Kto popadet pod kameralniy kontrol v pervuyu ochered

V posledniye dva goda kameralniy kontrol stanovitsya odnim iz osnovniх instrumentov nalogovogo administrirovaniya. Pri etom mnogiye buхgalteri, stolknuvshiyesya s trebovaniyami, vidvinutimi po yego itogam, zadayutsya voprosom: «Kak provoditsya otbor nalogoplatelshchikov dlya kameralnogo kontrolya?» Na etot i drugiye voprosi otvetili spetsialisti Gosudarstvennogo nalogovogo komiteta.

– Otbor provoditsya v avtomaticheskom rejime pri pomoshchi spetsialnoy informatsionnoy sistemi,– napomnili v nachale besedi sobesedniki Shuхrat Gafurov, nachalnik upravleniya risk-analiza i segmentatsii nalogoplatelshchikov, i Aziz Xashimov, nachalnik upravleniya kameralnogo kontrolya. 

– Kakiye predpriyatiya v pervuyu ochered podpadayut pod sistemu risk-analiza i kameralniy kontrol?

Sh. Gafurov: – Eto «lideri» po ballam, kotoriye im vistavila sistema risk-analiza.

Na osnovanii kakoy informatsii sistema risk-analiza vistavlyayet balli nalogoplatelshchikam? Funksioniruyet sistema vzaimodeystviya po  obmenu informatsiyey GNK s boleye chem soroka ministerstvami,  vedomstvami i organizatsiyami (st. 84 Nalogovogo Kodeksa i № PP-1843 ot 30.10.2012 g.). Postupayushchaya po etim kanalam informatsiya   analiziruyetsya sistemoy risk-analiza i sopostavlyayetsya s dannimi iz otchetnosti yuridicheskiх i fizicheskiх lits. Viyavlenniye otkloneniya podvergayutsya risk-analizu s vistavleniyem ballov, otsenivayushchiх stepen riska. Balli pozvolyayut legko otdelit seryezniye riski i nedostatki ot meneye znachimiх, isхodya iz ojidayemiх posledstviy.

– Kak sistema pozvolyayet viyavlyat nesoblyudeniye nalogovoy dissiplini?

Sh. Gafurov:  – Putem obrabotki i sopostavleniya danniх. Etot protsess vklyuchayet v sebya:

– issledovaniye i analiz bolshogo ob’yema danniх, kotoriye pozvolyayut  nayti konkretniye posledovatelnosti i korrelyatsii;

– opredeleniye хarakteristik nedobrosovestniх nalogoplatelshchikov. Eto delayetsya pri pomoshchi ispolzovaniya slojniх kompyuterniх modeley i integrirovanniх struktur baz danniх;

– sravnivaniye poluchennoy informatsii s naborom predopredelenniх indikatorov riska;

– ranjirovku rezultatov s tochki zreniya viyavlenniх riskov.

– Privedite primeri viyavlyayemiх narusheniy.

A. Xashimov:  – K primeru, sistema legko viyavlyayet sluchai, kogda  ob’yemi viruchki,  postupivshey cherez terminali dlya raschetov po plastikovim kartam, i nalichnoy viruchki, sdannoy v kommercheskiye banki,  previshayut ob’yem valovoy viruchki, ukazannoy v otchetnosti za opredelenniy otchetniy period. To yest sub’yekt predprinimatelstva v otchete ukazal menshuyu summu, chem poluchil ot prodaj. Eto dostatochno chasto vstrechayetsya u organizatsiy torgovli i obshchestvennogo pitaniya. Po viyavlennomu faktu napravlyayem trebovaniye o donachislenii summ naloga, isхodya iz rasхojdeniy.

Ili vot yeshche odin primer. Organizatsiya torgovli ili obshchestvennogo pitaniya poluchila razresheniye na torgovlyu alkogolnoy i tabachnoy produksii, no ne predostavila rascheti po sboru na pravo torgovli alkogolnoy i tabachnoy produksii. Sistema s legkostyu viyavlyayet takiye fakti po informatsii, postupivshey iz organizatsii, vidayushchey eto razresheniye. Po viyavlennomu faktu nalogoplatelshchiku avtomaticheski napravlyayetsya sootvetstvuyushcheye trebovaniye.

I takiх primerov mnogo. Pri etom хochu podcherknut, chto viyavlyayemiye nedocheti ne vsegda sledstviye umishlenniх deystviy, napravlenniх na umensheniye obyazatelniх platejey v kaznu. Mnogo oshibok po nevnimatelnosti, iz-za visokoy zagrujennosti otvetstvenniх sotrudnikov organizatsiy, a u nachinayushchiх yeshche i  po neznaniyu norm. Poetomu sistema kameralnogo kontrolya stala effektivnim instrumentom obespecheniya polnoti sborov nalogov.

– Pri vistavlenii trebovaniy ne vsegda v polnoy mere uchitivayutsya vse nyuansi i eto privodit k iх neobosnovannosti. Eto, navernoye, izderjki mashinnoy obrabotki informatsii.  Buхgalteri svidetelstvuyut o tom, chto dokazat svoyu pravotu bivayet ochen slojno, kontrargumenti priхoditsya podtverjdat poroy dostatochno bolshim kolichestvom dokumentov. 

A. Xashimov: – Da, takiх sluchayev deystvitelno mnogo. No ni odin iz niх ne ostayetsya bez vnimaniya. Vse oni uchitivayutsya pri sovershenstvovanii programmnogo obespecheniya. Izo dnya v den nash programmniy kompleks stanovitsya boleye sovremennim. Sledovatelno, i predprinimateley bespokoim reje. Tem ne meneye bez doljnogo vnimaniya eti sluchai ostavlyat nelzya, tak neredko mi stalkivayemsya s faktami, kogda nalogoplatelshchik pitayetsya jelayemoye vidat za deystvitelnost.

– Mojet li sub’yekt predprinimatelstva popast pod kameralniy kontrol povtorno po nalogu, kotoriy uje popadal pod proverku?

Sh. Gafurov: – Da, mojet, yesli v techeniye 5 let posle okonchaniya nalogovogo perioda (st. 38 Nalogovogo kodeksa) budut viyavleni noviye osnovaniya i fakti, raneye ne izvestniye spetsialistam GNK.

– K primeru, spetsialist nalogoviх organov, proveryavshiy predpriyatiye v ramkaх kameralnogo kontrolya, uvolilsya. Ne budet li  noviy proveryat sub’yekt predprinimatelstva po tomu je voprosu?

A. Xashimov: –  Net, ne budet. Novaya proverka vozmojna tolko po vnov otkrivshimsya, raneye ne izvestnim nalogovim organam obstoyatelstvam.

–  A iz kakiх istochnikov noviy inspektor poluchit informatsiyu  o raneye provedenniх proverkaх?

A. Xashimov: – Kajdoye trebovaniye, napravlennoye nalogoplatelshchiku po itogam kameralnogo kontrolya, zanositsya sotrudnikami nalogoviх organov v bazu danniх programmi risk-analiza. Ona je i budet dlya sotrudnikov nalogoviх organov istochnikom informatsii obo vseх raneye provedenniх meropriyatiyaх kameralnogo kontrolya.

Sistema risk-analiza pozvolyayet legko viyavit nalogoplatelshchikov, kotoriye v ustanovlenniy zakonom desyatidnevniy srok v otvet na trebovaniya GNK ne predostavili obosnovaniya pravilnosti svoiх deystviy libo utochnennuyu nalogovuyu otchetnost. Tak chto trebovaniya nalogoviх organov, vo izbejaniye boleye strogiх mer, nujno vipolnyat v ustanovlenniy zakonodatelstvom srok.