Концепцию проекта ГЧП свыше $10 млн утверждает Правительство

Опубликован Закон от 10.05.2019 г. № ЗРУ-537 «О государственно-частном партнерстве». Он начнет действовать через месяц.

Документ закрепил основные понятия, принципы, инструменты государственного регулирования в данной области, полномочия Кабинета Министров и Агентства по развитию государственно-частного партнерства при Министерстве финансов (далее – Агентство), а также права и обязанности сторон соглашения о ГЧП.

Алгоритм реализации проекта в рамках ГЧП состоит из нескольких последовательных этапов.

1 – Инициирование и подготовка проекта.

Концепция проекта, инициированного «частником» (инициатором может также выступать государство, ред.), утверждается:

• при общей стоимости в экв. до $1 млн включительно – соответствующим госорганом (организацией) самостоятельно;
• свыше $1 до $10 млн – по согласованию с Агентством;
• свыше $10 млн – Кабинетом Министров.

Все реализуемые проекты вносятся в специальный реестр – единую общедоступную информационную систему в Интернете. Детали – концепция, условия и критерии отбора частных партнеров, основные положения соглашения, сведения о процессах подготовки и реализации – являются открытой информацией и публикуются на сайтах госпартнера и Агентства.

2 – Отбор частного партнера путем проведения тендера или прямых переговоров.

По проекту в экв. до $1 млн включительно проводится одноэтапный тендер, свыше $1 млн – двухэтапный, включающий предварительную квалификацию (рассмотрение заявок и оценка тендерных предложений) и отбор победителя (рассмотрение иоценка технических и коммерческих предложений).   

Соглашение заключается без проведения тендера на основе прямых переговоров в случаях:

• обеспечения обороноспособности и безопасности государства;
• принадлежности определенному лицу исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, иных исключительных прав, земельного участка, другого объекта недвижимости и другого имущества, являющегося непременным условием реализации проекта;
• определенных указами и постановлениями Президента.

3 – Заключение соглашения о государственно-частном партнерстве.

Соглашение подписывается на срок не менее 3, но не более 49 лет с возможностью последующего продления или досрочного прекращения.

Частному партнеру гарантируется право в течение 10 лет с даты заключения соглашения  применять законодательство, действовавшее на дату его заключения, если последующее законодательство ухудшает условия инвестирования в объект ГЧП. Те положения нового законодательства, которые улучшают такие условия, применяются «частником» по его усмотрению.

В рамках соглашения частным партнерам предоставляется финансовая поддержка, в том числе в виде налоговых и других льгот.   

Закон опубликован в Национальной базе данных законодательства и вступит в силу 12.06.2019 г.

Олег Заманов.