Как изменятся налоговые правила для бизнеса по Указу Президента №УП-175

Указ Президента №УП-175 от 27.08.2026 г. по реализации задач VI открытого диалога с предпринимателями направлен на снижение административного давления на бизнес, штрафные амнистии, внедрение принципа «презумпции правоты предпринимателя» и расширение финансовой поддержки.

Какие налоговые льготы и преференции получили предприниматели Узбекистана – в обзоре на buxgalter.uz.

Сокращение проверок и правовые эксперименты

Мораторий на проверки. Объявлен 3-летний мораторий на любые проверки малого бизнеса. Исключения касаются проверок, проводимых в рамках уголовного дела, по изучению воздействия на здоровье человека и соблюдению трудового законодательства, а также проверок, проводимых на основании обращений граждан, по возмещению (возврату) налога на добавленную стоимость и в связи с ликвидацией субъекта предпринимательства.

В период действия моратория:

• Бизнес-омбудсман проводит специальное мероприятие «Эффективный контроль» для ревизии прошлых проверок. При этом материалы проверок контролирующих органов за последние 3 года подлежат полному изучению с выездом на место;
• при обнаружении фактов несоблюдения установленного порядка проверок виновные лица привлекаются к ответственности, а нарушенные права предпринимателей подлежат восстановлению.

Инициативный аудит. В течение 2027–2028 годов в порядке правового эксперимента внедряется механизм, позволяющий среднему и крупному бизнесу проводить инициативный аудит своей деятельности на предмет правильного исчисления и уплаты налогов и сборов с привлечением аудиторских организаций и признанием аудиторского заключения налоговым органом. Налоговый аудит за этот период не проводится, а ошибки, устраненные за 30 дней, освобождаются от штрафов.

При этом аудиторская организация несет ответственность в случаях неуплаты налогов и сборов, выявленной вследствие признания аудиторского заключения.

А любая повторная проверка деятельности субъектов предпринимательства, проводимая в течение одного года (кроме камеральной налоговой проверки), осуществляется только с разрешения Бизнес-омбудсмана.

Правило первой ошибки – впервые совершившие правонарушение (без вреда жизни, здоровью и чужому имуществу) субъекты предпринимательства освобождаются от штрафа с предоставлением 10 дней на устранение недостатков.

Снижение расходов

Для субъектов малого и среднего бизнеса вводится экономическая амнистия  «Второй шанс», которая будет действовать по 31 декабря 2026 года. В соответствии с ней при полной уплате налоговой задолженности до конца 2026 года (за исключением пени), образовавшейся до объявления экономической амнистии, списываются пени и прекращаются исполнительные производства.

При экономической амнистии «Второй шанс» также действуют следующие правила:

• исправление отчетности без пеней – если предприниматель самостоятельно уточнит ранее поданные налоговые отчеты и полностью погасит образовавшуюся разницу по 31 декабря 2026 года, пени на эту сумму начисляться не будут;
• главное условие списания – отсутствие налоговой задолженности по состоянию на 1 января 2027 года;
• освобождение от ответственности – бизнес освобождается от административных штрафов за непредоставление в банк платежных поручений по налогам и сборам;
• защита рейтинга – у субъектов, самостоятельно устранивших ошибки в рамках амнистии, баллы в Рейтинге устойчивости предпринимателей не снижаются;
• списание старых штрафов – образовавшиеся до 1 января 2026 года долги по административным штрафам за несвоевременную сдачу отчетности, а также неоплаченные финансовые штрафы плательщиков налога с оборота в фиксированном размере подлежат полному аннулированию.

Кроме того, разрешено вносить запоздавшие трудовые договоры в ЕНСТ без штрафов за их несвоевременное внесение.

Наличные расчеты. Установлен предельный размер наличных расчетов за товары и услуги на уровне 400 БРВ. Исключение – товары и услуги, которые оплачиваются исключительно в безналичной форме. 

Документом предусмотрено проведение полной ревизии всех финансовых и административных взысканий и подготовка законопроекта, предусматривающего снижение их размеров в среднем в 2 раза, исходя из принципа соразмерности.

Гарантии защиты предпринимателей

Ускорение госзакупок. Приемка товаров, работ и услуг теперь будет подтверждаться на основе данных из информсистемы налоговых органов, а внесенные исполнителями задатки, в том числе дополнительные, возвращаются автоматически в течение одного рабочего дня.

Равный доступ к льготам – возврат части уплаченного НДС, а также налоговые и таможенные льготы предоставляются бизнесу вне зависимости от позиции в Рейтинге устойчивости субъектов предпринимательства.

Упрощение маркировки для гостиничных услуг и сферы общепита. При покупке воды, напитков, пива и табака отели, рестораны и кафе могут списывать коды цифровой маркировки как реализованные для конечного потребления.

Презумпция правоты бизнеса – бремя доказывания вины и законности мер полностью возложено на госорганы. Все неустранимые противоречия и сомнения в законодательстве толкуются в пользу предпринимателя.

Обязательность судов – если суд обязывает госорган пересмотреть решение, его правовая позиция становится обязательной, положение бизнеса ухудшаться не может, а срок пересмотра ограничен 30 днями.

Защита от необоснованного преследования. Упрощен и ускорен возврат залогов в рамках уголовных дел (с начислением пени при просрочке возврата). Установлен порядок возмещения убытков и морального вреда реабилитированным лицам за счет госбюджета по решению суда.

Коммунальное обслуживание

Улучшение условий по газу и свету. Для субъектов предпринимательства, подключенных к АСКУЭ/АСКУГ, с 1 ноября 2026 года размер предоплаты снижен до 15% (кроме лиц, не соблюдавших платежную дисциплину в течение последних 2 месяцев). Отменены бумажная отчетность и бумажные договоры на энергоснабжение.

Коммунальная компенсация. Государство будет возмещать расходы на строительство внешних инженерных сетей для инвестпроектов стоимостью свыше 200 млрд сум. (в Республике Каракалпакстан и Хорезмской области – свыше 50 млрд сум.).

Финансовая поддержка и развитие инфраструктуры

Расширение инструментов. АО «Компания по развитию предпринимательства» увеличивает поручительства (до 75%), гарантии по госзакупкам (до 2,5 млрд сум.) и льготное кредитование (до 5 млрд сум.), а также создает «Бизнес-фонд» и структуру микрофинансовых услуг.

Также предусмотрено выделение предпринимателям целевых ипотечных кредитов до 15 млрд сум. для покупки пустующих госимущества, зданий, сооружений и других находящихся в ведении государства активов.

Поддержка туризма. Банковские кредиты сроком до 10 лет с льготным периодом 2 года на гостиницы (до 50 млрд сум. – на строительство, до 20 млрд сум. – на реконструкцию) субсидируются государством (покрытие ставок выше 16% – в сумах, часть, превышающая ставки SOFR, EURIBOR или SHIBOR, – в валюте).

Продлены сроки действия следующих льгот:

• выделение финансовых субсидий на возведение трех-, четырех- и пятизвездочных отелей – до 1 января 2029 года;
• понижающий коэффициент 0,1 к ставкам налога на имущество и земельного налога для гостиниц и других средств размещения – до 1 января 2030 года;
• освобождение от уплаты таможенных пошлин при импорте автобусов, электробусов и микроавтобусов для туристической сферы – до 1 января 2028 года;
• с 1 января 2027 года услуги резидентов-туроператоров, оказанные иностранным туристам, будут облагаться НДС по нулевой ставке.

Также с 1 января 2027 года для подтверждения звездной категории гостиниц при получении субсидий не требуется заключение зарубежных компаний.

Инновации и стартапы

Программа «Келажак тадбиркори». В 2027–2030 годах предусмотрено финансирование до 30 стартап-проектов через фонд «UzVC» с выделением беспроцентных займов до 5 млрд сум. (или через механизм SAFE). Вводится специальный правовой статус «Стартап-инвестор» (Business Angel) с налоговыми льготами. Доходы инвесторов, обладающих статусом «Стартап-инвестор», полученные от реализации своих долей, освобождаются от НДФЛ (кроме случаев хранения этих долей под своим владением менее 3 лет).