Можно ли отправить в неоплачиваемый отпуск без согласия

Денег на расчетном счету нет, производство парализовано карантином, а сотрудники хотят работать, потому что нужна  зарплата. Что делать в такой ситуации работодателю? Можно ли хотя бы часть сотрудников отправить в отпуск без  содержания  на какой-то период?

На вопросы buxgalter.uz ответил кандидат юридических наук, один из авторов Трудового кодекса Михаил Юсупович ГАСАНОВ:

– Можно ли отправить работника в неоплачиваемый отпуск по инициативе работодателя без согласия работника?

– Согласно ч. 1 ст. 150 ТК по заявлению работника ему может быть предоставлен отпуск без сохранения зарплаты,  продолжительность  которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Следовательно, без согласия  работника работодатель не  может отправить его в такой отпуск.

– Но есть же решение Правительственной комиссии об отправке работников в оплачиваемые и неоплачиваемые отпуска?

– В соответствии с этим решением с 23 марта все организации Ташкента независимо от форм собственности и без ущерба для своей деятельности должны принять меры по предоставлению сотрудникам отпусков в установленном законом порядке. Обратите внимание «в установленном законом порядке». А такой порядок предусмотрен ст. 150 ТК.

– Предусмотрена ли максимальная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы?

– Да, предусмотрена. В соответствии с ТК она определяется по соглашению между работником и работодателем, но не может превышать 3 месяцев в течение 12-месячного периода.

– Можно ли уволить работника в период нахождения его в отпуске без сохранения заработной платы?

– В отличие от трудового отпуска, в период этого отпуска за работником не сохраняется заработная плата. Но общей  чертой, характерной и для этих отпусков тоже, является то, что за работником на протяжении всего периода нахождения в отпуске сохраняется его место работы (должность). Это означает, что в период нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, так же, как и во время его пребывания в трудовом или социальном отпуске, не допускается прекращение с ним трудового договора по инициативе работодателя.

Из этого общего правила есть только одно исключение: прекращение трудового договора по п. 1 ч. 2 ст. 100 ТК в связи с ликвидацией предприятия .

Вместе с тем хочу подчеркнуть, что сказанное относится только к предусмотренным ч. 2 ст. 100 ТК основаниям прекращения трудового договора по инициативе работодателя. В период нахождения работника в отпуске без сохранения зарплаты он вправе прекратить трудовой договор по собственному желанию на основании поданного им письменного заявления . В этот период трудовой договор с работником может быть прекращен по соглашению сторон , по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон , и другим основаниям, не имеющим отношения к инициативе работодателя.

– Значит, если работник не согласен уйти в такой отпуск, заставить его нельзя. А какие аргументы можно привести, чтобы убедить работника написать заявление на отпуск без содержания?

– Можно объяснить ему, что существует большой риск заражения коронавирусом, если человек будет приходить на работу. Кроме того, существует риск, что значительное сокращение объемов работ при продолжении выплаты работникам заработной платы может привести  организацию к банкротству, и тогда сотрудник потеряет работу.

Также работнику нужно предоставить какие-то гарантии того, что, как только карантинные меры будут сняты, он будет возвращен на работу. Для этого следует достичь с ним соглашения о сроке отпуска без сохранения заработной платы.

Также во многих организациях, кроме бюджетных, если это согласовано с представительским органом работников, руководство отправляет сотрудников в частично оплачиваемые отпуска, чтобы у работников оставался какой-то прожиточный минимум.

– Можно ли отправить в отпуск всех сотрудников, включая директора и главбуха? Или же эти ключевые сотрудники должны продолжать работать какую-то часть времени?

– Запрета на это нет, но у организации могут возникнуть проблемы в связи с их отсутствием. Лучше установить для ключевых сотрудников неполное рабочее время. К примеру, они могут выходить на работу несколько раз в неделю, тогда у них будет неполная рабочая неделя.

– Какие документы нужно оформить, отправляя сотрудника в отпуск без содержания?

– Во-первых, необходимо заявление работника. В нем должно быть указано не только то, что работник просит предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы, но и продолжительность такого отпуска, о которой он договорился с работодателем.

Поданное работником заявление служит основанием для издания работодателем приказа. Важно, чтобы продолжительность отпуска без сохранения заработной платы в заявлении работника и приказе работодателя совпадала. Работник под роспись должен быть ознакомлен с приказом – с обязательным указанием даты ознакомления.

– Учитывая, что все сейчас разошлись по домам на период карантина, можно ли оформить эти документы в электронном виде?

– Если оформить такой приказ в электронном виде, сотрудник без ЭЦП не сможет его подписать. Впоследствии могут возникнуть споры. В крайнем случае можно отправить документы по почте письмом с уведомлением и получить их обратно с подписью работника тем же путем. Либо – отправить их с курьером и таким образом получить подпись работника на приказе.

– Понятно, что работник не получает зарплату во время такого отпуска. Включается ли неоплачиваемый отпуск в трудовой стаж для исчисления пенсии?

– В соответствии со ст. 37 Закона «О государственном пенсионном обеспечении граждан» в стаж работы за период после 1 января 2019 года засчитывается любая работа, выполненная работником, при условии начисления доходов в виде оплаты труда. Поскольку речь идет об отпуске без сохранения заработной платы, период такого отпуска не засчитывается в пенсионный стаж.

Иначе решен вопрос о включении отпуска без сохранения заработной платы в стаж работы, дающий право на получение трудового отпуска. Согласно ТК, в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, включается отпуск без сохранения зарплаты сроком до 2 недель. Но при этом в Трудовом кодексе предусмотрено, что в коллективном договоре, а если он не заключен, то по согласованию с представительным органом работников, работодатель вправе включить в трудовой стаж для предоставления отпуска иные периоды, в том числе – отпуск без сохранения заработной платы, превышающий 2 недели.

В принципе, это можно оформить на предприятии, согласовать с представительским органом работников и включать отпуск без сохранения зарплаты в трудовой стаж работников целиком.

– Существуют ли штрафы для работодателя за принудительную отправку работников в отпуск без содержания?

– Да, согласно ст. 49 КоАО это является нарушением законодательства о труде и влечет наложение штрафа от 5 до 10 БРВ.

То же правонарушение, совершенное повторно в течение года после применения административного взыскания, за исключением заведомо незаконного увольнения с работы, влечет наложение штрафа от 10 до 15 БРВ. А – совершенное в отношении несовершеннолетнего – от 10 до 20 БРВ.

– Как продлить отпуск без сохранения, если ситуация не изменится?

– Это можно сделать только с согласия работника. Оформляется все так же, как и сам отпуск без сохранения заработной платы. Работник пишет на имя работодателя заявление о предоставлении такого отпуска, а работодатель издает приказ, с которым знакомит работника под роспись.