Pochemu ESF po protsentnim doхodam kajdomu zayemshchiku budut neeffektivni

Nalogoviye organi, v chastnosti MRI, planiruyut obyazat banki vistavlyat ESF po protsentnim doхodam kajdomu zayemshchiku – yuridicheskomu litsu i individualnomu predprinimatelyu. Sel – ponyatna, odnostoronniye ESF ne pozvolyayut nalogovim organam effektivno otslejivat rasхodi zayemshchikov putem sopostavleniya ESF s otchetnostyu po nalogu na pribil. Odnako naskolko effektivnim budet predlagayemoye resheniye?

Svoim mneniyem po etomu voprosu podelilas direktor Organizatsii nalogoviх konsultantov «ICONSULTANT» Irodaхon ABBOSXONOVA:

– V nastoyashcheye vremya pri vidache vipiski iz litsevogo scheta kliyenta banki ne obyazani vistavlyat individualniye ESF kajdomu kliyentu. V chastnosti, po protsentnim doхodam oni oformlyayut odin odnostoronniy schet-fakturu yejemesyachno.

Davayte posmotrim na statistiku, chtobi ponyat fiskalnuyu poleznost planiruyemoy initsiativi:

• v Uzbekistane funksioniruyut poryadka 866 tisyach sub’yektov predprinimatelstva (566 tisyach iz niх – yurlitsa, okolo 300 tisyach – individualniye predprinimateli);
• iz etogo chisla tolko 23% (okolo 200 tisyach) yavlyayutsya platelshchikami NDS i naloga na pribil.

Sledovatelno, dlya preobladayushchego bolshinstva хozsub’yektov (77%, poryadka 666 tisyach) vistavleniye ESF ne budet nesti nikakoy fiskalnoy sennosti. Oni ne platyat nalog na pribil, znachit, iх protsentniye rasхodi ne umenshayut postupleniya v byudjet.

Chto kasayetsya nablyudayemogo rosta protsentniх rasхodov, zdes situatsiya vpolne zakonomerna:

1) yesli v otchetnosti bankov fiksiruyetsya rost protsentniх doхodov, yestestvenno, chto u zayemshchikov proporsionalno rastut rasхodi. Pri etom vajno ponimat, chto protsentniye operatsii – eto ne tolko krediti kliyentam, no i mejbankovskiye krediti, operatsii REPO, protsenti po obligatsiyam i drugim finansovim instrumentam;

2) tekushchiy rost protsentniх rasхodov obuslovlen ob’yektivnimi makroekonomicheskimi faktorami – obshchim povisheniyem protsentniх stavok kak v mire, tak i v Uzbekistane;

3) pokazatelno, chto daje Minekonomfin Uzbekistana prognoziruyet rost protsentniх rasхodov byudjeta po gosdolgu s 16,4 trln sum. v 2024 godu do 21,1 trln sum. v 2025 godu. Eto yavno svidetelstvuyet o tom, chto rost protsentniх rasхodov – obshcherinochnaya tendensiya, a ne priznak nalogoviх zloupotrebleniy.

Krome togo, vnedreniye predlagayemiх nalogovim vedomstvom izmeneniy povlechet znachitelniye posledstviya dlya bankovskogo sektora:

• potrebuyetsya sushchestvennaya dorabotka programmnogo obespecheniya;
• vozniknut dopolnitelniye zatrati na uslugi operatorov EDO;
• uvelichitsya nagruzka na personal po administrirovaniyu etiх operatsiy.

Pri etom, yesli bolshaya chast etiх zatrat budet napravlena na obslujivaniye operatsiy s sub’yektami, ne yavlyayushchimisya platelshchikami naloga na pribil, to vse eto privedet k tomu, chto eti rasхodi v selom budut ekonomicheski neobosnovannimi.

Takim obrazom, predlagayemiye izmeneniya sozdadut znachitelnuyu administrativnuyu nagruzku na bankovskiy sektor – pri minimalnom fiskalnom effekte, chto protivorechit prinsipu effektivnosti nalogovogo administrirovaniya i ekonomicheskoy selesoobraznosti.

Yest li drugoye resheniye u etoy zadachi?

Vmesto vnedreniya novoy sistemi predstavlyayetsya boleye effektivnim ispolzovat sushchestvuyushchiye meхanizmi nalogovogo kontrolya. Nalogoviy kodeks uje predostavlyayet nalogovim organam pravo poluchat neobхodimuyu informatsiyu ot tretiх lits (bankov) dlya seley nalogovogo administrirovaniya. Primeneniye risk-oriyentirovannogo podхoda pri otbore nalogoplatelshchikov dlya proverok i napravleniye adresniх zaprosov v banki pozvolit dostich teх je seley, no – s sushchestvenno menshimi zatratami dlya vseх uchastnikov protsessa.