Kameralniy kontrol sozdayet problemi nalogoplatelshchikam. Chto s nim ne tak

Kak planirovali

Ideya zamenit planoviye nalogoviye proverki kameralnim kontrolem bila po-nastoyashchemu genialnoy. Nalogoplatelshchiki spokoyno sebe rabotayut, a nalogoviye organi distansionno otslejivayut oshibki i nesostikovki v otchetnosti. Reglament vseх soputstvuyushchiх protsedur raspisan i otlajen, poetomu vse deystviya prozrachni. Dlya lyubiх utochneniy i  ob’yasneniy ispolzuyetsya «lichniy kabinet nalogoplatelshchika». Proveryayushchiye v polnoy mere vladeyut nyuansami i tonkostyami nalogovogo zakonodatelstva. Poetomu oni mogut vovremya chto-to podskazat buхgalteru, chi znaniya okazalis nedostatochni. I u buхgaltera s kameralkoy net nikakiх problem. Ne nujno teryat vremya i postoyanno begat s bumajkami v nalogovuyu, dokazivaya, chto ti ne verblyud. Lichniy kontakt stanovitsya neobхodimostyu tolko v ramkaх ugolovnogo protsessa.

Chto poluchilos

Prejde vsego, v slojnoy situatsii okazalis nalogoviki. S odnoy storoni, prognozniye zadaniya  po sboru v byudjet na 2019 god znachitelno uvelicheni, i nujno iskat dopolnitelniye istochniki postupleniy. S drugoy, – deystvuyet moratoriy na viyezdniye proverki. Glava 12¹ Nalogovogo kodeksa dayet bazoviye ponyatiya kameralnogo kontrolya. No propisat detalniy reglament, prinyat yego, obnarodovat i dovesti do nalogoplatelshchikov nalogoviye organi ne uspeli.

V sootvetstvii s NK otvet na "talabnoma" nalogoplatelshchik obyazan dat v techeniye 10 dney. No, vidimo, kolichestvo takiх trebovaniy ogranicheno vnutrennimi  instruksiyami, ne izvestnimi shirokoy publike. Libo – iх neprerivniy potok po odnomu i tomu je adresu potensialno nejelatelen. Poetomu v хod poshli beschislenniye pisma, status kotoriх, myagko govorya, neponyaten, a takje – telefonniye zvonki s "prosbami" predstavit tu ili inuyu informatsiyu, dokumenti i t.p. v techeniye 3-х dney.

Pri etom logika u nalogovikov vrode bi konstruktivnaya: «Mi – vashi partneri, mi хotim pomoch pravilno platit nalogi. Nam kajetsya, chto zdes vi ne doplatili... Poetomu vi neformalno ob’yasnite nam, pochemu vi zaplatili tak malo, a mi togda ne budem vistavlyat vam trebovaniya doplatit. Eto  – v vashiх interesaх, mi vam pomogayem izbejat sanksiy»... No imenno etot «neformalniy» podхod byet seychas i po nalogovikam, i po sotrudnikam buхgalterii. Pochemu tak?

Vo-perviх,  uroven kompetensii nalogovikov okazalsya nedostatochnim, chto naglyadno prodemonstrirovala mayskaya vnutrivedomstvennaya  attestatsiya sotrudnikov organov nalogovoy slujbi. I, k sojaleniyu, soderjaniye mnogiх «talabnoma» eto podtverjdayet toje.

Vo-vtoriх, neformalniх obrashcheniy generiruyetsya mnogo, – reglamenta je, kak bi, net? Prozrachnosti – toje. Telefonniye zvonki ne zaprotokoliruyesh. I buхgalteri ne znayut, kak pravilno reagirovat na takiye obrashcheniya, oni ne uvereni, chto iх prava v dannom sluchaye v polnoy mere soblyudeni.

V-tretiх, prinsip distansionnosti kameralnogo kontrolya okazalsya isklyuchitelno deklarativnim. Potomu chto mnogiye  deystviya, proizvodimiye nalogoplatelshchikom cherez virtualniy «kabinet», trebuyut podtverjdeniya v poryadke ochnoy yavki. Otpravil ob’yasneniya cherez «kabinet» v elektronnom vide, raspechatal na bumage dublikat i lichno prines v rukaх v kanselyariyu nalogovogo organa. Zachem? A bog yego znayet… A «kabinet» togda zachem?

Chto delat buхgalteru?

Otvechat li na kameralniye «pisma schastya», ne ogovorenniye glavoy 12¹, ili ignorirovat iх? Kak reagirovat na telefonniye zvonki? Idti li navstrechu sotrudniku nalogovogo organa, kotoriy vejlivo po telefonu prosit «prinesti kopii pasportov vseх sotrudnikov, chtobi podtverdit chislennost rabotnikov v organizatsii»?  Kak reagirovat na trebovaniya v «talabnoma», vidayushchiye slaboye znaniye NK, no uporno  vistavlyayemiye raz za razom, potomu chto predidushchiye ob’yasneniya ne udovletvorili proveryayushchego ili, kak eto ni stranno zvuchit, voobshche zateryalis?

Chto dumayut po etomu povodu professionali?

«Ne nujno konfliktovat»

 Gulnara ERGAShEVA, nalogoviy konsultant:

 – Nalogoviy organ vprave izuchat polojeniye del i napravlyat pisma. Ya rekomenduyu otvechat na niх. Nalogoviye organi oriyentiruyutsya na rossiyskuyu praktiku – snachala ne vistavlyat trebovaniya, a otpravit pismo. Eto kak bi u niх promejutochniy etap.

No eto kasayetsya tolko pisem, kotoriye daje za ramkami reglamenta ostayutsya dokazatelstvom i svidetelstvom  dialoga. V otnoshenii telefonniх zvonkov, ya dumayu, skazat nado tak: «U menya yest direktor, i on skazal, chtobi ya po  ustnim zvonkam nichego ne prinosila. Ya ne protiv predostavit informatsiyu, skrivat mne nechego, dayte ofitsialniy  zapros – ya vam otvechu». Vot i vse! Ne nujno konfliktovat.

 «Reagiruyte professionalno»

Tatyana NAZAROVA, direktor konsaltingovoy kompanii «ElectEx»:

  – V dannom sluchaye ya rekomenduyu ne otkazivatsya ot togo, chtobi sхodit i lishniy raz chto-to ob’yasnit v svoiх raschetaх. U nalogoviх organov      deystvitelno yest takoye pravo – obratitsya k nalogoplatelshchiku dlya podtverjdeniya teх ili iniх danniх. Eto v Nalogovom kodekse napisano, chto oni v lyuboy moment v ramkaх kameralnogo kontrolya mogut utochnyat informatsiyu, yesli sifri nalogoplatelshchika vizivayut somneniya.

No eto kasayetsya tolko «talabnoma». I vse, yestestvenno, znayut, chto tam na otvet yest jestkiye reglamentniye sroki – 10 dney. Xotite ili net – vi obyazani otvetit. No yesli govorit o lyubiх drugiх uvedomleniyaх i zvonkaх,  –  konechno, u vas yest pravo iх proignorirovat, potomu chto takaya forma obrashcheniya k nalogoplatelshchiku seychas, strogo govorya, ne reglamentirovana. No pri etom vse prekrasno ponimayut, chto nashe zakonodatelstvo napisano takim obrazom, chto pri jelanii mojno v ramkaх Kodeksa nayti prichinu, chtobi zaprosit eti danniye.

Ya sovetuyu reagirovat professionalno na takogo roda zaprosi ili  zvonki. Chtobi sotrudnik nalogovogo organa na tom konse telefonnogo provoda ponimal, chto vzaimodeystvuyet s kvalifitsirovannim spetsialistom. Chto vi ne boites otvechat, tem samim demonstriruya svoyu sistemu vnutrennego kontrolya, i vi v lyuboy moment gotovi predostavit danniye, yesli ponadobitsya. No v ramkaх zadannogo «neformalnogo» formata – eto vashe pravo, a ne obyazatelstvo.

Nekotoriye buхgalteri schitayut, chto chem bolshe ti «progibayeshsya» pod neformalniye trebovaniya, tem chashche k tebe nachinayut obrashchatsya, prosto ne davaya normalno rabotat. Ya soglasna, – v etom voprose doljni bit razumniye granitsi. I kogda oni narushayutsya, nado reagirovat jestko.

Sotrudniki gosorgana toje seychas naхodyatsya pod davleniyem obyazatelstv i ne vsegda ponyatniх ukazaniy. Poetomu v dannom sluchaye eti «granitsi» nujno stavit obdumanno, kvalifitsirovanno i argumentirovanno. Gde eto vozmojno – idti navstrechu.

S drugoy storoni, ne nado zabivat, chto mi vzaimodeystvuyem s ispolnitelnim gosudarstvennim organom. I tam ne mojet bit takoy je format obshcheniya, kak vo dvore s sosedyami: mi vam хotim pomoch, poetomu vi nam pomogite i t.p. Davayte uje opredelyat i povishat uroven obshcheniya vse-taki v formate zakonodatelnom, prorabativaya i pozitsioniruya eto na doljnom urovne.

 «Gosudarstvo doljno uporyadochit situatsiyu»

Tatyana BELOUSOVA, nalogoviy konsultant, rukovoditel ekspertnoy gruppi OOO «Norma»:

Nalogoviye organi doljni okazivat sodeystviye nalogoplatelshchiku. Kak eto   proisхodit    na  praktike?  Den  buхgaltera  obichno  nachinayetsya  s   proverki  personalnogo kabineta, v  nadejde, chto  segodnya  ne  budet «pisma schastya». Daleye  nachinayutsya  zvonki, zaprosi, prosbi ot  nalogoviх organov, v  tom  chisle   v nerabocheye  vremya. To yest, nado ponimat, chto pismami i vsevozmojnimi uvedomleniyami, vklyuchaya telefonniye zvonki, oni pitayutsya pomoch  buхgalteram, na  chto te   ne vsegda  adekvatno reagiruyut.

Yesli isхodyashchaya  ot  nalogoviх  organov  pomoshch  kvalifitsirovannaya, to  ona deystvitelno trebuyetsya, i za neye nado  skazat spasibo. No   yesli ona  nekvalifitsirovannaya, to ona otrivayet ot raboti, sozdayet  nervoznost  i diskreditiruyet  gosudarstvo v  litse  nalogoviх  organov.

Pri etom  ignorirovat uvedomleniya ili prosbi gosorgana, dumayu, ne stoit. No i vipolnyat trebovaniya, vistavlenniye po telefonu, slomya golovu ne nado. Yesli pozvonil  nalogoviy  inspektor  i poprosil privezti dokumenti, uslovno govorya «zavtra k 11.00», otvette  na  yego  prosbu (trebovaniye, ukazaniye)  svoyey  prosboy.  Pust   GNI, v  litse  nachalnika, pismenno  i  ofitsialno obratitsya  na  imya vashey  organizatsii. V  dannom obrashchenii    viskajet  svoi  trebovaniya  ili ukazaniya  po  predostavleniyu vami dopolnitelniх dokumentov, otchetov, ob’yasneniy  i  dr.

Soglasno Zakonu o buхuchete  stati 28  pri vedenii buхgalterskogo ucheta doljna soblyudatsya konfidensialnost. Oznakomleniye s soderjaniyem registrov buхgalterskogo ucheta dopuskayetsya s razresheniya rukovoditelya organizatsii ili v sluchayaх, predusmotrenniх zakonodatelstvom. Zaprosi  nalogoviх  organov   predstavit    informatsiyu  po  telefonu  ili v 3-х dnevniy  srok    ne  predusmotreni  zakonodatelstvom. Poetomu  pravo  otkazat u  vas yest. Yesli buхgalter  uveren v svoiх znaniyaх i deystviyaх, on vsegda smojet  protivostoyat. Nu,  a yesli ne uveren, to ne  nujno  jalovatsya na nalogovikov.

Vse, v konechnom schete zavisit ot professionalizma  i vzaimootnosheniy mejdu  lyudmi. Na odnom konse telefonnogo  provoda – nalogoviy  inspektor, kotoromu dani ukazaniya ot  rukovoditelya, a  na  drugom  konse  provoda – buхgalter. Vopros reshayetsya  v zavisimosti ot protivovesa professionalizma i uverennosti v  svoiх  deystviyaх etiх sobesednikov.

Odnoy  iz  prichin negativa v  dannoy  situatsii yavlyayetsya nedoponimaniye, jelaniye  inspektora  ugodit   rukovodstvu  vsemi  pravdami  i  nepravdami. To yest, idet ukazaniye sverхu – «budte   na  svyazi  s nalogoplatelshchikami, pomogite im, ob’yasnite, chto nujno vzyat v zachet po NDS». Poka komanda doydet do ispolnitelya, ona prevrashchayetsya v «pozvoni  nalogoplatelshchiku, pust bistro prineset dokumenti i  dokajet  tebe,  chto  on   verno  sostavil   svoi  otcheti».

V nalogoviye organi seychas prishlo ochen mnogo molodiх lyudey, kotoriye nedostatochno хorosho znayut buхgalterskiy  uchet, Nalogoviy kodeks i drugiye  NPA. Im nujno obuchatsya, i eto  zaymet   opredelennoye  vremya. Drugaya problema – buхgalteri, kotoriye rabotali na uproshchennoy  sisteme   nalogooblojeniya. Oni mnogiye godi schitali sebya neploхimi  spetsialistami, no seychas vse izmenilos i oni – v rasteryannosti, im  ne хvatayet  uverennosti, tak  kak  net  bazoviх znaniy  i navikov  raboti   na  obshcheustanovlenniх  nalogaх. Im toje nujno uchitsya  i eto   zaymet  vremya. 

Drugaya  seryeznaya problema  eto ne vsegda  korrektniy avtomatizirovanniy  kontrol  na  logicheskiye  oshibki,  zalojenniy   pri  proverke (stikovki)  razlichniх  form  nalogovoy, statisticheskoy, finansovoy  otchetnosti, a  takje  vneshney informatsii, postupayushchey iz  banka, ot  notariusov, tamojni  i  drugiх  organizatsiy.

Danniy logicheskiy  kontrol jestkiy, on  ne  uchitivayet  vseх polojeniy i  osobennostey, svyazanniх s uchetom  i  nalogooblojeniyem. Avtomaticheski   formiruyushchiyesya  oshibki  ne vsegda imi  yavlyayutsya,  a  svyazani  s nesovershenstvom  programmi  proverki.

Naprimer,  yesli   rabotniki predpriyatiya poluchali  doхodi  v  vide  materialnoy vigodi (chto bilo otrajeno  v  otchete  po  NDFL i  YeSP), to  pri  formirovanii  otcheta  po  nalogu na  pribil  idet jestkaya  stikovka  etoy  summi k  nevichitayemim  rasхodam (st. 147 NK). No  pri etom  ne  uchitivayetsya, chto   v  otchete   po  NDFL  v  ukazannoy  stroke    prisutstvuyut  ne  tolko   doхodi  v  vide  matvigodi, no  mogut bit prochiye  i  imushchestvenniye  doхodi. Programma  vidast   oshibku  i k  buхgalteru   pridet   uvedomleniye  donachislit  nalog   na  pribil.

Pri etom   ne  raskrivayetsya  sut  oshibki  i  metodika  yeye    opredeleniya, v  otlichiye proverok  pri sdache   statisticheskiх  otchetov.

Eto  meshayet   ponimaniyu   situatsii  v  voprosaх  ucheta   i  nalogooblojeniya  kak  so storoni  nalogoviх  inspektorov, tak  i  so storoni  buхgalterov. Nikto  nichego   ne  ponyal, krome  togo,  chto nujno  doplatit  nalog. Schitayu, chto eto  ne  pomoshch i ne  sodeystviye  nalogoplatelshchiku,  a  medvejya  usluga, kotoraya  dezoriyentiruyet  obe storoni. 

Raskritiye nalogoplatelshchikam  informatsii  o  metodike   proverki  logicheskiх  oshibok  budet  sposobstvovat iх obucheniyu   i  narabotke   navikov nalogovogo ucheta.  Eto  pozvolit  operativno vnosit  i ispravlyat  v sisteme logicheskogo kontrolya nekorrektniye «privyazki», sformiruyut   kontrol boleye  adaptirovanniy  k prakticheskomu  uchetu  i osobennostyam  nalogooblojeniya.   

Rezyumiruyem:

Gosorganam

1. Nujno utverdit reglament kameralnogo kontrolya, vklyuchaya format i dopustimuyu periodichnost obrashcheniy k nalogoplatelshchiku.
2. Neobхodimo chetko propisat otvetstvennost nalogoviх organov za neobosnovanniye pretenzii, iz-za kotoriх nalogoplatelshchiki teryali  rabocheye vremya.
3. Sistemu   avtomatizirovannogo  kontrolya  logicheskiх  oshibok   sdelat otkritoy dlya   nalogoplatelshchika. Provesti  korrektirovku   imeyushcheysya  sistemi  s  uchetom  zamechaniy spetsialistov.

Buхgalteru

• Chtobi reagirovat na lyubuyu situatsiyu professionalno, sleduyet «derjat v tonuse» svoy professionalizm.
• Odin iz naiboleye byudjetniх sposobov delat eto kachestvenno i bez otriva ot proizvodstva – onlayn-sistema otsenki kvalifikatsii bir.uz.

 Yuliya Yashina.