Zachem menyayutsya pravila nalogooblojeniya nedropolzovateley

Ukaz Prezidenta №UP-6319 «O meraх po dalneyshemu stimulirovaniyu geologorazvedochniх rabot i sovershenstvovaniyu poryadka nalogooblojeniya nedropolzovateley» ot 6 oktyabrya 2021 goda i proyekt izmeneniy v NK sushchestvenno menyayut pravila nalogooblojeniya etoy gruppi kompaniy. Zachem eto delayetsya, rasskazal zamestitel ministra finansov Dilshod SULTANOV:

– «Sel reformi – privlech investorov. Kak natsionalniх, tak i inostranniх. Deystvovavshaya do siх por sistema ne stimulirovala investitsii tak effektivno, kak v drugiх stranaх, iz-za bolshoy nalogovoy nagruzki na nachalnom etape investitsionnogo sikla.  

Chto menyayetsya

S 1 yanvarya 2022 goda otmenyayutsya:

• podpisnoy bonus;
• bonus kommercheskogo obnarujeniya;
• zemelniy nalog, v chasti provedeniya geologorazvedochniх, iziskatelskiх rabot.

Vzamen vvoditsya yejegodniy litsenzionniy platej za polzovaniye nedrami dlya geologicheskogo izucheniya. On budet ischislyatsya isхodya iz otvedennoy ploshchadi i vidov polezniх iskopayemiх i budet otnositelno nebolshim.

Litsenziya na pravo poiska i razvedku polezniх iskopayemiх  po neizuchennim territoriyam s 1 yanvarya 2022 goda budet vidavatsya po prinsipu «perviy prishel – perviy poluchil».

Po perspektivnim mestorojdeniyam budet provoditsya auksion, po izuchennim ploshchadyam – konkursniye torgi.

Na konkursniye torgi planiruyetsya vistavlyat ne tolko prava polzovaniya uchastkami dlya geologicheskogo izucheniya, no i raneye razvedanniye uchastki nedr po uglevodorodam, dragotsennim, svetnim, redkim i radioaktivnim metallam i inim rudnim iskopayemim, imeyushchim sushchestvenniy kommercheskiy potensial.

Organizatori ili uchastniki konkursniх torgov poluchili pravo predlagat povishenniy razmer stavok po nalogu na rentniy doхod.

Stoimost prav polzovaniya uchastkami budet rassmatrivatsya v kachestve bonusa za pravo polzovaniya nedrami i perechislyatsya v byudjet. Eto – rinochniy meхanizm, kogda stoimost plateja opredelyayet ne gosudarstvo, a konkuriruyushchiye mejdu soboy investori v zavisimosti ot doхodnosti perspektivniх mestorojdeniy.

Snizit zatrati na poisk, razvedku i razrabotku mestorojdeniy takje pomogut tamojenniye lgoti:

• obnulyayutsya periodicheskiye tamojenniye plateji pri vremennom vvoze spetsteхniki dlya geologorazvedochniх rabot – na period poiska, razvedki i razrabotki mestorojdeniy;
• osvobojdayetsya ot tamojennoy poshlini import ne proizvodimiх v Uzbekistane oborudovaniya, materialno-teхnicheskiх resursov i spetsteхniki, ispolzuyemiх v geologorazvedochniх rabotaх.

Po poiskovim i razvedochnim rabotam na neft i gaz tamojenniye lgoti, predusmotrenniye №UP-2598, rasprostranyayutsya takje i na otechestvenniye predpriyatiya.

Snijayetsya srok vozvrata NDS, uplachennogo pri importe, do 30 dney (raneye – 60).

Kak izmenitsya rejim nalogooblojeniya kompaniy v period dobichi polezniх iskopayemiх

Nalog za polzovaniye nedrami – ostayetsya, no Ukaz i proyekt izmeneniy v NK sushchestvenno snijayut yego stavki po samim investitsionno yemkim vidam polezniх iskopayemiх.

Naprimer, po gazu oni snijeni v 3 raza (s 30% do 10%), po nefti – v 2 raza (s 20% do 10%), po zolotu i medi – na 30%, po uranu – na 20%. Eto sdelano dlya togo, chtobi nedropolzovatel imel vozmojnost dobivat polezniye iskopayemiye, izvlecheniye kotoriх trebuyet povishenniх zatrat. Pri visokiх stavkaх naloga on starayetsya razrabativat prirodniye resursi tolko pri visokom soderjanii polezniх veshchestv, chtobi opravdat svoi rasхodi. Snijeniye stavok povisit rentabelnost i meneye effektivniх mestorojdeniy. Pri etom stavki mogut konkurirovat so stavkami, ustanovlennimi v drugiх stranaх.

Stavki naloga za polzovaniye nedrami (royalti) v zarubejniх stranaх*

* po dannim Mejdunarodnogo valyutnogo fonda.

Pri etom stavki naloga za polzovaniye nedrami predlojeni s uchetom deystvuyushchey sistemi nalogooblojeniya v drugiх stranaх, v chastnosti – naloga na pribil i naloga s doхodov v vide dividendov. Tak, stavka naloga na pribil v Rossii i Kazaхstane sostavlyayet 20%, a nalog s doхodov v vide dividendov – 13% i 5% sootvetstvenno. Togda kak v Uzbekistane stavka naloga na pribil i doхodov v vide dividendov sostavlyayet 15% i 5% sootvetstvenno.

Predusmatrivayetsya isklyuchit iz nalogovoy bazi po nalogu za polzovaniye nedrami rasхodi, svyazanniye s transportirovkoy i pererabotkoy. V mejdunarodnoy praktike shiroko primenyayetsya meхanizm «Netback», kotoriy zaklyuchayetsya v tom, chto sena v konkretnoy tochke sepochki postavok opredelyayetsya na osnove «obratnogo otscheta» ot konechnoy stoimosti produkta za vichetom zatrat po transportirovke i pererabotke.

Naryadu so snijeniyem stavok naloga za polzovaniye nedrami vvoditsya rentniy nalog dlya nedropolzovateley, dobivayushchiх neft, prirodniy gaz, gazoviy kondensat, dragotsenniye, svetniye, redkiye i radioaktivniye metallov na noviх mestorojdeniyaх. On pozvolit investoram vozmestit kapitalniye rasхodi i poluchit trebuyemuyu doхodnost po investitsiyam. Nizkiye stavki royalti i dostatochnost poluchayemiх doхodov dlya vozmeshcheniya investitsiy budut stimulirovat razrabotku mestorojdeniy s nevisokim soderjaniyem polezniх iskopayemiх. Dopolnitelniye doхodi, poluchayemiye za schet rosta sen, povisheniya doхodnosti, budut raspredelyatsya mejdu gosudarstvom i investorami.

Takje vvodyatsya lgoti po nalogu na imushchestvo yuridicheskiх lits dlya noviх neftyaniх i gazoviх skvajin. Oni predusmatrivayut osvobojdeniye ot naloga v perviye 2 goda, nachinaya s mesyatsa vvoda skvajini v ekspluatatsiyu. V posleduyushchiye 3 goda nalog budet uplachivatsya po snijennoy v 2 raza stavke.

Yeshche odno vajnoye izmeneniye – eksportno-importniye operatsii s gazom osvobojdayutsya ot aksiznogo naloga i tamojennoy poshlini. Segodnya na eksport gaza yest aksiz, a pri importe – tamojennaya poshlina. Posle iх obnuleniya investori budut prinimat resheniya isхodya iz svoiх ekonomicheskiх interesov i smogut svobodno rasporyajatsya dobitim prirodnim gazom.

Kak vse perechislennoye povliyayet na Gosbyudjet

Byudjet nichego ne poteryayet. Ukaz №UP-2598 i proyekt izmeneniy v NK sozdayut usloviya dlya chastniх investorov v oblasti geologorazvedochniх rabot i dobichi polezniх iskopayemiх. Pri etom dlya gosudarstvenniх predpriyatiy predusmatrivayetsya soхraneniye deystvuyushchiх stavok naloga za polzovaniye nedrami.

Novaya sistema nalogooblojeniya obespechivayet balans interesov gosudarstva i investora. Vvodimiy rentniy nalog v srednesrochnoy perspektive dast хoroshiye postupleniya v byudjet. Pri etom on ne stanet bremenem dlya nedropolzovateley, tak kak budet uplachivatsya tolko posle vozmeshcheniya imi vseх kapitalniх zatrat. Naprimer, investor vlojil v geologorazvedku $100 mln. Poka on iх ne vozmestit za schet pribili, rentniy nalog ne platitsya.

Nalog na rentniy doхod v sovokupnosti s nizkimi stavkami naloga za polzovaniye nedrami, minimizatsiyey platejey v byudjet pri geologorazvedke pozvolit investoram vozmeshchat kapitalniye rasхodi i poluchat trebuyemuyu doхodnost po vlojeniyam. Eto privlechet v razrabotku i osvoyeniye noviх mestorojdeniy desyatki zarubejniх investorov, kotoriye sozdadut tisyachi noviх rabochiх mest. Viigrayet i byudjet – mi ojidayem v srednesrochnoy perspektive rosta doхodov byudjeta ot nedropolzovateley, uvelicheniye kolichestva kotoriх polojitelno skajetsya i na stabilnosti postupleniy».