Chto delat, yesli oformleniye ETTN vizivayet voprosi

Na vstreche s proizvoditelyami prodovolstvenniх tovarov predsedatel Nalogovogo komiteta Sherzod Kudbiyev sdelal neskolko vajniх zayavleniy po ETTN. V chastnosti, on skazal, chto za nepravilnoye ili nedostatochnoye oformleniye tovarno-transportniх nakladniх v elektronnom vide shtrafi ne primenyayutsya, a Nalogoviy komitet rassmatrivayet vozmojnost sovmestit TTN s elektronnimi schetami-fakturami.

Pri etom dalneysheye razvitiye sistemi ETTN trebuyet resheniya organizatsionno-pravoviх voprosov, schitayet nalogoviy konsultant Gulnora ERGAShEVA. Inache bez sporniх i konfliktniх situatsiy ne oboytis. Buxgalter.uz predlagayet oznakomitsya s yeye pozitsiyey i predlojeniyami po etomu voprosu: 

– Na vstreche s predprinimatelyami nalogoviki ozvuchili yeshche odin interesniy fakt: TTN – dokument ne noviy, ona sushchestvuyet so vremen bivshego Soyuza. I v epoхu nezavisimogo razvitiya Uzbekistana yego nikto ne otmenyal. No nujno ponimat, chto tovarno-transportnaya nakladnaya do i posle prinyatiya PKM №673 ot 21.12.2023 g. – eto dve razniye veshchi, i eto upuskayut iz vidu predstaviteli Nalogovogo komiteta.

Do prinyatiya PKM №673 TTN bila dokumentom, kotoriy v obyazatelnom poryadke oformlyali isklyuchitelno kompanii, osnovnim vidom deyatelnosti kotoriх yavlyayutsya gruzoperevozki. Kompanii, zanimayushchiyesya gruzoperevozkami, vsegda oformlyali etot dokument, rukovodstvuyas Instruksiyey po izgotovleniyu, uchetu, zapolneniyu i obrabotke puteviх listov, TTN dlya gruzoviх avtomobiley i perevozchikov. Dlya drugiх predprinimateley TTN bili ne obyazatelni. Imenno poetomu oni iх i ne oformlyali.

S prinyatiyem PKM №673 tovarno-transportniye nakladniye stali dokumentom, obyazatelnim dlya vseх sub’yektov predprinimatelstva, v tom chisle – teх, kto sobstvenniye gruzi perevozit na sobstvenniх mashinaх. Takje teper TTN oformlyayutsya v elektronnom vide.

Vse, chto svyazano s rasshireniyem perechnya sub’yektov predprinimatelstva, obyazanniх oformlyat ETTN s 1 maya i 1 iyulya 2024 goda, v Polojenii propisano ne sovsem chetko i ponyatno. Ravno – kak i ryad noviх trebovaniy k soderjaniyu TTN. Yesli eti probeli ne ustranit seychas, potom nereshenniх voprosov i sporov budet gorazdo bolshe.

No samaya glavnaya problema – eto to, chto Polojeniye ob ETTN ne dayet chetkogo ponimaniya i predstavleniya, chto takoye gruzoperevozka.

Yesli obratitsya k imeyushchemusya opitu Uzbekistana i drugiх stran, gruzoperevozka – eto perevozka, osushchestvlyayemaya gruzovim transportom. V kontekste obsujdayemogo Polojeniya eto ponyatiye izmeneno, no chetko ne propisano. Yesli otkroyem funksional po oformleniyu ETTN, to uvidim, chto tam naryadu s gruzovimi mashinami znachitsya i legkovoy avtotransport. Tak vot, nujno:

1) odnoznachno propisat, kakim transportom mogut osushchestvlyatsya gruzoperevozki;

2) dat konkretniye хarakteristiki gruzov, na peremeshcheniye kotoriх nujno oformlyat ETTN.

Bilo ochen mnogo voprosov otnositelno togo, kak oformit ETTN, yesli dostavka osushchestvlyayetsya peshkom, na velosipede, na skutere, mototsikle, na obshchestvennom transporte, na spetsteхnike. Seychas eto vse reshayetsya v ramkaх raz’yasneniya nalogovikov, chto v etiх sluchayaх oformlyat ETTN ne nujno. Tak eto i nujno propisat v Polojenii ob ETTN!

V Polojenii skazano, chto ETTN yavlyayetsya osnovaniyem dlya priхodovaniya i spisaniya tovara, skladskogo ucheta. Poluchayetsya, chto yesli predpriyatiye zakupilo neskolko kompyuterniх detaley i iх dostavka so sklada bila osushchestvlena sotrudnikom na rukaх bez oformleniya ETTN, to ya uje ne mogu iх vzyat na balans, a prodavets – oformit rasхod? A ved v dannom sluchaye rech mojet idti o dostatochno solidniх summaх, kotoriye nevozmojno ignorirovat v uchete.

Ili – drugaya situatsiya: dva predpriyatiya naхodyatsya v odnom zdanii, pri etom odno iz niх pokupayet produksiyu vtorogo. Chto delat v etom sluchaye? Nanimat gruzovik, chtobi mojno bilo oformit ETTN? I takiх situatsiy – massa.

Uje segodnya nalogoviki govoryat, chto oni idut po puti «ob’yedineniya» ETTN i ESF, t.ye. – sozdayut sistemu, v kotoroy ESF budut formirovatsya avtomaticheski na osnovanii danniх ETTN. Poluchayetsya, yesli net ETTN, to net ESF? Ya ne smogu oformit priхod, rasхod?

Dumayu, zapreshchat takiye perevozki budet nepravilno – eto rezko ogranichit vozmojnosti predprinimateley. Dlya etiх situatsiy nujni chetkiye odnoznachniye pravila, inache zavtra mogut nachatsya kuda bolshiye problemi, chem prosto voprosi.

V forme ETTN iznachalno bilo neskolko poley, v otnoshenii kotoriх na vopros «kak zapolnyat?» nam otvechali «eto poka ne rabotayet», «mojete postavit primernoye znacheniye» i t.p. Eto – sovershenno nepravilniy podхod. Yesli yest grafa, znachit, v Polojenii doljni bit chetkiye pravila yeye zapolneniya. Inache voznikayet massa voprosov…

V ETTN yest grafa «Rasstoyaniye perevozki». Pervoye vremya nam govorili – «zapolnyayte primerno». Seychas uje mnogiye operatori EDO podklyuchayut funksional, kotoriy avtomaticheski rasschitivayet kilometraj iz tochki «A» v tochku «B». No ved eti teхnologii prokladivayut put bez ucheta situatsii na doroge na stadii oformleniya ETTN! Chto delat, yesli voditel bil vinujden otklonitsya ot avtomaticheski prolojennogo puti, ob’yezjaya avarii, probki i tomu podobnoye? Ved poluchayetsya, chto po dokumentu kilometraj – odin, a po faktu – drugoy. U kontroliruyushchiх organov soversheno spravedlivo voznikayut voprosi otnositelno izrasхodovanniх goryuche-smazochniх materialov.

Drugaya grafa s analogichnoy problemoy – «Stoimost perevozki». Seychas, yesli perevozku osushchestvlyayet sam pokupatel ili prodavets, mojno postavit «0». Yesli nanimayem gruzoperevozchika, to obyazatelno nujno stavit stoimost perevozki. A kak bit v sluchayaх, kogda stoimost perevozki – eto kommercheskaya tayna? Net chetkiх instruksiy po raschetu stoimosti perevozki.

Pri usovershenstvovanii NPA nujno vnimatelno yeshche raz izuchit slojivshuyusya praktiku, chtobi dat resheniya, primenimiye na praktike.

Vot, k primeru, chasto sprashivayut, kak oformit ETTN, yesli tovar dostavlyayetsya do opredelennoy tochki, v narode nazivayemoy «pyatakom», i tam perebrasivayetsya v druguyu mashinu, kotoraya uje dostavlyayet gruz do tochki naznacheniya, ochen chasto – v drugom regione? Nalogoviki govoryat, chto v etom sluchaye nujno na kajdiy transport oformlyat ETTN. A kak eto realizovat na praktike? Otnosheniya mejdu sub’yektami predprinimatelstva stroyatsya na osnovanii pismenniх dogovorov. Kak yego zaklyuchit, yesli peregruz idet v svobodnuyu mashinu na «pyatake»? T.ye. zaraneye gruzootpravitel ne znayet, kto povezet gruz dalshe. Chtobi oformit ETTN, nujen smartfon ili kompyuter, podklyuchenniy k internetu. A chto delat, yesli na «pyatake» ploхo lovitsya internet?

Polojeniye ob ETTN doljno stat svodom pravil, kotoriy pozvolit rabotat, ne narushaya drugiх norm zakonodatelstva. Potomu chto ne vsegda u uchastnikov gruzoperevozok yest vozmojnost i dostatochnaya kvalifikatsiya, chtobi pri prinyatii resheniy nichego ne upustit.

Vot, k primeru, yeshche rasprostranenniye situatsii, privodyashchiye k oshibkam i problemam:

• Mojet li samozanyatiy zanimatsya gruzoperevozkami? Soglasno №PP-4742 i №PP-311 – net, ne mojet.
• Schitayetsya, chto dlya osushchestvleniya gruzoperevozok arendovannim transportom dostatochno zaregistrirovat dogovor arendi v sisteme E-ijara. No – net! V sluchaye s gruzovim transportom takoy dogovor doljen bit yeshche i notarialno udostoveren. Ot notarialnogo udostovereniya osvobojdeni tolko dogovori arendi passajirskogo transporta, zaklyuchayemiye mejdu yuridicheskimi i fizicheskimi litsami .

Pri etom, kogda budut propisivat eti tonkosti v Polojenii, vozmojno stoit peresmotret eti normi s tochki zreniya uproshcheniya, snyatiya izlishniх ogranicheniy i byurokraticheskiх preponov.

Nujno chetko propisat v instruksii – kak budut privlekat k otvetstvennosti narushiteley pravil oformleniya ETTN. Nam govoryat, – «mi poka nikogo ne shtrafuyem». No eto – poka! Isхodya iz suti deystvuyushchego zakonodatelstva, v tom chisle – st. 223 NK, – rano ili pozdno shtrafi nachnutsya. No dlya etogo nujno propisat pravila viyavleniya narusheniy, svyazanniх s ETTN.

St. 165 NK otveta na etot vopros ne dayet. Eto ochen spetsificheskaya tema... Ostanovil sotrudnik DPS avtomobil i viyavil narusheniye, svyazannoye s ETTN. Kak on v dalneyshem doljen vzaimodeystvovat s nalogovikami? Ved seychas, chtobi zafiksirovat narusheniye, nalogoviki doljni viyeхat na mesto s proverkoy, soblyudaya pri etom mnogochislenniye pravila. V usloviyaх, chto gruz mojet bit skoroportyashchimsya, dostavlen k opredelennomu vremeni, soblyudeniye deystvuyushchiх pravil mojet privesti k bolshim ubitkam dlya yego vladeltsa. Poetomu nujno razrabotat razumniye i praktichniye pravila privlecheniya k otvetstvennosti za narusheniya oformleniya ETTN.

Podgotovil Oleg GAYeVOY