предупредил о потенциальном риске: если специалист банка не сможет грамотно ответить клиенту, доверие к исламскому банку упадет, восстановить его будет крайне трудно.

В отличие от ряда соседних стран, где исламские финансы внедряли «сверху» и они не прижились, в Узбекистане спрос идет «снизу» – от рынка и населения. Но именно поэтому первый опыт должен быть успешным.

Ни один вуз страны пока не готовит полноценных специалистов по исламским финансам. Жахонгир ИМАМНАЗАРОВ представил национальную программу сертификации из трех ступеней:

1) специалист (фронт-офис);

2) эксперт (бухгалтерия и аудит);

3) консультант (шариатские советы и управление) – на базе стандартов AAOIFI с адаптацией к узбекскому законодательству.

Исполнительный директор Палаты аудиторов Фаррух РАШИДОВ рассказал, что Палата выстраивает собственную линейку сертификации по исламским финансам:

1) аудитор (внутренний и внешний);

2) бухгалтер (технический и главный);

3) специалист по такафулу;

4) комплаенс-менеджер.

Позицию Центрального банка представили два эксперта. Умиджон ЕРҚУЛОВ напомнил, что закон готовился более 4 лет с привлечением международных экспертов, а Узбекистан изучил опыт 128 стран, в которых действуют операции исламского финансирования. Он обратил внимание на «преимущество опоздавшего»: в Центральной Азии Казахстан, Таджикистан и Кыргызстан начали раньше, но Узбекистан может учиться на их ошибках. В стране принята дуальная модель – возможны и полноценные исламские банки, и «исламские окна» в обычных коммерческих банках. Для устойчивого развития отрасли, по оценке Исламского банка развития, необходимы 10 компонентов экосистемы – от поддержки государства и правовой базы до человеческого капитала и финансовой грамотности населения.

Адхамхон ХАЙДАРОВ рассказал о практических шагах: в августе 2025 года утвержден план управления проектом развития исламской банковской деятельности из 17 пунктов, охватывающий все компоненты экосистемы. Помимо закона, необходимы подзаконные акты: национальные стандарты по каждому виду исламского финансового контракта, пруденциальные требования и правила надзора. Центральный банк с 2025 года – член IFSB (Совет по исламским финансовым услугам, Куала-Лумпур), а с 2026 года – член AAOIFI. К банкам, открывающим «исламские окна», предъявляются конкретные требования:

• создание исламского финансового совета,
• отдельный учет исламских операций,
• специализированное подразделение и исламский внутренний аудит.

Руководители исламских подразделений и члены финансовых советов должны соответствовать квалификационным требованиям, включая наличие сертификатов AAOIFI.

 

Форум рекомендовал:

• строить подготовку по трем целевым группам:

1) финансовые специалисты – профессиональная квалификация;
2) предприниматели и руководители – короткие прикладные программы;
3) массовый потребитель – открытые материалы по финграмотности;

• методическая база – не позднее чем за год до введения обязательных требований;
• подготовка преподавателей – по единым требованиям, не ниже экспертного уровня;
• расходы на экзамены – частично из бюджета по аналогии с международными экзаменами;
• программы по исламским финансам включить в вузовское обучение.

 

Сквозная линия форума: реформы назрели, но вводить их следует поэтапно, с опорой на подготовленные кадры и при участии профессионального сообщества. Ни переход на НСФО, ни сертификация, ни новые профстандарты, ни исламские финансы не заработают без специалистов, которые понимают, что и зачем они делают. Рекомендации форума УзЛиДеП доведет до профильных ведомств, а для дальнейшей работы создан Клуб финансистов УзЛиДеП – постоянная площадка диалога между профессионалами и законодателями.