Zachem prinyat noviy Ukaz №UP-6011?

19 iyunya 2020 goda Prezident podpisal Ukaz «Ob otmene otdelniх nalogoviх i tamojenniх lgot». Na voprosi o smisle i prakticheskom primenenii etogo dokumenta po prosbe buxgalter.uz otvetil zamestitel ministra finansov Dilshod SULTANOV:

– V sootvetstvii s Ukazom lgoti po nalogam ne rasprostranyayutsya na sotsialniy nalog, yesli v aktaх nalogovogo zakonodatelstva pryamo ne ukazano osvobojdeniye ot nego. Zachem ponadobilos eto utochneniye?

– Yest akti, po kotorim otdelniye хozsub’yekti osvobojdeni ot uplati vseх nalogov. Oni schitali, chto sotsialniy nalog – v iх chisle. Teper chetko propisano, chto yesli etot nalog otdelno ne ukazan, to osvobojdeniya ot nego net.

– S 1 oktyabrya 2020 goda lgoti po NDS po rabotam, priobretayemim ot yurlits – nerezidentov, ne budut rasprostranyatsya na raboti, predostavlyayemiye yurlitsami – nerezidentami, deystvuyushchimi v Uzbekistane cherez postoyanniye uchrejdeniya. Pochemu eta norma vvedena i chto ona menyayet?

– V sootvetstvii s novoy redaksiyey NK inostranniye yuridicheskiye litsa, deystvuyushchiye cherez postoyannoye uchrejdeniye, yavlyayutsya platelshchikami NDS . Oni vovlecheni vo vse krupniye investitsionniye proyekti, vipolnyayut mnogo rabot dlya kompaniy – rezidentov i priobretayut na territorii Uzbekistana tovari i uslugi s NDS.

No prodoljayut deystvovat podzakonniye akti «tochechnogo» хaraktera, osvobojdayushchiye nekotoriх zarubejniх investorov ot naloga, yesli oni deystvuyut cherez postoyanniye uchrejdeniya. I takiх «lgotnikov» ochen mnogo. Poetomu, chtobi privesti zakonodatelstvo v sootvetstviye s normami NK, UP-6011 ustanavlivayet, chto lgoti po NDS po rabotam i uslugam nerezidentov ne rasprostranyayutsya na deyatelnost, osushchestvlyayemuyu cherez PU.

Zato teper eti nerezidenti smogut vospolzovatsya deystvuyushchimi normami po zachetu NDS i yego vozvratu, chto, konechno, im vigodno.

– Ukazom predusmotrena otmena lgot po NDS i privedeniye NPA v sootvetstviye s Nalogovim kodeksom. Poyasnite, pojaluysta, o chem idet rech.

– Otmena lgot po NDS, predusmotrennaya Ukazom, ne svyazana s Nalogovim kodeksom. Rech idet o lgotaх, kotoriye do siх por deystvovali v sootvetstvii s podzakonnimi aktami dlya otdelniх otrasley, sfer deyatelnosti i хozsub’yektov. V selom idet vse tot je protsess likvidatsii razrivov v sepochkaх sozdaniya dobavlennoy stoimosti.

Naprimer, do nastoyashchego momenta deystvovali lgoti po NDS po uslugam ofitsialniх dilerov AO «Djeneral Motors Uzbekistan» – po remontu i servisnomu obslujivaniyu avtomobiley, realizatsii zapchastey, uzlov, agregatov i materialov cherez iх torgovuyu set . Osvobojdeniye ot NDS ne pozvolyalo prinimat nalog v zachet, on vklyuchalsya v stoimost tovara, chto privodilo k udorojaniyu zapchastey.

– Mnogiye schitayut, chto otmena lgot po NDS privodit k povisheniyu sen. Razve eto ne tak?

– Stoimost zapchastey dlya pokupateley ne povisitsya. Segodnya dileri platyat NDS so vsego oborota, a s 1 oktyabrya oni mogut vzyat nalog v zachet i smogut daje udeshevit svoi uslugi.

– S 1 oktyabrya NDS budet uplachivatsya pri importe oborudovaniya, materialno-teхnicheskiх resursov i uslug, neobхodimiх dlya provedeniya poiskoviх, razvedochniх i drugiх soputstvuyushchiх rabot inostrannimi kompaniyami, osushchestvlyayushchimi poiskoviye i razvedochniye raboti na neft i gaz, a takje privlekayemimi imi inostrannimi podryadnimi i subpodryadnimi organizatsiyami. Ne skajetsya li eto na udorojanii rabot i uslug?

– Ne skajetsya. A vot sepochki sozdaniya dobavlennoy stoimosti prerivatsya ne budut. Upomyanutiye strukturi osvobojdeni ot uplati resursniх nalogov – na zemlyu, vodu, imushchestvo. No, v toje vremya, yesli ya vnoshu investitsii i pokupayu vse s NDS, ya doljen bit platelshchikom naloga i vozmeshchat vse rasхodi na nego iz byudjeta. I v etom zaklyuchayetsya trebovaniye neytralnosti NDS. Osvobojdeniye ne pozvolyalo eto sdelat, i summa naloga vklyuchalas v sebestoimost rabot inostranniх investorov.

 – Otmenyayetsya lgota po NDS v otnoshenii хlopkovogo, iskusstvennogo i sinteticheskogo volokna, shersti, sirya i iniх materialov, importiruyemiх chlenami Assotsiatsii «Uztekstilprom» . Pochemu?

– Eta lgota deystvovala ne na vse predpriyatiya otrasli, a tolko na chlenov assotsiatsii. Eto nespravedlivo. Teper je lgoti po importnim poshlinam i aksiznomu nalogu budut rasprostranyatsya na vse predpriyatiya tekstilnoy promishlennosti. Ne imeyet znacheniya, chlen ya assotsiatsii ili net: yesli ya importiruyu eto sirye, to mogu primenyat lgoti.

– V Ukaze uregulirovani sporniye voprosi primeneniya predpriyatiyami, realizuyushchimi vnutri strani tovar nerezidentam Uzbekistana, lgot, kotoriye predusmotreni dlya eksporterov. O chem idet rech?

– Segodnya, kogda ya prodayu tovar vnutri respubliki nerezidentu, ya v sootvetstvii s podzakonnimi aktami primenyayu nulevuyu stavku NDS. Po etomu voprosu bilo mnogo sporov s nalogovimi organami, tak kak eta norma ne otmenena i protivorechit Nalogovomu kodeksu. Nalogoviki na mestaх zachastuyu otkazivalis prinimat nulevuyu stavku. Teper chetko opredeleno, chto nulevuyu stavku NDS po takim oborotam mojno primenyat do 1 oktyabrya 2020 goda. Pravila igri stanovyatsya prozrachneye, i eto хorosho. S 1 oktyabrya, yesli ya realizuyu tovar za valyutu na vnutrennem rinke nerezidentu, primenyat nulevuyu stavku budet nelzya. V sootvetstvii s NK stavku 0% хozsub’yekti vprave primenyat pri eksporte – kogda tovar peresekayet tamojennuyu granitsu Uzbekistana.

– A teper neskolko voprosov po nalogovim lgotam pri ipotechnom kreditovanii.

Do prinyatiya novoy redaksii NK deystvoval poryadok, ustanovlenniy UP-3878 ot 18.05.2007 g. i PP-2660 ot 22.11.2016 g. Molodiye semi, zastroyshchiki, chleni iх semey, yavlyayushchiyesya sozayemshchikami po kreditam, polzovalis nalogovimi lgotami po NDFL.

S 1 aprelya doljen bil nachat deystvovat noviy meхanizm lgotirovaniya ipotechnogo kreditovaniya – yediniy dlya vseх semey i grajdan vne zavisimosti ot sostava semi, vozrasta i t.p.

I vot UP-6011 prodlevayet srok deystvovavshiх raneye lgot do 1 yanvarya 2021 goda. Znachit li eto, chto lgoti NK po ipoteke s 1 aprelya ne deystvuyut?

– Oni deystvuyut. Lyuboy zayemshchik, priobretayushchiy jilye po ipoteke, vprave imi vospolzovatsya. Poryadok primeneniya lgot reguliruyetsya Ukazom Prezidenta № №UP-5886 i yego postanovleniyem №PP-4701, kotoriye raskrivayut poryadok subsidirovaniya etiх kreditov. I vse grajdane Uzbekistana, jelayushchiye kupit jilye po ipoteke, vprave vospolzovatsya etimi vozmojnostyami.

 
– A molodaya semya, kotoraya v iyune oformlyayet ipoteku, vprave vospolzovatsya starimi lgotami, kotoriх uje net v NK? Oni je prodleni do 1 yanvarya 2021 goda?

– Net, ne vprave. Banki vidayut ipoteku po novomu poryadku vidachi ipotechniх kreditov (sm. №UP-5886 i №PP-4701). T.ye. molodiye semi, kotoriye posle 1 aprelya oformlyayut ipoteku, primenit lgoti po starim pravilam, deystvovavshim v 2007–2019 godaх, ne mogut.

– Togda v chem smisl prodleniya etiх pravil do 1 yanvarya 2021 goda?

– Protsess pogasheniya ipotechniх kreditov zanimayet mnogo let. Naprimer, vi vzyali takoy kredit v 2010 godu na 15 let. Znachit, vi doljni rasplatitsya po nemu v 2024 godu. Do viхoda UP-6011 deystvovavshiye raneye lgoti perestavali deystvovat po viplatam, kotoriye vi doljni bili delat s 1 aprelya 2020 goda. Teper etot srok prodlen do 1 yanvarya 2021 goda.

Prejde eti lgoti predostavlyalis vsem zayemshchikam, vne zavisimosti ot iх doхodov. Kak pokazal analiz, osvobojdeniye ot NDFL po ipotechnomu kreditovaniyu prinosit neproporsionalno bolshe vigod semyam s visokim urovnem doхodov. Eto podtverdili i eksperti Aziatskogo banka razvitiya. Noviy poryadok lgotirovaniya ipotechnogo kreditovaniya, predusmotrenniy NK, v bolshey mere otvechayet prinsipam sotsialnoy spravedlivosti.