Механизмы госконтроля в строительстве изменятся с 1 апреля

2020-йил 6 февраль

Это предусмотрено постановлением Президента от 5 февраля 2020 года, текст которого размещен на УзА.

C 1 апреля 2020 года внедряется усовершенствованный порядок государственного строительного контроля объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта, исходя из категорий рисков и функционального назначения объектов. Он базируется на:

установлении дифференцированных требований к экспертизе проектной документации, порядку и периодичности осуществления госстройконтроля объектов в зависимости от их категорий рисков и функционального назначения;
исключении для объектов низкой категории риска и индивидуального жилищного строительства обязательных требований по экспертизе проектной документации, авторского надзора и госстройконтроля. Вместо этого внедряется инструментальное техническое обследование на соответствие объекта требованиям законодательства в области строительства, которое проводят территориальные инспекции по контролю в сфере строительства при региональных подразделениях Минстроя по завершении строительства;
усилении квалификационных требований и ответственности инспекторов Инспекции по контролю в сфере строительства при Министерстве строительства и территориальных инспекций, а также лиц, осуществляющих технический и авторский надзор объектов с повышенной категорией риска;
поэтапном внедрении в течение 2020 года современных информационно-коммуникационных технологий, в том числе электронного документооборота в рамках осуществления госстройконтроля в Национальной информационной системе «Прозрачное строительство». С 1 июня в Ташкенте в пилотном режиме запустят подсистему «Контроль в строительстве».

Административный регламент осуществления государственного строительного контроля объектов должны внести в Правительство в двухмесячный срок.

Инспекцию по контролю в сфере строительства и территориальные инспекции в рамках осуществления госстройконтроля наделили широкими полномочиями. Они вправе:

приостанавливать строительно-монтажные работы и требовать осуществления демонтажных работ в случаях выявления конструктивных нарушений, влияющих на сейсмостойкость зданий и сооружений, а также создающих угрозу жизни и здоровью человека;
выдавать юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных правонарушений с установлением соразмерных сроков их исполнения, требуемых на устранение нарушений на объекте, но не более 60 дней;
направлять представления в соответствующие органы и организации для решения вопроса о приостановлении, прекращении и аннулировании действия лицензий и разрешительных документов на осуществление деятельности в сфере проектирования и строительства;
направлять представления в соответствующие органы и организации о приостановлении выпуска, реализации и применения стройматериалов и изделий в случаях выявления на объектах применения некачественных стройматериалов и изделий, влияющих на сейсмостойкость зданий и сооружений, а также создающих угрозу жизни и здоровью человека.

При этом повышен статус Инспекции. Теперь это юрлицо в форме госучреждения – республиканский орган госуправления, в своей деятельности подотчетный Минстрою. В ее структуре создается Служба комплаенса, в территориальных инспекциях вводится должность специалиста комплаенс-контроля. Служба и специалисты подчиняются непосредственно начальнику Инспекции.

С 1 марта 2020 года размеры оплаты труда работников Инспекции увеличиваются в 1,4 раза. А с 1 июля начальники Инспекции и территориальных инспекций начнут рассматривать дела об административных правонарушениях по нарушениям законодательства о градостроительстве. Порядок передачи дела на рассмотрение в суд в случае оспаривания правонарушителем факта правонарушения сохраняется.

Наряду с этим также предусмотрены следующие меры:

во-первых, отмена:

а) с 1 марта 2020 года требования по осуществлению госстройконтроля объектов капитального ремонта, за исключением объектов, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы;

б) существующих процедур приемки в эксплуатацию завершенных строительством объектов с внедрением порядка выдачи разрешений на их эксплуатацию Инспекцией и территориальными инспекциями, поэтапно в сроки:

для объектов низкой категории риска независимо от источников финансирования – с 1 мая 2020 года;
для объектов, финансируемых за счет средств субъектов госзакупок, – с 1 января 2022 года;
для объектов, финансируемых за счет иных источников, – с 1 января 2021 года.

До внедрения порядка выдачи разрешений на эксплуатацию объектов Инспекция и территориальные инспекции привлекают к приемке в эксплуатацию завершенных строительством объектов (кроме финансируемых за счет средств субъектов госзакупок) территориальные органы государственного санитарного и пожарного надзор. Они в рамках срока приемки объектов предоставляют свои заключения о соответствии объекта санитарным нормам и требованиям пожаробезопасности;

во-вторых, с 1 апреля 2020 года вводится единый размер отчислений территориальным инспекциям – 0,2% от стоимости строительно-монтажных работ (без НДС) по всем объектам, подлежащим госстройконтролю, распределяемые в следующем порядке:

0,02% направляются в Фонд поддержки деятельности Минстроя, в том числе 0,01% – на финансирование нужд Инспекции и ее территориальных инспекций;
0,18% остаются в распоряжении территориальных инспекций.

Для полноценных испытаний конструкций объектов, стройматериалов и изделий в соответствии с международными стандартами создадут Комплексную строительную испытательную лабораторию. В 2020 году из резервного фонда Кабинета Министров на это выделят 20 млрд сумов (не более), в недостающей части будут использованы средства Фонда поддержки деятельности Минстроя.

Олег ЗАМАНОВ