Как вводить в практику новые единицы измерения

ГНК оптимизирует единицы измерения, применяемые в ЭСФ и чеках онлайн-ККТ. И это – еще один источник стресса для бухгалтеров, кроме уже привычного ИКПУ.

Ситуацию по просьбе buxgalter.uz прокомментировала налоговый консультант Гульнора ЭРГАШЕВА:

– Долгое время бизнес был волен выбирать любую удобную ему единицу измерения. Если вы не находили нужную единицу в выпадающей подсказке при оформлении ЭСФ, достаточно было отправить письмо в НИЦ «Янги технологиялар», и она там появлялась. В итоге мы пришли к тому, что только тот, кто применяет ту или иную единицу измерения в каждом конкретном случае, понимает, почему он выбирает именно ее.

В условиях автоматизации налогового администрирования стало очевидно, что наладить учет при таких исходных практически невозможно. Очевидно именно поэтому ГНК унифицирует применение единиц измерения.

Практически каждый день слышу от бухгалтеров – «куда делись наши привычные единицы измерения», «почему теперь можно выбрать только одну единицу измерения», «мы можем выбрать только одну единицу измерения, но никогда с такой не сталкивались и не знаем, как применить»...

Что предпринимает ГНК

На СОВАЗ обсуждается проект ПКМ (ID 72825), который узаконит сложившуюся практику упорядочения единиц измерения. В нормативных актах, регламентирующих применение ЭСФ и онлайн-ККМ, предлагается закрепить право ГНК назначать строго определенные и рекомендуемые единицы измерения для определенных видов товаров и услуг. При этом в графе традиционных единиц измерения товаров (услуг) можно будет создавать товарные упаковки, сформированные на основе традиционных единиц измерения.

Согласно предлагаемым дополнениям ГНК устанавливает фиксированные единицы измерения товаров (услуг). И именно их должны отражать предприниматели в чеках онлайн-ККТ и счетах-фактурах. При этом они не смогут вносить изменения в установленные единицы измерения товаров и услуг.  

Также ГНК будет определять рекомендуемые единицы измерения, – в выпадающих подсказках они будут стоять первыми.

На мой взгляд, подход к решению этой сложной задачи – очень поверхностный. Он сильно облегчает работу налоговым органам. Но в большинстве случаев бизнес будет вынужден приспосабливаться, следовательно, опять пострадает точность.

Как исключить ошибки в условиях нововведений

Если за ГНК закрепляется право определять рекомендуемые и фиксированные единицы измерения, он должен организовать этот процесс так, чтобы у предпринимателей не возникало вопросов типа «какую единицу измерения использовать» и «как применить предлагаемую единицу измерения».

Сегодня налоговики ставят предпринимателей перед фактом: вот вам единицы измерения, работайте только с ними. И при этом нет никаких разъяснений. Это – неправильно, нужно объяснять, как применить эту единицу измерения, как конвертировать в нее ранее применяемые.

Например, возьмем недавний пример: для грузоперевозчиков введена единица измерения «тонна-километр». Это вызвало возмущение у налогоплательщиков. Профессионалы с большим стажем помнят, что лет 30 назад это была основная единица измерения для автопарков, занимающихся грузоперевозками. А сегодня многие в соответствии с экономическими реалиями применяют такие единицы измерения как «сум» или «рейс». Очень много считают, что единица «тонна-километр» неудобна в случаях, когда нужно перевозить сравнительно небольшие объемы, измеряемые в килограммах, а иногда даже в граммах.

На мой взгляд, прежде чем вводить фиксированную единицу измерения для грузоперевозок, нужно было прежде всего изучить реалии грузоперевозчиков. Сделать это не сложно, налоговые органы имеют доступ ко всем счетам-фактурам. Нужно было только грамотно обобщить информацию. И – разработать правила конвертации: как применяемые единицы измерения превратить в «тонны-километры». Если бы эта работа была действительно проделана, скорее всего, регулятор бы отказался от той категоричности, с которой подошел к решению вопроса.

К сожалению, сегодня перевод отпускаемой продукции в единицу измерения, предложенную ГНК, – это полностью задача предпринимателя, которая никак не регламентирована. И каждый решает ее в меру своего представления. Следовательно, ни о какой точности говорить не приходится.

И аналогичных примеров можно привести множество...

Например, краску для малярных работ кто-то измеряет в килограммах, а кто-то – в литрах. Чтобы унифицировать единицу измерения, ГНК должен дать коэффициенты перевода одной величины в другую.

Другой пример: текстильная лента-резинка импортируется в килограммах, продавали швейникам ее тоже в килограммах. Но налоговики решили, что ее нужно отпускать только в метрах, и переубедить их невозможно. Хорошо, тогда дайте инструкцию, как килограммы перевести в метры. Не распутывать же каждую партию... Примеров таких – масса, перечислять их – бессмысленно.

И самое главное: такие формулы и разъяснения должны публиковаться заблаговременно – до введения рекомендованных и фиксированных единиц измерения.

Было бы идеально, если бы налоговые органы, прежде чем вводить фиксированные и рекомендованные единицы измерения, разработали справочник с подробным описанием единиц измерения для каждой товарной позиции, формулами и примерами конвертации применяемых единиц измерения в требуемую.

Подготовил Олег ГАЕВОЙ