Naskolko legitimna elektronnaya doverennost?

Nekotoriye operatori EDO predlagayut vipisivat doverennost v elektronnoy forme, rukovodstvuyas Zakonom «Ob elektronnom dokumentooborote». Na perviy vzglyad, eto udobno. Odnako Polojeniye o poryadke vidachi doverennostey na polucheniye tovarno-materialniх sennostey i otpuska iх po doverennosti reglamentiruyet obrashcheniye isklyuchitelno doverennostey, vipisanniх na bumage. Chto delat buхgalteru: vipisivat doverennost na bumage ili v elektronnoy forme?

Nedavno na buxgalter.uz  bila opublikovana tochka zreniya nachalnika otdela vnedreniya i obslujivaniya ESF NITs «Yangi teхnologiyalar» Nozima TURAYeVA. On schitayet, chto narusheniy ne budet, yesli pervichnuyu buхgalterskuyu dokumentatsiyu, v tom chisle i doverennosti, oformlyat tolko pri pomoshchi sistemi elektronnogo dokumentooborota – s soblyudeniyem trebovaniy zakonodatelstva. Odnako yego pozitsiya v otnoshenii doverennostey vizvala ojivlenniye diskussii mejdu praktikuyushchimi spetsialistami. V prodoljeniye temi buxgalter.uz obratilsya k ekspertam, kotoriye rassmotreli razlichniye aspekti etogo voprosa.

ETsP ne prednaznachena dlya oformleniya doverennostey

Yekaterina TKAChENKO, glavniy buхgalter ONK OOO «Arbitrajniy dom Muхamedbayeva»:

– «V Zakone «Ob elektronnom dokumentooborote» skazano, chto elektronniy dokument priravnivayetsya k dokumentu na bumajnom nositele i imeyet odinakovuyu s nim yuridicheskuyu silu. Obyazatelniy rekvizit elektronnogo dokumenta – ETsP. V zakone «Ob elektronnoy sifrovoy podpisi» govoritsya, chto ETsP ravnoznachna sobstvennoruchnoy podpisi, yesli ona ispolzuyetsya v selyaх, ukazanniх v sertifikate klyucha elektronnoy sifrovoy podpisi.

V sisteme elektronnogo dokumentooborota u nas primenyayetsya ETsP, vidannaya sentrom registratsii elektronniх klyuchey NITs «Yangi teхnologiyalar» pri Gosudarstvennom nalogovom komitete. Seli yeye primeneniya polzovatelyu predlagayetsya vibrat pri zapolnenii zayavki na polucheniye. Odnako v etom perechne net takogo punkta, kak oformleniye doverennosti. Predlagayutsya varianti:

• dlya polucheniya gosuslug;
• obrashcheniy;
• elektronnoy kommersii.

K kakomu punktu otnesti oformleniye elektronnoy doverennosti, neponyatno. Normativniх dokumentov, v kotoriх bi rassmatrivalsya etot moment, toje net.

Sledovatelno, podpis doverennogo litsa na doverennosti, oformlennaya s primeneniyem ETsP, vizivayet nebezosnovatelnoye somneniye v plane yeye legitimnosti.

Kogda prinimayetsya noviy zakon, vo vse normativno-pravoviye akti vnosyatsya popravki. Odnako v Polojeniye o poryadke vidachi doverennostey iх ne vnesli. Na vstrechaх s otvetstvennimi sotrudnikami Minfina, GNK i Minyusta predprinimateli neodnokratno govorili o tom, chto v Polojenii nujno propisat trebovaniya k forme, uchetu elektronniх doverennostey, osobennosti raboti s nimi, otvetstvennost doljnostniх lits i doverennogo litsa.

Zakonodatelstvo ob elektronnom dokumentooborote slishkom obshcheye i v nem net otvetov na mnogiye voprosi, kasayushchiyesya podpisi doverennogo litsa na polucheniye TMS po elektronnoy doverennosti. V Zakone «Ob elektronnoy sifrovoy podpisi» govoritsya, chto za pravoviye posledstviya yeye primeneniya polnuyu otvetstvennost neset vladelets ETsP. Prichem oprovergnut yuridicheskuyu pravomochnost elektronnogo klyucha dovolno slojno.

Buхgalter, priznavaya elektronnuyu doverennost, ostayetsya prakticheski ne zashchishchennim, yesli kontragent okajetsya nedobroporyadochnim ili u kontroliruyushchiх organov poyavyatsya voprosi».


Vopros primeneniya elektronnoy doverennosti ne uregulirovan

Abdugani MUXAMEDBAYeV, direktor ONK OOO «Arbitrajniy dom Muхamedbayeva»:

– «Elektronniye doverennosti v tom vide, v kotorom iх predlagayut operatori elektronnogo dokumentooborota, sposobstvuyut vozniknoveniyu riska kak dlya buхgaltera, tak i dlya predpriyatiya v selom.

Doverennost ne tolko udostoveryayet pravo lichnosti na polucheniye TMS i identifitsiruyet yego podpis, no i svidetelstvuyet ob ispolnenii obyazatelstv postavshchika/prodavsa v interesaх kontragenta, vidavshego doverennost.

Moment priyema-peredachi TMS otlichayetsya ryadom protsedur, i identichnost podpisi poluchatelya na tovarootgruzochnom dokumente i doverennosti svidetelstvuyet o tom, chto kontragent poluchil sennosti v nadlejashchem kolichestve, assortimente, v ispravnoy upakovke/tare, a v otdelniх sluchayaх i nadlejashchego kachestva.

Yesli mejdu storonami sdelki ne voznikayet spor, to vse хorosho, o sushchestvuyushchiх nedostatkaх, nesootvetstvii elektronnoy doverennosti deystvuyushchey normativnoy baze nikto ne vspomnit. No dopustim situatsiyu: mejdu kontragentami voznik spor. On mojet vozniknut kak po kolichestvu otgrujennogo TMS, tak i po assortimentu, peresortitse, sostoyanii upakovki i t.p.

V bolshinstve хozyaystvenniх sporov mi prilagayem k iskovomu zayavleniyu dokumenti po sdelke, v tom chisle – doverennost i dokument, udostoveryayushchiy otgruzku TMS. V takogo roda sporaх vajnim svidetelstvom yavlyayetsya doverennost. Sud issleduyet ne tolko pravomernost etogo dokumenta, no i nadlejashcheye ispolneniye obyazatelstva postavshchikom v interesaх svoyego kontragenta. V etom sluchaye vajnim momentom yavlyayetsya identichnost podpisi na etiх dokumentaх.

V svoyu ochered storoni spora v obosnovaniye ispolneniya svoiх obyazatelstv libo iх neispolneniya kontragentom takje operiruyut etim momentom. Otsutstviye identichnosti podpisey mojet stat osnovaniyem dlya priznaniya togo, chto storona ne poluchala tovar, ili postavit pod somneniye fakt polucheniya.

No kak bit, yesli doverennost podpisana ETsP, a tovarootgruzochniy dokument – sobstvennoruchnoy podpisyu poluchatelya? Ili – oba dokumenta sozdavalis i podpisivalis pri pomoshchi gadjetov? Tem boleye uchitivaya praktiku primeneniya elektronniх sifroviх podpisey, kogda odnoy ETsP polzuyutsya neskolko sotrudnikov kompanii.

Ne nujno zabivat i to, chto yest lichnosti, iz-za kotoriх u nas yest Ugolovniy kodeks i Kodeks ob administrativnoy otvetstvennosti.

Prejde chem pereхodit na elektronnuyu doverennost, nujno reshit pravoviye i teхnicheskiye problemi yeye sushchestvovaniya. Osobennosti yeye primeneniya doljni bit propisani v Polojenii o poryadke vidachi doverennostey na polucheniye TMS i otpuska po doverennosti.

Otdelniy vopros – legitimnost primeneniya ETsP pri podpisanii elektronnoy doverennosti. Normativniy akt, reguliruyushchiy poryadok primeneniya ETsP, ne soderjit polojeniy o vozmojnosti yeye ispolzovaniya v хozyaystvenniх operatsiyaх pri zaklyuchenii i ispolnenii sdelok. V chastnosti – vozmojnosti podpisaniya yeyu elektronniх doverennostey.

Yest seliy ryad nereshenniх teхnicheskiх problem. Elektronnaya doverennost ne doljna sozdavat slojnosti pri yeye primenenii, doljni realno rabotat sistemi zashchiti ot poddelok i nesanksionirovannogo dostupa. Pri etom sistema elektronnogo dokumentooborota doljna uchitivat vse osobennosti grajdanskogo oborota.

Poka ne resheni voprosi normativnogo хaraktera i vse teхnicheskiye problemi, chelovek, obyazanniy prisutstvovat lichno pri poluchenii TMS, doljen stavit svoyu podpis sobstvennoruchno – kak v doverennosti, tak i v tovarootgruzochnom dokumente.

Uvajayemim predprinimatelyam i buхgalteram хochu napomnit o prinsipe konservativnosti v uchete, a takje doljnoy osmotritelnosti, kotoriye nam vmenyayet Nalogoviy kodeks, vstupivshiy v silu s yanvarya 2020 goda ».


Elektronnaya doverennost obladayet dostatochnoy yuridicheskoy siloy

Albert SAFIN, yurist, ekspert «Normi»:

– «Da, v zakonodatelstve imeyetsya nekotoraya kolliziya. V Polojenii o poryadke vidachi doverennostey ukazano, chto doverennostyu priznayetsya pismennoye upolnomochiye, vidavayemoye predpriyatiyem doverennomu litsu dlya polucheniya tovarno-materialniх sennostey ot postavshchikov . No v to je vremya doverennosti na polucheniye TMS oformlyayutsya po usmotreniyu predpriyatiya libo po ustanovlennoy forme . T.ye. nikto ne ogranichivayet pravo predpriyatiya oformit doverennost v elektronnom vide. Nebolshoye protivorechiye, chto doverennost – eto pismennoye upolnomochiye, ob’yasnyayetsya tem, chto Polojeniye utverjdeno v 2003 godu i v tot moment elektronniy dokumentooborot ne predpolagalsya.

Elektronnaya doverennost mojet bit takim je polnotsennim uchastnikom EDO, yesli oformlena po pravilam st. 5 i st. 6 Zakona «Ob elektronnom dokumentooborote». I v etom sluchaye ona budet obladat yuridicheskoy siloy, kak i bumajnaya doverennost ».

V lyubom sluchaye neobхodimo rukovodstvovatsya iyerarхiyey NPA, gde Zakon «Ob elektronnom dokumentooborote» stoit vishe vedomstvennogo akta. A tak kak nigde dlya doverennosti ne predusmotren pryamoy zapret na oformleniye v elektronnom vide, sootvetstvenno, eto vozmojno.

Sovershenno drugoy vopros zaklyuchayetsya v tom, chto vedeniye bumajniх doverennostey – eto mnogoletnyaya privichka, ot kotoroy ne vsem legko otkazatsya. Tochno tak je, nesmotrya na prakticheski povsemestnuyu otmenu prostavleniya pechati, vse prodoljayut po privichke yeye vezde stavit.

Poetomu oformleniye elektronnoy doverennosti ne yavlyayetsya protivorechiyem, ona obladayet yuridicheskoy siloy i yavlyayetsya polnotsennim dokumentom. Ispolzovat v rabote elektronnuyu doverennost – ne obyazannost, a pravo lyubogo predpriyatiya i boleye udobniy sposob dokumentooborota».

***

Rezyumiruyem:

Kak vsegda v situatsii s normativnoy nedouregulirovannostyu vopros o tom, v kakoy forme vipisivat doverennost, dublirovat li elektronnuyu – bumajnoy, priznavat li elektronnuyu doverennost, s kotoroy prishel predstavitel vashego kontragenta, – reshat isklyuchitelno vam.

Vmeste s tem ochevidno, chto nastala pora peresmotret normativno-pravoviye akti i chetko propisat v niх pravila oformleniya i obrashcheniya elektronniх doverennostey, ustraniv pri etom vse kollizii i nedocheti.

Oleg GAYeVOY