Как Минюст оценил требование платить НДФЛ со средств, досрочно снятых с ИНПС

29 июля 2026 г.

В апреле–мае 2026 года работающие пенсионеры и лица с инвалидностью получили уведомления о задолженности по НДФЛ за 2023–2025 годы с пенями. Причина – снятие денежных средств с ИНПС в Халк банке до окончания налогового периода.

Мы писали об этом споре и приводили мнение налогового консультанта. Теперь у нас есть письмо с позицией Министерства юстиции по этому вопросу – рассказываем, о чем оно:

Чтобы не пропустить важных новостей, подпишитесь на наш Телеграм-канал.

Внимание

Копирование и использование материалов допускается только при наличии активной ссылки на источник или письменного разрешения редакции.

Министерство юстиции в письме №10/12-11936/8 от 02.07.2026 г. указало, что нельзя облагать НДФЛ досрочно снятые взносы на ИНПС на основании ведомственного акта, если такого условия нет ни в Налоговом кодексе, ни в других законах, – необходимо внести соответствующую норму в сам НК.

Как устроена льгота

Работник вправе попросить работодателя направить часть зарплаты на свой ИНПС в Халк банке. С этой суммы НДФЛ не удерживается – освобождение установлено абзацем шестым пункта 16 статьи 378 НК.

В Налоговом кодексе льгота сформулирована без каких-либо оговорок: НК не требует, чтобы деньги пролежали на счете в Халк банке определенный срок, и не ограничивает сумму добровольных взносов на ИНПС.

Условие о сроке нахождения средств на счете есть только в Положении, зарегистрированном МЮ за №2111 в 2010 году, – то есть в подзаконном акте, принятом до действующей редакции НК.

Что произошло

Налоговые органы применили именно это условие по пункту 9 Положения: если пенсионер снимал денежные средства со счета раньше установленного срока, льгота отменяется, а НДФЛ с этих сумм – подлежит уплате.

Уведомления пришли сразу за 3 года, с пенями, начисленными за весь период. Начались массовые судебные разбирательства.

Позиция Министерства юстиции

Ведомство рассматривало проект изменений в Положение (ID-9511), которыми предусматривается, что если средства, поступившие в виде добровольных взносов на ИНПС, выплачиваются до окончания налогового периода, то с них взимается НДФЛ на основании декларации о совокупном годовом доходе физлиц.

Минюст с таким подходом не согласился и разъяснил:

налоговое законодательство – это Налоговый кодекс и те акты, принятие которых Кодекс прямо предписывает . Статья 378 НК не предусматривает принятие положения об условиях этой льготы;
ни Кодекс, ни другие законы не устанавливают, что снятие денег до конца года лишает права на освобождение от НДФЛ;
документ нижестоящего уровня не может расходиться с документом более высокого уровня .

Вывод письма: соответствующие нормы можно применять, если их внести в Налоговый кодекс.

Что установил Общественный совет

Общественный совет при Налоговом комитете рассмотрел обращения работающих пенсионеров и лиц с инвалидностью 18 июня 2026 года и принял заключение. Основные выводы:

Положение, рег. МЮ № 2111 от 04.06.2010 г., не может быть основанием для налоговых требований: оно ограничивает право, которое Налоговый кодекс предоставил без ограничений;
пробел возник при переходе на новую редакцию НК – старое ограничение вступило с ним в противоречие, новое не появилось ни в Кодексе, ни в подзаконных актах. Ответственность за это лежит на госорганах, а не на гражданах;
с 2020 по 2025 годы налогоплательщиков ни разу не предупредили и не разъяснили им ситуацию, хотя такая обязанность предусмотрена статьей 27 НК. Предъявить претензии сразу за все годы Совет считает несправедливым;
отдельные случаи действительно могут быть злоупотреблением льготой – когда на счет направляется вся зарплата и тут же снимается. Но такие случаи разбираются индивидуально и в суде, а не массовым доначислением.