Постановление Президента Республики Узбекистан от 21.04.2026 г. N ПП-150 "О мерах по совершенствованию системы управления, а также стимулированию участия частного сектора в сфере культуры и искусства"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

21.04.2026 г.

N ПП-150

О МЕРАХ

ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ

УПРАВЛЕНИЯ, А ТАКЖЕ СТИМУЛИРОВАНИЮ

УЧАСТИЯ ЧАСТНОГО СЕКТОРА В СФЕРЕ

КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА

В целях совершенствования системы управления, внедрения проектной и ориентированной на результат системы финансирования в сфере культуры и искусства, а также повышения участия частного сектора и расширения государственно-частного партнерства в данной сфере ПОСТАНОВЛЯЮ:

I. Основные цели

1. Определить основными целями настоящего постановления:

(а) повышение эффективности управления и оптимизацию организационных структур в сфере культуры и искусства;

(б) внедрение ориентированной на результат системы финансирования, расширение государственно-частного партнерства и повышение качества оказания услуг в сфере путем привлечения частного сектора;

(в) увеличение национальных контентов в медиапространстве и создание базы данных по узбекской национальной культуре на платформах искусственного интеллекта.

II. Трансформация центров культуры и развитие деятельности творческих коллективов

2. Установить, что трансформация центров культуры в системе Министерства культуры осуществляется в форме:

(а) организации деятельности центров культуры в системе Министерства культуры по таким новым направлениям, как пропаганда нематериального культурного наследия, развитие самодеятельного искусства, а также технология, инженерия, ремесленничество и другие;

(б) передачи их в систему хокимиятов районов (городов);

(в) налаживания деятельности на основе государственно-частного партнерства в целях привлечения частных инвестиций и (или) внедрения передового управленческого опыта;

(г) оптимизации неэффективных центров культуры в целях рационального использования ресурсов.

3. Установить, что:

(а) начиная с 1 июля 2026 года за счет штатных единиц, оптимизированных в результате упразднения центров культуры:

(i) 50 штатных единиц выделяются Андижанскому молодежному симфоническому оркестру Андижанского областного отделения Государственной филармонии Узбекистана;

(ii) в системе Министерства культуры создается Государственное учреждение "Государственный ансамбль танца "Тумор", состоящий из 50 штатных единиц. При этом на работников ансамбля распространяется порядок оплаты труда, установленный для работников Государственной филармонии Узбекистана, размеры их базового должностного оклада, исчисляемые в соотношении к минимальному размеру условий оплаты труда, применяются с увеличением на коэффициент 1,7;

(iii) в центрах культуры вводятся новые должности, включая должность директора;

(б) министру культуры предоставляется право на внесение изменений и дополнений в структуру и штатное расписание региональных и подведомственных организаций в рамках общей предельной численности работников;

(в) средства, поступающие от реализации имущества государственных учреждений культуры, направляются во Внебюджетный фонд Министерства культуры в полном объеме и расходуются на развитие деятельности и укрепление материально-технической базы центров культуры.

III. Совершенствование системы управления и внедрение ориентированного на результат финансирования

4. В целях повышения эффективности деятельности районных (городских) отделов культуры установить порядок, в соответствии с которым начиная с 1 июля 2026 года:

(а) назначение на должность и освобождение от должности руководителей районных (городских) отделов культуры (далее - отделы культуры), а также применение к ним мер поощрения либо дисциплинарной ответственности осуществляются министром культуры Республики Каракалпакстан, начальниками управлений культуры областей и города Ташкента по согласованию с министром культуры Республики Узбекистан;

(б) создается система установления в обязательном порядке годовых ключевых показателей эффективности (KPI) для каждого руководителя отдела культуры, на основе их результатов - стимулирования либо пересмотра соответствия занимаемой должности;

(в) отделы культуры поощряются на основе результатов рейтинга, ведение которого осуществляется Министерством культуры. При этом:

(i) начиная с 2027 года рейтинг ведется по итогам каждого года, приоритет в нем предоставляется показателям, связанным с охватом населения культурными мероприятиями и сохранением национальных ценностей;

(ii) отделы культуры, занявшие наиболее высокие позиции в рейтинге, стимулируются за счет средств Государственного бюджета;

(iii) отделам культуры и другим организациям культуры районов (городов) разрешается направлять средства, выделяемые для стимулирования, на следующие цели:

80 процентов - для укрепления материально-технической базы, включая приобретение необходимого оборудования;

20 процентов - для материального стимулирования руководителей и работников, а также направления работников во внутренние и зарубежные командировки в целях повышения квалификации и обмена опытом.

5. Наладить с 1 января 2027 года систему финансирования из республиканского бюджета всех расходов организаций системы Министерства культуры, финансируемых из местных бюджетов. При этом:

(а) финансируемые из республиканского бюджета организации системы Министерства культуры и территориальные органы культуры финансируются напрямую Министерством культуры;

(б) все расходы организаций системы Министерства культуры, финансируемые на уровне Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента, а также районов (городов), финансируются посредством территориальных органов культуры.

IV. Развитие образовательных учреждений в сфере культуры

6. Начиная с 2026/2027 учебного года усовершенствовать деятельность Республиканского техникума музыки и искусства, Республиканского эстрадно-циркового техникума имени Карима Зарипова в системе Министерства высшего образования, науки и инноваций, а также специализированных школ искусства и культуры в системе Министерства культуры, предусмотрев:

(а) в Республиканском техникуме музыки и искусства и Республиканском эстрадно-цирковом техникуме:

(i) внедрение системы обучения на основе программ двухлетнего начального профессионального образования, среднего профессионального образования сроком от 6 месяцев до 2 лет, а также среднего специального профессионального образования сроком не менее 2 лет;

(ii) предоставление разрешения на обучение на основе программ "2+2", интегрированных с образовательными программами бакалавриата;

(iii) согласование с Министерством культуры учебных планов и программ и определение министерства в качестве заказчика кадров;

(б) в специализированных школах искусства и культуры в системе Министерства культуры:

(i) прием учащихся по направлению "музыка" начинается с 5-го класса, по направлениям "танцы", "театр", "народное творчество", "изобразительное и прикладное искусство" - с 9-го класса;

(ii) применение действующих норм, установленных для школ-интернатов, включая финансирование расходов учащихся школ на получение образования и проживание, полностью за счет средств Государственного бюджета, на питание - за счет средств Государственного бюджета и родительской платы;

(iii) предоставление выпускникам специализированных школ искусства и культуры, а также школ-интернатов в системе Министерства культуры права на осуществление преподавательской деятельности в детских школах музыки и искусства.

V. Поддержка частного сектора, расширение государственно-частного партнерства и широкое применение возможностей искусственного интеллекта

7. На срок до 1 января 2030 года в порядке эксперимента внедряется упрощенный порядок передачи государственными инициаторами объектов культуры, находящихся в ведении Министерства культуры, частным партнерам проектов общей стоимостью не более одного миллиона долларов США на основе государственно-частного партнерства согласно приложению N 1*.

8. В срок до 1 августа 2028 года внедряется следующая форма государственно-частного партнерства по осуществлению деятельности по одной детской школе музыки и искусства в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте, в соответствии с которой:

(а) средства Государственного бюджета, предусмотренные для детских школ музыки и искусства, выделяются частным партнерам в виде субсидии;

(б) для частных партнеров устанавливаются ключевые показатели эффективности (KPI) по качеству образования, учебному процессу, числу и посещаемости учащихся, достижениям преподавателей и учащихся, в зависимости от которых они дополнительно стимулируются;

(в) государственные партнеры ведут мониторинг исполнения ключевых показателей эффективности, при невыполнении требований - договор пересматривается или прекращается.

9. Реализовать начиная с 1 июля 2026 года в качестве эксперимента по одному инвестиционному проекту культурного кластера "Маданият мехмонхонаси" (далее - инвестиционный проект) в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте.

10. Установить, что в рамках инвестиционного проекта:

(а) определяются мероприятия по реализации проектов согласно приложению N 2*;

(б) основными критериями отбора инвесторов являются срок реализации проекта, а также предлагаемые размеры капиталовложений и инвестиций;

(в) внедряется порядок выделения средств Государственного бюджета на субсидии инвесторам для строительства и оснащения новых гостиниц, а также частичного финансирования организаций на основе договора о франчайзинге.

11. Внедрить с 1 августа 2026 года систему выделения грантов по следующим направлениям усиления участия негосударственного и частного сектора в сфере:

(а) на проекты в таких направлениях, как театр, цирк, музыка, танцы, нематериальное культурное наследие, кино и анимация, а также образование в сфере культуры;

(б) на создание литературных произведений, инклюзивность и социальные направления в сфере культуры;

(в) на поддержку стартап- и творческих проектов;

(г) на инновации, искусственный интеллект и цифровизацию.

При этом Министерству культуры в рамках единой системы управления "ERP madaniyat" дополнительно создать платформу "madaniyatgrant.uz" для проектов, подлежащих опубликованию до 1 августа 2026 года.

Министерству экономики и финансов начиная с июля 2026 года в целях осуществления вышеуказанных работ выделять Министерству культуры 20 миллиардов сумов из Государственного бюджета дополнительно к средствам, выделяемым негосударственным театрам и театрам-студиям для государственного заказа.

12. Установить, что с 1 июля 2026 года в целях расширения доли частного сектора в сфере и поддержки деятельности негосударственных организаций культуры:

(а) за счет Государственного бюджета предоставляется компенсация на покрытие части, превышающей основную ставку Центрального банка, но не более ее 1,5-кратного размера по кредитам в национальной валюте в размере до 20 миллиардов сумов, выделяемым коммерческими банками по рыночным процентным ставкам за счет их собственных средств для организации деятельности негосударственных организаций культуры;

(б) субъектам предпринимательства, построившим новые здания для негосударственных организаций культуры либо организовавшим деятельность по культуре и искусству в собственных зданиях и сооружениях, за счет Государственного бюджета покрывается 50 процентов коммунальных расходов, связанных с указанной деятельностью, в течение 5 лет;

(в) в каждом регионе оптимальные земельные участки выставляются на электронные онлайн-аукционные торги посредством Электронной торговой платформы "E-auksion" на основе права собственности или права аренды в целях организации деятельности новых негосударственных организаций по культуре.

13. Министерству культуры и Фонду развития культуры и искусства с 1 мая 2026 года разрешается осуществлять закупки товаров (работ, услуг), связанные с созданием творческой продукции, развитием искусственного интеллекта в сфере, приобретением музыкальных инструментов, звукозаписывающего и звукоусиливающего оборудования, осветительных приборов и сценических костюмов, на основе процедуры государственных закупок "запрос предложений", за счет средств Государственного бюджета и внебюджетных средств.

При этом перечень закупаемых товаров (работ, услуг) утверждается Министерством экономики и финансов, Агентством по промышленной кооперации и государственным закупкам, Министерством культуры, а также Фондом развития культуры и искусства.

VI. Организация, обеспечение и контроль исполнения постановления

14. Министерству экономики и финансов обеспечить выделение из средств в размере 1 триллиона сумов в 2026-2030 годах на следующие цели:

(а) в недельный срок:

(i) для поддержки деятельности центров культуры, организуемых в новых направлениях, - 120 миллиардов сумов;

(ii) средств в размере 50 миллиардов сумов для содействия деятельности Министерства культуры и организации новых проектов - во Внебюджетный фонд Министерства культуры за счет перевыполненной части прогноза доходов республиканского бюджета по итогам первого квартала 2026 года, а также начиная с 2027 года на основании расчетов Министерства культуры предусмотреть необходимые средства в параметрах Государственного бюджета;

(б) для целей развития деятельности специализированных школ искусства и культуры в системе Министерства культуры в 2026-2030 годах - всего 830 миллиардов сумов, из них в 2026 году 100 миллиардов сумов, начиная с 2027 года поэтапно выделять ежегодно за счет Государственного бюджета.

15. Утвердить:

(а) "Дорожную карту" по совершенствованию системы управления и стимулированию участия частного сектора в сфере культуры и искусства согласно приложению N 3*;

(б) Перечень специализированных школ искусства и культуры, запланированных к реконструкции, капитальному ремонту и строительству дополнительных зданий в рамках Программы развития социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан на 2027-2029 годы, согласно приложению N 4*.

16. Министерству культуры внести в Кабинет Министров:

(а) в двухнедельный срок - проект постановления Правительства, предусматривающий трансформацию, организацию на основе государственно-частного партнерства деятельности центров культуры и их оптимизацию;

(б) в двухмесячный срок совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами - предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления;

(в) предложения о поэтапной передаче для осуществления деятельности и управления детских школ музыки и искусства частным партнерам и создании "Маданият мехмонхонаси" во всех регионах республики.

17. Возложить на министра культуры Назарбекова О.А. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

18. Контроль за исполнением настоящего постановления и осуществление координации деятельности организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.

Президент

Республики Узбекистан                                                      Ш. Мирзиёев

*) Приложения приводятся на узбекском языке.