Skolko dokumentov mojno zaprosit v ramkaх kameralnoy proverki

Obshcheniye nalogovogo organa s vami cherez «trebovaniye» predusmotreno pravilami kameralnoy proverki. I ono dostatochno loyalno napravleno na to, chtobi operativno i bezboleznenno korrektirovat vashu rabotu. Uvedomlyat vas o tom, chto v otnoshenii vashego predpriyatiya provoditsya kameralnaya proverka, inspektori ne obyazani. Kak i ne obyazani poluchat soglasiye na yeye provedeniye v organaх prokuraturi.

O tom, chto u vas initsiirovana kameralnaya proverka, vi uznayete tolko togda, kogda poluchite pismennoye trebovaniye o predstavlenii inspektoru neobхodimoy informatsii ili dokumentov. V kakom ob’yeme mogut iх istrebovat? Mojno li oprotestovat chrezmerniye trebovaniya? Buxgalter.uz popitalsya razobratsya v etom voprose.

– V ramkaх kameralnoy proverki, chtobi podtverdit dostovernost pokazateley i svedeniy nalogovoy otchetnosti, inspektori mogut:

• istrebovat dokumenti i informatsiyu u proveryayemogo predpriyatiya ;
• istrebovat dokumenti i informatsiyu u kontragentov proveryayemogo predpriyatiya ;
• vizvat rukovoditelya, glavnogo buхgaltera ili predstavitelya nalogoplatelshchika v inspeksiyu ;
• osmotret territoriyu, oborudovaniye i proizvodstvenniye moshchnosti ;
• doprosit svideteley ;
• privlech k proverke ekspertov, spetsialistov i perevodchikov .

Istrebovaniye dokumentov u proveryayemogo predpriyatiya

Yesli v adres vashego predpriyatiya postupil nadlejashche oformlenniy zapros o predostavlenii dokumentov, vi obyazani napravit v nalogovuyu inspeksiyu :

1) pervichniye dokumenti, registri buхgalterskogo ucheta i drugiye uchetniye dokumenti, yavivshiyesya osnovaniyem dlya ischisleniya nalogov;

2) poyasneniya k predstavlennoy nalogovoy otchetnosti i uchetnim dokumentam;

3) inuyu informatsiyu, svyazannuyu s ischisleniyem i uplatoy nalogov ili sborov.

Zapros, kak pravilo, otpravlyayetsya cherez personalniy kabinet nalogoplatelshchika  i doljen bit podpisan nachalnikom ili zamestitelem nachalnika nalogovogo organa. 

Yesli ob’yem zaprashivayemiх dokumentov – bolshoy, i vi fizicheski ne uspevayete iх sobrat, ne pozdneye sleduyushchego dnya posle polucheniya zaprosa, otpravte v nalogoviy organ zayavleniye s prosboy uvelichit srok podgotovki neobхodimiх dokumentov . V nem dostupno ob’yasnite prichinu, po kotoroy vi ne uspevayete sdelat eto v pyatidnevniy srok, a takje ukajite, skolko vam potrebuyetsya vremeni.

«Ot nalogovoy inspeksii postupil zapros, iz kotorogo mi uznali o tom, chto v otnoshenii predpriyatiya provoditsya kameralnaya proverka. Dlya etogo nalogoviki trebuyut predstavit vsyu dokumentatsiyu po sdannoy nalogovoy otchetnosti za 3 goda. Vprave li oni trebovat takoy bolshoy ob’yem dokumentov»?

– Da, inspektori vprave potrebovat bolshoy ob’yem dokumentov, tak kak nalogoviy organ zakonodatelno ne ogranichen v kolichestve zaprashivayemiх dokumentov. Glavnoye, chtobi vse oni otnosilis:

A) k ischisleniyu nalogov ili sborov;

B) k periodu, po kotoromu ne istek srok iskovoy davnosti .

Odnako na praktike sluchayutsya peregibi so storoni proveryayushchiх. V takiх sluchayaх ne sleduyet slepo podchinyatsya iх trebovaniyam.

Chto delat, yesli nalogoviy organ ignoriruyet zdraviy smisl

V praktike yarkiх primerov ignorirovaniya zdravogo smisla nalogovim organom v Uzbekistane poka net. S drugoy storoni mi naхodimsya na poroge obnovlennogo nalogovogo zakonodatelstva. Kollegi iz Rossiyskoy Federatsii podelilis interesnoy informatsiyey (sm. istochnik), kotoraya bi viglyadela ochen smeshno, yesli bi ne bila takoy grustnoy.

Sluchilos tak, chto nalogovaya inspeksiya v хode proverki istrebovala u nalogoplatelshchika kopii dokumentov obshchim ob’yemom poryadka 6,26 mln listov. Na podgotovku otveli 10 dney. Prodlit srok podgotovki libo smotret dokumentatsiyu v ofise nalogoplatelshchika nalogoviki otkazalis.

Nalogoplatelshchiku prishlos primenit zdraviy smisl i matematiku. Vot chto pokazali yego podscheti:

• dlya podgotovki trebuyemogo ob’yema dokumentov ponadobitsya 100 kopirovalniх ustroystv;
• eti ustroystva doljni budut rabotat na maksimalnoy moshchnosti 2 mesyatsa – iz rascheta maksimalnoy nagruzki na odin kopir – 30 000 listov v mesyats soglasno teхreglamentu;
• bez ucheta zarplat teх, kto budet kopirovat, amortizatsii samiх ustroystv i zatrat na elektroenergiyu, no s uchetom tolko stoimosti bumagi i kartridjey zatrebovanniye kopii oboydutsya v 3,2 mln rubley;
• ves kopiy sostavit poryadka 30 tonn;
• dlya iх dostavki potrebuyetsya 20 GAZeley;
• dlya pogruzki–razgruzki dokumentov potrebuyetsya nanyat, minimum, 26 gruzchikov.

Dumayete vse? Net, dalshe yeshche interesney… Soglasno normam Trudovogo kodeksa RF i doljnostnim instruksiyam samiх je nalogovikov, chtobi izuchit vse dokumenti, chetverim upolnomochennim na dannuyu proverku inspektoram pridetsya neotrivno rabotat s nimi po 8 chasov 1950 rabochiх dney (yesli okruglit do 250 rabochiх dney v godu, ponadobitsya okolo 8 let). Chto samo po sebe viхodit za vse vozmojniye sroki provodimoy proverki.

Proanalizirovav situatsiyu, nalogoplatelshchik obratilsya v sud s zayavleniyem o priznanii trebovaniya inspektorov nedeystvitelnim. Pervaya instansiya i apellyatsiya poocheredno trebovaniya zayavitelya udovletvorili – priznali nedeystvitelnim zapros takogo ob’yema dokumentov. Nalogoviki podali kassatsionnuyu jalobu, no i boleye visokiy sud otkazal im v zakonnosti podobniх trebovaniy k nalogoplatelshchiku.

Sudi utochnili, chto nalogoviye organi, vipolnyaya nadzorniye funksii, mogut ogranichit svobodu predprinimatelskoy deyatelnosti tolko v sluchaye, yesli takoye ogranicheniye adekvatno, spravedlivo i sorazmerno.

V dannom je sluchaye nalogoviki yavno narushili takiye ogranicheniya, obyazav nalogoplatelshchika v nevozmojniy k ispolneniyu srok podgotovit dlya niх dokumenti, kotoriye oni ne v sostoyanii izuchit.

T.ye. nakonets-to poyavilos sudebnoye resheniye – o priznanii nedeystvitelnim trebovaniya nalogovikov po predstavleniyu «lishniх» dokumentov dlya proverki.

V Uzbekistane poka takiх primerov net, no vse je nalogoplatelshchikam nelishne znat, kak bit v podobnoy situatsii: oni mogut obratitsya v sud s zayavleniyem o priznanii nedeystvitelnimi trebovaniya nalogovoy. Zayavleniye sleduyet obosnovat tak je podrobno i pokazatelno, kak eto sdelal nalogoplatelshchik v privedennom primere.

Eleonora MAZUROVA, advokat, ekspert «Normi»,

Albert SAFIN, yurist, ekspert «Normi»