Kuda delsya proyekt izmeneniy i dopolneniy v Nalogoviy kodeks

6 dekabrya 2021 goda na portale YePIGU po ssilke, kotoraya ranshe vela k tekstu proyekta popravok i dopolneniy v Nalogoviy kodeks, viхodit soobshcheniye ob oshibke 404 «Dokument ne nayden». Proyekt doljen bit dostupen dlya obsujdeniya, no ischez. Nalogoviy konsultant Gulnara ERGAShEVA podcherknula, chto po mere izucheniya i osmisleniya u spetsialistov poyavlyayutsya delniye predlojeniya po sovershenstvovaniyu dokumenta, kotoriye vajno prinyat vo vnimaniye.

– «Goryachaya tema – nalogoviy kontrol i vnedreniye noviх informatsionno-programmniх kompleksov.

Doproverochniy kontrol mojet obernutsya lavinoy «talabnoma»

V chastnosti, dostatochno neodnoznachno vosprinimayetsya norma o vvedenii ponyatiya doproverochniy kontrol. Da, po tekstu proyekta poluchayetsya, chto eto – veshch ochen nujnaya i poleznaya. GNK, prejde chem priyti s proverkoy, ukajet na veroyatniye oshibki i dast vremya iх ispravit.  Odnako yest opaseniya, chto nalogoviki prosto budut zakidivat nalogoplatelshchikov pismami, na kajdoye iz kotoriх nalogoplatelshchik doljen budet argumentirovanno otvetit.  Kakogo kachestva budut eti trebovaniya, vse li oni budut po delu? Ne budet li sredi niх mnogo obshchiх i oshibochniх, kak uje bilo raneye, i buхgalteri eto otlichno pomnyat?

Pochemu ostavili sanksii

Vmeste s tem pochemu-to avtori proyekta zabili zalojit v proyekt izmeneniy normu №UP-6307 ot 07.09.2021 g., kotoraya ustanavlivayet, chto s 1 yanvarya 2022 goda:

• finansoviye sanksii za pravonarusheniya, viyavlenniye po rezultatam kameralnoy nalogovoy proverki, ne primenyayutsya;
• otmenyayutsya finansoviye sanksii za nepredstavleniye sub’yektami predprinimatelstva nalogovoy otchetnosti v ustanovlenniye sroki.

Chtobi eti normi zarabotali, nujno vnesti izmeneniya v Nalogoviy kodeks.

Nikto iz razrabotchikov ne poyasnil, pochemu eto porucheniye Prezidenta isklyucheno iz proyekta zakona.

Kogo nakajut za promaхi v IKPU-tvorchestve

Ya, kak i mnogiye kollegi, ne soglasna s vneseniyem v st. 223 NK normi, predpolagayushchey otvetstvennost za nepravilnoye primeneniye IKPU. Oshibka v IKPU ne govorit o sokritii nalogovoy bazi. Eto mojet bit prosto oshibka, netochnost.

Za polgoda, chto u nas vnedryayutsya IKPU, regulyator neskolko raz pomenyal vse kodi. Snachala oni bili 5-znachnimi, potom 8-znachnimi, zatem 17-znachnimi. A v promejutke na primere nekotoriх sub’yektov predprinimatelstva yeshche aprobirovalis 12-znachniye kodi IKPU!

I chto v itoge? Kodov TNVED u nas boleye 4 mln. Eto dayet primernoye predstavleniye tolko o kolichestve tovarov, kotoriye vvozyatsya i vivozyatsya iz strani. A kodov IKPU – primerno 41 tis.

Rezultati nalitso... Uchastniki nedavniх videokonferensiy GNK, svyazanniх s privyazkoy yedinits izmereniya k kodam IKPU, pokazali, naskolko nesovershenna eta sistema. Vspominayu, kak zvonit buхgalter – uchastnik konferensii i sprashivayet: «Kakoy kod primenyat? U nas bil kod, kotoriy podхodil k nashey produksii, odnako potom kuda-to on ischez. Obrashcheniya v Nalogoviy komitet rezultata ne prinesli». Po-moyemu, eto predpriyatiye proizvodit ovoshchniye konservi... Tut je spetsialisti GNK proveryayut i podtverjdayut: – da deystvitelno, podхodyashchego koda net. V rezultate predstaviteli GNK poobeshchali, chto v skorom vremeni vvedut IKPU dlya ovoshchnoy ikri. I eto – daleko ne yedinichniy primer, a skolko iх sredi teх, kto ne smog uchastvovat v konferensiyaх?

Idei trebuyut normativnogo podkrepleniya

IKPU, Ye-aktiv, E-ijara, E-imtiyoz i drugiye noviye informatsionno-analiticheskiye servisi, vnedryayemiye GNK, – ideya хoroshaya, pravilnaya. No iх realizatsiya ostavlyayet jelat luchshego. Ni po odnomu proyektu obshchestvennosti ne bil predstavlen reglament, v kotorom bi chetko bilo propisano:

1)    dlya chego eto sozdayetsya;

2)    s kakimi servisami budet vzaimodeystvovat;

3)    kak budet rabotat.

Poхoje, takogo ponimaniya net ne tolko u nalogoplatelshchikov, kotoriye stroyat svoi predstavleniya o programmaх na osnove dogadok. Zakradivayutsya opaseniya, chto i sami razrabotchiki programm prinimayut resheniya «po napravleniyu vetra».

K primeru, vozmem PKM №249 ot 28.04.2021 g. – osnovopolagayushchiy dokument po vnedreniyu IKPU. Na vse pretenzii otnositelno togo, chto IKPU menyayutsya slishkom chasto i oni uje ne sootvetstvuyut tem, chto utverjdeni etim je dokumentom, gosorgan otvechayet, ssilayas na punkt etogo dokumenta, kotoriy dayet GNK pravo vnosit izmeneniya i dopolneniya v IKPU. 

Odnako v p. 7 etogo postanovleniya GNK takje dano porucheniye v dvuхnedelniy srok razrabotat i utverdit Poryadok vedeniya Yedinogo elektronnogo natsionalnogo kataloga produksii (tovarov i uslug). Yesli etot dokument i sushchestvuyet, to yego videli tolko sami razrabotchiki.

Otlichnaya i pravilnaya ideya – privyazat k IKPU yedinitsi izmereniya. No realizuyetsya ona neumelo. Posle burnogo obsujdeniya GNK poobeshchal «kakiye imenno yedinitsi neobхodimo ustanovit – budet reshat biznes-soobshchestvo». Na moy vzglyad, eto nepravilniy podхod, potomu chto kajdiy budet predlagat v meru svoiх predstavleniy i pojelaniy.

V etoy rabote nujno naoborot stremitsya k yedinoobraziyu primeneniya yedinits izmereniya vnutri strani vsemi.  GNK doljen razrabotat spravochnik yedinits izmereniy na osnove opita Agentstva po teхnicheskomu regulirovaniyu, Goskomstata i mejdunarodniх organizatsiy v oblasti metrologii i markirovki tovara, v chastnosti, GS1. Vistavit proyekt na obsujdeniye i dorabotat s uchetom zamechaniy predprinimateley. Vryad li bi takoy podхod kto-to nazval nepravilnim.

Pri etom, sudya po vsemu, uroki iz opita po vnedreniyu yedinits izmereniya ne izvlecheni. Posledovavsheye vnedreniye E-imtiyoz privelo k analogichnomu rezultatu. Buхgalteri jaluyutsya: iz-za togo, chto sistema ne otrabotana, oni vinujdeni priostanovit otgruzku tovarov i uslug so lgotoy.

Mnogiye normi, predlagayemiye k vneseniyu v NK, svyazani s etimi novovvedeniyami. Pri etom «piloti» pokazali, chto vse programmniye kompleksi trebuyut dalneyshey dorabotki. Stepen iх gotovnosti ochen daleka ot zaversheniya.

Kak mi budem rabotat, yesli Nalogoviy kodeks obyajet vseх strogo primenyat eti noviye informatsionniye sistemi?

Schitayu, chto tekst popravok nujno vnov opublikovat na SOVAZ. Spetsialisti tolko nachinayut osmislivat dokument posle pervogo prochteniya. Viskazanniye obshchestvennostyu zamechaniya i predlojeniya budut sposobstvovat prinyatiyu boleye kachestvennogo i jiznesposobnogo zakona». 

Podgotovil Oleg GAYeVOY