Отменили сотни актов Президента, еще 121 – скорректировали

Продолжается масштабная инвентаризация национального законодательства. На это нацелен и новый Указ Президента №УП-6075 от 27.09.2020 г.  О том, как продвигается работа, рассказал эксперт «Нормы» по юридическим вопросам Олег ЗАМАНОВ:

– Устаревшие НПА приводят к излишнему регуляторному бремени, бюрократическим преградам и препонам, коллизиям в правоприменительной практике. В связи с этим:

• признаны полностью или частично утратившими силу 498 актов Президента, принятых в 1990–2018 годах, в еще 121 акт внесены изменения и дополнения;
• будут критически пересмотрены более чем 2 тыс. правительственных решений, выявленные по итогам инвентаризации, и в 2-месячный срок в Кабинет Министров внесут предложения по их отмене.

Согласно новому УП-6075:

• на законодательном уровне будут прописаны критерии, отделяющие акты индивидуального и организационного характера от нормативно-правовых актов. Речь идет об актах, принимаемых палатами Олий Мажлиса, Президентом, Кабмином и органами государственной власти на местах;
• вместо новой редакции акта будет приниматься новый законодательный акт и одновременно признаваться утратившим силу ранее действовавший;
• акты Президента и Кабинета Министров – об установлении дополнительных нерабочих дней и переносе выходных, а также об организации проведения мероприятий – утрачивают силу по окончании соответствующего года;
• инвентаризация законодательной базы продолжится. Устаревшие и неактуальные акты будут отменяться, разрозненно регулируемые общественные отношения будут систематизированы.

Также будет усилена оценка регуляторного воздействия нормативно-правовых актов с помощью:

• портала СОВАЗ – в отношении проектов НПА;
• электронной площадки по правовому мониторингу – в отношении действующих НПА;
• единой электронной системы «Е-Qaror» – в отношении решений местных властей.

К проекту при его общественном обсуждении обязательно должны прилагаться аналитические материалы – анализ проблемы, способы ее решения, оценка воздействия на конкуренцию, прогноз и оценка возможных последствий введения новых регуляторных инструментов, включая анализ выгод и издержек для граждан и бизнеса.

До 1 февраля 2021 года должен заработать механизм обнародования предложений научных и экспертных кругов, соискателей ученых степеней, выработанных по итогам научно-аналитической деятельности. Обязательное условие – соблюдение законодательства в сфере интеллектуальной собственности.

Также будут модернизированы 2 площадки:

а) портал regulation.gov.uz – на нем появится «открытая платформа» (open platform), которая даст возможность:

• взаимодействовать с общественностью, бизнес-сообществом, научными кругами и институтами гражданского общества, наладить обратную связь в ходе реализации принимаемых актов законодательства;
• инициировать тематические онлайн-встречи и обсуждения с госорганами и организациями;
• применять возможности «краудсорсинга» в части оценки влияния актов законодательства на правоприменительную практику. Например, проводить онлайн-опросы;

б) Национальная база данных законодательства:

• до 1 июня 2021 года в нее включат все действующие постановления палат Олий Мажлиса и НПА, принятые органами государственной власти на местах. Последние предварительно систематизируют, отменят все устаревшие и неактуальные документы, внедрят механизм их автоматического размещения в базе;
• база станет более удобной в использовании. В частности, НПА, акты о внесении изменений и дополнений, а также акты оперативного, организационного и иного характера будут размещаться отдельно друг от друга.

Документ опубликован в национальной базе данных законодательства и вступил в силу 28.09.2020 г.

По материалам norma.uz