Новый Водный кодекс: обзор основных положений

Утвержден Водный кодекс Республики Узбекистан (№ЗРУ-1076 от 30.07.2025 г.). Он вступает в силу через 3 месяца – с 31 октября 2025 года. Закон «О воде и водопользовании» 1993 года утратит силу.

Buxgalter.uz подготовил краткий обзор положений нового Водного кодекса:

 

В соответствии с Водным кодексом водопользователи – это и юрлица, и физлица, которые берут воду для своих нужд.

Водопользование делится на:

• общее: для собственных питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, водопой скота, купание, рыбалка, плавание на байдарке и безмоторной лодке. Общее водопользование не требует разрешения;
• специальное: забор насосами и другими водоподъемными устройствами, сброс сточных вод, плавание на водном транспорта. Разрешение на специальное водопользование необходимо получить, если забор воды превышает 5 м³ в сутки или есть сброс в водные объекты.

Государственный водный кадастр

Это систематизированный, постоянно пополняемый и уточняемый свод сведений о водных объектах, ресурсах, водном режиме, качестве и использовании вод, а также о водопользователях и водохозяйственных объектах, водоохранных зонах, прибрежной полосе и зоне санитарной охраны, питьевых, сточных и коллекторно-дренажных водах.

Составные части Водного кадастра:

• регистрация водных объектов, водопользователей и водохозяйственных объектов,
• учет количества и качества вод,
• оценка водных ресурсов и их использования.

Информация из кадастра предоставляется госорганам безвозмездно, а юридическим и физическим лицам – на платной основе.

 

Информационная система по водным ресурсам

Согласно Водному кодексу создается единая информационная система «Цифровое водное хозяйство». Управление ею осуществляет Министерство водного хозяйства.

Все водопользователи, причастные министерства и ведомства обеспечивают сбор, обработку и безвозмездное предоставление информации в Национальную информационную систему по водным ресурсам через систему «Электронное правительство» по установленным формам.

 

Забор воды осуществляется по заявке и договору

Забор воды осуществляется только при наличии договора и только из зарегистрированного места. Забор возможен в пределах квоты и лимита.

Заявка на забор воды подается за 10 дней до начала забора. Организации поставки воды уведомлением разрешают водозабор либо отказывают – исходя из лимитов водозабора, выделенных водопользователям, а также из уровня водности источника воды

В случае уменьшения объема или остановки забора воды водопользователи обязаны письменно сообщить об этом организации поставки воды, а в аварийных ситуациях·– по телефону или другими средствами связи.

 

Квота и лимит: в чем разница

Квота – объем воды, закрепленный за водопользователем.

Водопользователи могут продать часть принадлежащей им квоты водозабора другому водопользователю той же гидрографической зоны на договорной основе по согласованию с обслуживающей организацией поставки воды.

Лимит – сезонное распределение воды в пределах квоты с учетом водности источника. Например, в разрешении установлена квота забора 1000 м³ на год, но на вегетационный сезон указан лимит 600 м³ – больше забирать нельзя.

Водопользователь может передать сэкономленную воду в рамках выделенного ему лимита водозабора или сэкономленную воду в результате снижения потребности в воде другому водопользователю той же гидрографической зоны на договорной основе.

 

Договор о водопользовании

Без договора забор воды невозможен. В договоре указываются квоты водозабора, механизмы корректировки поставляемых объемов воды в зависимости от ежегодных или сезонных лимитов водозабора, размеры и механизмы оплаты за доставку воды, прочие условия доставки воды, а также права и обязанности сторон.

Организация поставки воды обязана заключить договор о водопользовании, если водопользователь находится в зоне ее обслуживания и имеет квоту водозабора.

Договоры регистрируются в информационной системе.

 

Учет и отчетность

Водопользователи при специальном водопользовании обязаны:

• вести ежедневный электронный журнал учета воды;
• установить счетчики (в т. ч. работающие в режиме онлайн);
• подписывать ежемесячные акты учета;
• установить в местах забора затворы или подобные механизмы, обеспечивающие закрытие/открытие потока воды.

Информация об объеме использованной водопользователями воды по каждому виду деятельности в течение отчетного периода доводится до сведения налоговых органов и водопользователей.

 

Разрешение на специальное водопользование

Выдается:

• на 5 лет – для утвержденных источников;
• до 2 лет – для неутвержденных запасов;
• на время строительства – отдельно.

Продление возможно при отсутствии изменений в условиях водопользования.

 

Платежи

Платежи за пользование водными ресурсами состоят из:

• налога за пользование водными ресурсами;
• платы за доставку воды и другие водохозяйственные услуги;
• платы за выкуп квот водозабора от других водопользователей – в соответствии с договором на переуступку части квоты;
• дополнительной платы за сверхлимитное водопользование – в соответствии с договором на сверхлимитное водопользование или переуступку части обязательства по доставке воды;
• компенсационной выплаты за загрязнение окружающей среды. Субъектами компенсационных выплат являются юридические и физические лица, осуществляющие сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и на рельеф местности.

Компенсационные выплаты за загрязнение окружающей среды, а также сверхлимитное (сверхнормативное) и иное нерациональное использование вод и водных объектов взимаются с дохода (прибыли) юридического лица, а все остальные платежи включаются в себестоимость продукции (работ, услуг) водопользователей-юрлиц.

Законодательством могут быть установлены льготы по платежам за водопользование и компенсационным выплатам за загрязнение окружающей среды.

Внесение платы за пользование водами и водными объектами, компенсационных выплат за загрязнение вод и водных объектов не освобождает юридические и физические лица от рационального использования и охраны вод и водных объектов и от обязанности возместить причиненный ущерб.

 

Ответственность за нарушения порядка водозабора

Водным кодексом предусмотрена ответственность за нарушение юрлицами порядка водозабора для нужд рыбного хозяйства, промышленности, энергетики и быта.

Финансовые санкции применяются в судебном порядке, за исключением случаев добровольной уплаты юрлицами сумм финансовых санкций в месячный срок. 

Нарушение	За каждые 1 000 куб. м воды
Забор воды сверх установленного лимита	20% БРВ
Забор воды без заключения договора	30% БРВ
Забор воды без оснащения мест водозабора счетчиками и затворами	5% БРВ
Забор воды без разрешения на специальное водопользование	40% БРВ
Самовольный забор воды	30% БРВ
За повторное нарушение в течение года после применения санкций	Штрафы увеличиваются в 5 раз