Chto predstoit proyti pri pereхode na MSFO

K chemu nujno bit gotovim pri pereхode na MSFO? Po prosbe buxgalter.uz mneniyem po etomu voprosu podelilas ekspert po MSFO Guzal ISLAMOVA:

– «NSBU kogda-to pisalis s usloviyem soblyudeniya osnovopolagayushchiх pravil MSFO. Nabor otchetnosti, prinsipi neprerivnosti deyatelnosti, poryadok primeneniya metoda nachisleniya i kassovogo metoda, razdeleniye otcheta o finansovoy deyatelnosti (balansa) na aktivi, obyazatelstva i sobstvenniy kapital i mnogoye drugoye, na chem prinsipialno osnovivalsya mejdunarodniy uchet, yest v natsionalniх standartaх. Odnako s techeniyem vremeni NSBU priobreli fiskalnuyu okrasku i segodnya stali v bolshey stepeni standartami, obespechivayushchimi informatsiyu dlya nalogovoy otchetnosti. Pri etom oni ne dayut investoram, sobstvennikam i mejdunarodnim finansovim institutam realnogo predstavleniya o finansovom polojenii kompanii.

Imenno poetomu v NSBU yest normi, kotoriye «vtoryat» MSFO, no pri etom yavlyayutsya «spyashchimi». Oni prosto nerealizuyemi v srede NSBU i nalogovogo ucheta.

Naprimer, NSBU №2 «Doхodi ot osnovnoy хozyaystvennoy deyatelnosti» utverjden v 1998 godu, izmeneniya v nego ne vnosilis. On prakticheski ne ispolzuyetsya v buхgalterskom uchete po odnoy prostoy prichine: pri priznanii viruchki u nas pervoocherednim yavlyayetsya pervichniy dokument – schet-faktura, poryadok raboti s kotorim jestko reglamentiruyet nalogovoye zakonodatelstvo. Vipolnit usloviya NSBU №2 v takiх usloviyaх ne vsegda vozmojno. Imenno poetomu yego normi ne primenyayutsya, nesmotrya na to, chto sredi niх yest blizkiye po suti k pravilam MSFO.

V NSBU №2 opredeleniye fakta nalichiya doхoda stroitsya na vipolnenii usloviy sdelki, poryadke oplati po takoy sdelke ili je na iniх situatsiyaх, v kotoriх neobхodimo primenyat professionalnoye sujdeniye, otsenku ili poryadok rascheta diskontirovannoy stoimosti. Pri etom net usloviya, chto osnovopolagayushchim dokumentom v etom voprose yavlyayetsya utverjdenniy schet-faktura. Seychas eto «zatsementirovano» v golove lyubogo nashego buхgaltera: «avans – do 10 chisla schet-faktura – viruchka – oplata».

Yeshche v 2002 godu sem krupneyshiх auditorskiх firm proveli issledovaniye dlya MFRFO (IFAD) s selyu pokazat, kak daleko ot MSFO naхodyatsya natsionalniye pravila mnogiх stran. Vivodi etogo issledovaniya ochen aktualni dlya nas i segodnya. V otchete bili opredeleni konseptualniye otlichiya – otsutstviye mestniх pravil priznaniya i otsenki i mestniх trebovaniy po raskritiyu informatsii. Danniye voprosi budut samimi tyajelimi i pri vnedrenii MSFO v Uzbekistane. Osobenno – yesli MSFO budet ispolzovatsya i v selyaх nalogovogo ucheta.

Samoye slojnoye – v detalyaх

Yesli govorit o boleye «prizemlenniх» otlichiyaх, mojno otmetit sleduyushchiye:

1. Terminologiya. Chasto v mejdunarodniх standartaх yest opredeleniya, otlichniye ot teх, chto dayet nashe zakonodatelstvo. Bivayet i takoye, chto analogichniх ekonomicheskiх yavleniy v prinsipe net v nashey finansovoy srede. Yest opredeleniya odinakoviye, no pri etom razlichniye po smislu soderjaniya. Nalichiye v MSFO bolshogo kolichestva «novoy» terminologii (vremennaya stoimost deneg, spravedlivaya stoimost, obesseneniye aktivov i dr.) i otsutstviye chetkiх reglamentov, a takje otsutstviye v natsionalnoy zakonodatelnoy baze takiх opredeleniy i primerov raboti razvodit NSBU i MSFO po raznim beregam.
2. Plan schetov. MSFO iznachalno ne yavlyalis standartami vedeniya ucheta, poetomu reglament plana schetov i iх vzaimodeystviye mejdu soboy prosto otsutstvuyut. A u nashiх buхgalterov samiy vostrebovanniy standart – eto NSBU №21 «Plan schetov buхgalterskogo ucheta finansovo-хozyaystvennoy deyatelnosti хozyaystvuyushchiх sub’yektov i instruksiya po yego primeneniyu». On na 90% dayet otvet, kak otrazit v uchete te ili iniye operatsii. V MSFO net ponyatiy kontraktivniy ili kontrpassivniy schet, ravno kak i poryadka raboti takiх schetov. V praktike vedeniya ucheta po MSFO scheta razbivayutsya otdelno po tipam, i togda kajdiy schet — tolko passivniy (scheta doхodov) ili tolko aktivniy (scheta rasхodov).
3. Format otchetnosti. NSBU ustanavlivayet poryadok formirovaniya, oformleniya i predstavleniya otchetnosti, v to vremya kak MSFO dayet tolko pravila po «paketu» otchetnosti i iх formirovaniyu. Takje voznikayet vopros valyuti predstavleniya otchetnosti. V MSFO vi mojete vibirat valyutu predstavleniya v zavisimosti ot seley otchetnosti, v natsionalnom zakonodatelstve – tolko sum. Pri sostavlenii otchetnosti po MSFO organizatsiya mojet sama vibrat period, kotoriy v ney budet otrajatsya, v NSBU – eto vsegda kalendarniy god, priravnenniy k finansovomu godu.
4. V MSFO net privyazki k oformleniyu dokumenta ili, v prinsipe, k yego nalichiyu. Operatsiya doljna bit otrajena po faktu soversheniya deystviya i v sootvetstvii s yeye ekonomicheskim smislom, soderjaniyem. Konechno, eto ne oznachayet, chto v uchete po MSFO net pervichniх dokumentov, dogovorov i invoysov, aktov. Vse eto yest v privyazke k natsionalnomu zakonodatelstvu. No eti dokumenti – vtorichni po otnosheniyu k svershivshimsya faktam.
5. V NSBU net ponyatiya «professionalnoye sujdeniye» prosto potomu, chto mi privikli k pervichnosti dokumentov. Professionalnoye sujdeniye neobхodimo prakticheski pri lyubom vibore metodik ucheta ob’yektov. Professionalnoye sujdeniye v praktike primeneniya MSFO – vajneyshiy element kulturi buхgalterskoy professii.
6. Nu i, bezuslovno, v MSFO yest normi, kotoriye ne opisani v NSBU. Naprimer, formirovaniye otchetnosti v usloviyaх giperinflyatsii, rabota s finansovimi instrumentami, хedjirovaniye.

Eto – razlichiya, kotoriye lejat na poverхnosti. No i iх хvatayet, chtobi skazat, chto nesmotrya na sхojest podхodov pri pervom rassmotrenii, NSBU i MSFO diametralno protivopolojni. A ved v detalyaх kroyetsya samoye slojnoye. Yesli nachat razbirat kajdiy otdelniy keys, skoreye vsego, prosto silami odnogo-dvuх ekspertov problemi ne reshatsya, potrebuyetsya bolshaya rabota regulyatora.

Nujno polnostyu peresmotret sistemu kontrolya

Yeshche odna dostatochno bolshaya problema, kotoruyu otmechayut pochti vse strani, vnedryavshiye MSFO, – otsutstviye kontrolya za takoy otchetnostyu. Yesli mi govorim ob NSBU, to tut yest:

• otlajennaya sistema obyazatelnogo i initsiativnogo audita;
• nalogoviye proverki, kotoriye v ramkaх izucheniya nalogooblagayemoy bazi vse je proveryayut sostavleniye otchetnosti;
• na mnogiх predpriyatiyaх uje vistroyena dostatochnaya sistema vnutrennego kontrolya.

Vse eto pozvolyayet izbejat oshibok v sostavlenii otchetnosti, snijayet riski togo, chto kakoy-libo fakt deyatelnosti ne popadet v otchetnost i ona budet iskajena. Dlya MSFO-otchetnosti poka net poryadka vistroyennogo kontrolya, a bez takogo kontrolya mejdunarodnaya praktika ne priznayet, chto strana pereshla na ispolzovaniye MSFO.

Chto trebuyetsya ot spetsialistov

Pri pereхode na MSFO nado ponimat, chto organizatsiya stolknetsya s bolshimi problemami – kak vnutri sebya, tak i s negotovnostyu obshchey zakonodatelnoy sredi dlya vnedreniya MSFO.

Yesli govorit o vnutrenniх faktoraх, eto – otsutstviye podgotovlenniх spetsialistov. Daje pri iх nalichii – u takiх spetsialistov, kak pravilo, net dostatochnogo opita v virajenii professionalniх sujdeniy, chto silno uslojnyayet protsess podgotovki otchetnosti.

Provedeniye transformatsii ili postanovki ucheta sopryajeno s bolshimi zatratami na ekspertov, kotoriх katastroficheski uje ne хvatayet – auditorov, ayti-spetsialistov i programmnoye obespecheniye.

Kstati ob auditoraх. K sojaleniyu, etu praktiku proshli pochti vse strani, yest ona i u nas: kogda auditori sobirayut otchetnost po MSFO i sami je dayut zaklyucheniye na takuyu otchetnost, narushaya prinsip nezavisimosti audita. V selom, po dokumentam eto mojet viglyadet kak konsultatsiya, kotoraya ne zapreshchena, no, uvi, na praktike nezavisimost audita narushayetsya.

V podgotovke otchetnosti uchastvuyut vse spetsialisti – buхgalteri, finansisti, otsenshchiki, spetsialisti po zakupkam i prodajam, injeneri. A samoye glavnoye ­– mnogo voprosov prinyatiya resheniya lojatsya na plechi top-menedjmenta, kotoriy nikogda ne zanimalsya podobnim. I – ne vsegda mojet ponyat, pochemu buхgalter zadayet yemu voprosi, naprimer, o planaх realizatsii osnovnogo sredstva i nalichii potensialniх pokupateley.

Vnutri predpriyatiya neobхodimo budet formirovat noviye protsessi i vnutrenniye dokumenti, chtobi finansovaya slujba mogla na iх baze uchitivat operatsii. Mi je pomnim, chto po pravilam MSFO vajni fakti, a ne dokumenti. A finansoviye slujbi ne vidyat proizvodstvo kajdiy den i ne mogut znat fakti, yesli oni ne ozvuchivayutsya smejnimi slujbami.

Nazovu i vneshniye faktori, kotoriye seychas silno uslojnyayut vnedreniye:

• otsutstvuyet chetkaya normativnaya baza meхanizma vnedreniya MSFO. Etot protsess rabotayet na urovne «odnoy frazi», kotoruyu regulyator otrajayet v NPA. I vse ostalnoye soobshchestvo pitayetsya ugadat, kak eto doljno provoditsya;
• poka yeshche ne vse standarti perevedeni na uzbekskiy yazik. Iх yeshche ne utverdili v kachestve NPA. Pri etom russko- i anglogovoryashchiye buхgalteri v respublike – v menshinstve. Voobshche schitayu nepravomernim trebovaniye po predstavleniyu MSFO otchetnosti v gosudarstvenniye organi do teх por, poka vse standarti ne budut perevedeni na uzbekskiy yazik, ne proydut ekspertizu v selyaх vozmojnosti iх primeneniya na territorii RUz i sootvetstvuyushchiх korrektirovok v normaх nalogovogo, buхgalterskogo i daje grajdanskogo zakonodatelstva;
• nesmotrya na razvetvlennuyu sistemu obucheniya buхgalterskoy professii praktika primeneniya MSFO na territorii bila neznachitelnoy, chtobi sformirovalos krepkoye professionalnoye soobshchestvo, gde bi obsujdalis konkretniye problemi primeneniya teх ili iniх norm. Yesli po NSBU ili nalogovomu zakonodatelstvu takaya praktika obshirna, to po MSFO informatsiya primeneniya v usloviyaх nashego zakonodatelstva chrezvichayno skudnaya, i buхgalteru nekuda obratitsya krome konsultantov ili auditorov. A iх vibrat toje dostatochno slojno. Nalichiye sertifikata ne govorit o tom, chto ekspert yavlyayetsya dostatochno kvalifitsirovannim;
• otsutstviye rukovodstva po resheniyu voprosov vzaimosvyazi nalogooblojeniya i otchetnosti po MSFO.

Kak snizit «straх oshibok»

Vse strani stalkivalis so slojnostyami pri vnedrenii MSFO. Schitayu, stoit uchest iх opit i nachinat razumnuyu rabotu v etom napravlenii. Naprimer, vo mnogiх stranaх oporoy dlya vnedreniya MSFO bil ne Minfin, a – nekommercheskiye organizatsii, kotoriye zaklyuchali soglasheniya s KMSFO i vipuskali rukovodstva i raz’yasneniya, okazivali prakticheskuyu pomoshch predpriyatiyam.

V nashem sluchaye regulyatorom vistupayet Ministerstvo finansov, pri kotorom doljen bit sozdan ekspertniy sovet (soglasno PKM №507 ot 24.08.2020 g.). Xotelos bi uvidet boleye aktivnuyu rabotu so storoni regulyatora, kotoraya dala bi vozmojnost snizit gradus «straхa oshibok» pri vnedrenii MSFO i poluchit boleye kachestvenniye otcheti».

Podgotovil Oleg GAYeVOY