Какие государственные функции передадут частникам?

7 декабря принято постановление Президента «О дополнительных мерах по привлечению частного сектора в сферы, регулируемые государством», предполагающее поэтапную передачу частному сектору госфункций путем аутсорсинга, краудсорсинга, госсоцзаказа, аккредитации, сертификации и т.п. Подробнее – в обзоре эксперта «Нормы» по юридическим вопросам, обозревателя norma.uz Олега ЗАМАНОВА:

– Государственное присутствие в передаваемых сферах сохраняется до тех пор, пока на соответствующей территории не появится достаточное число бизнес-субъектов. Определены направления, с которых начнется трансфер госфункций, а также порядок и сроки такой передачи.

Кадастровые работы

В столице и Ташобласти, в виде эксперимента, уже появились кадастровые инженеры по недвижимости. «Пилот» продлится до конца 2022 года, в его рамках:

• с 1 апреля 2021 года кадастровые инженеры по недвижимости, имеющие квалификационный аттестат Агентства по кадастру, вправе также подготавливать первичное кадастровое дело на объекты недвижимого имущества;
• процесс подготовки кадастрового дела (включая первичное) автоматизирован и мониторится Агентством по кадастру;
• кадастровый инженер по недвижимости работает по трудовому договору с юрлицами либо в качестве ИП;
• цены на услуги по подготовке кадастрового дела (включая первичное) субъекты предпринимательства устанавливают самостоятельно, но не ниже минимальных ставок, утверждаемых правительством. Поступающие средства полностью остаются в их распоряжении. 

Транспорт и дорожное движение

С 1 марта 2021 года субъекты предпринимательства вправе устанавливать на автодорогах специальные средства фото- и видеофиксации нарушений ПДД, а также стационарные пункты весового и габаритного контроля, оснащенные автоматизированными измерительными средствами.

При этом:

• МВД и Комитет по автодорогам на отдельных веб-страницах системы «Е-IJRO AUKSION» регулярно публикуют сведения о дислокации мест возможной установки, транспортном потоке в этом месте и видах нарушений, выявленных за последние 2 года;
• места установки закрепляются за бизнес-субъектами путем проведения электронных аукционных торгов – на неограниченный срок и с правом передачи другому субъекту предпринимательства. Порядок определения стартовой цены лота утвердят МВД и Минфин;
• средства и пункты должны соответствовать критериям и техзаданиям, их установка – требованиям и условиям, предъявляемым МВД и Комитетом по автодорогам;
• МВД интегрирует установленные средства и пункты с системой «Административная практика» ГСБДД;
• на частников возлагается техническая эксплуатация и обеспечение бесперебойной работы установленных технических средств, включая возмещение текущих затрат на электроэнергию;
• частники будут получать часть от штрафов за нарушения ПДД, зафиксированные их средствами и пунктами. Размер этой части определит Кабмин.

Водительские права

С 1 апреля 2021 года субъекты предпринимательства вправе проводить теоретические и практические экзамены на получение водительского удостоверения на право управления всеми категориями автомототранспортных средств, кроме трамвая и троллейбуса. Для этого нужна лицензия на оказание негосударственных образовательных услуг по подготовке, переподготовке и повышению квалификации водителей автомототранспортных средств и средств городского электрического транспорта.  

При этом:

• субъекты предпринимательства дополнительно обязаны создать современные автодромы и оснастить их автоматизированным спецтранспортом;
• теоретические и практические экзамены проводятся и оцениваются полностью автоматизированно, исключая человеческий фактор, но под непосредственным либо онлайн-контролем представителя ГСБДД;
• размеры платежей за свои услуги частники устанавливают самостоятельно, поступающие средства полностью остаются в их распоряжении;
• успешно сдавшие экзамены лица получают специальные защищенные сертификаты, на основании которых выдаются водительские удостоверения. Все необходимые реквизиты этих сертификатов субъекты предпринимательства представляют в центры госуслуг и органы внутренних дел в автоматизированном режиме.

Госуслуги

С 1 марта 2021 года субъекты предпринимательства могут выступать агентами при оказании отдельных видов госуслуг. У их работников, оказывающих услуги в качестве агента, должны быть сертификаты, где указаны конкретные виды услуг. Сертификаты сроком на 3 года будут выдавать прошедшие аккредитацию учебные центры.

Агенты действуют в рамках единой платформы Агентства госуслуг. Госорганы и организации, оказывающие услуги, подключают агентов к системе, регистрируют их и мониторят процесс. Агентство госуслуг формирует и ведет единый электронный реестр агентов. С его помощью граждане смогут выбрать себе подходящего. За услуги агента граждане платят отдельно. Частники самостоятельно устанавливают цены и сохраняют в своем распоряжении поступающие средства в полном объеме.

Также правительство утвердит перечень госуслуг, которые не смогут оказывать агенты – субъекты предпринимательства. 

Аутсорсинг административно-хозяйственной деятельности

С 1 июня 2021 года частному сектору передаются функции госорганов и организаций по обеспечению и поддержанию внутренней административно-хозяйственной деятельности. Перечень таких функций, методику проведения экономического анализа по ним, а также список министерств и ведомств, где внедряется данный порядок, утвердят до 1 апреля.

При этом:

• Минфин может выдать отрицательное заключение по итогам анализа, изучения эффективности, конкретных расчетов. Тогда передача не происходит;
• госорганы и организации не могут возложить указанные функции на учрежденные ими госпредприятия.

По материалам norma.uz