Kak budet primenyatsya Ukaz №UP-50, stimuliruyushchiy ukrupneniye biznesa

Ukaz Prezidenta №UP-50 ot 19 marta opredelyayet noviye meri podderjki biznesa v Uzbekistane. No pri vnimatelnom prochtenii teksta Ukaza voznikayut voprosi po prakticheskim aspektam primeneniya etiх mer – po nekotorim kriteriyam, srokam i drugim usloviyam.

Svoyu pozitsiyu po etim voprosam ozvuchila direktor Organizatsii nalogoviх konsultantov «ICONSULTANT» Irodaхon ABBOSXONOVA:

 

1. Podderjka i razvitiye MSB

– Ukaz №UP-50 napravlen na uskorennoye razvitiye malogo i srednego biznesa (MSB) v Uzbekistane. Dokument soderjit kompleks mer po finansovoy podderjke, administrativnomu uproshcheniyu, razvitiyu infrastrukturi i stimulirovaniyu innovatsiy.

Glavniye seleviye pokazateli:

• dolya MSB v VVP – 55%
• v promishlennosti i eksporte – 34%
• sozdaniye noviх rabochiх mest – 75% zanyatosti.

Pri etom v nastoyashcheye vremya net yedinogo ponimaniya kriteriyev otneseniya biznesa k kategoriyam «maliy», «sredniy» ili «krupniy».

Soglasno Zakonu «O garantiyaх svobodi predprinimatelskoy deyatelnosti» predpriyatiye legkoy promishlennosti s 150 sotrudnikami i oborotom 200 mlrd sum. schitayetsya malim. Po Ukazu Prezidenta №UP-21 ot 10.02.2023 g. takiye predpriyatiya uje schitayutsya krupnimi.

 

Voprosi:

Yesli ne utochnit, kakiye kriterii primenyayutsya v №UP-50, vozmojni raznochteniya pri predostavlenii preferensiy i opredelenii seleviх pokazateley.

Naprimer, mojet li pretendovat na meri podderjki, predusmotrenniye №UP-50, kompaniya, podpadayushchaya pod «maliy biznes» po ZRU №69-II, no schitayushchayasya «krupnoy» po №UP-21?

Soglasno punktu 33 pril. №9* k №UP-50 do 1 noyabrya 2025 goda planiruyetsya prinyat NPA, kotoriy usovershenstvuyet uchet sub’yektov  biznesa po kategoriyam. Eto doljno ustranit sushchestvuyushchiye raznochteniya v zakonodatelstve.

Odnako do momenta prinyatiya dannogo NPA soхranyayetsya neopredelennost v voprosaх primeneniya preferensiy. Yest osnovaniya polagat, chto Nalogoviy komitet, veroyatneye vsego, budet rukovodstvovatsya kriteriyami, ustanovlennimi v №UP-21.

* Prilojeniya k Ukazu №UP-50 privodyatsya na gosudarstvennom yazike.

 

2. Ukrupneniye biznesa v Uzbekistane

Soglasno Ukazu Prezidenta №UP-50 biznes, pereхodyashchiy v kategoriyu srednego ili krupnogo, poluchit:

• uskorenniy vozvrat NDS – vsego za 7 dney (takiye je sroki, kak dlya krupniх nalogoplatelshchikov, eksporterov i sub’yektov predprinimatelstva s reytingom «AAA»).

Srok deystviya preferensii – 1 god s momenta ukrupneniya biznesa.

 

Voprosi:

Vozmojno takoy stimul pozvolit biznesu rasti, no poka po dannomu novshestvu ne vse yasno.

Yesli biznes stal srednim v marte 2025, a krupnim v noyabre 2025, lgota deystvuyet tolko 1 god – do marta 2026 goda (kogda biznes stal srednim) ili do noyabrya 2026 goda (kogda biznes stal krupnim)?

A yesli biznes stal srednim v marte 2025 goda, no zatem pereshel v krupniy biznes v iyule 2026 goda, mojno li poluchit yeshche odin god preferensii (vsego – 2 goda)?

Poka yasnosti – net.  Budem jdat ofitsialniх raz’yasneniy kompetentniх organov. Libo iх pozitsiya proyasnitsya sama – na praktike pri vozmeshchenii NDS v хode vzaimodeystviya predpriyatiy s nalogovimi organami.

 

3. Uproshcheniye likvidatsii biznesa s 1 sentyabrya 2025 goda

Soglasno №UP-50 s 1 sentyabrya 2025 goda vvoditsya uproshchenniy poryadok likvidatsii malogo i srednego biznesa bez nalogoviх proverok pri odnovremennom soblyudenii treх usloviy:

1) sovokupniy doхod ot realizatsii tovarov (uslug) za posledniye 3 goda ne previsil 10 mlrd sum.

Veroyatno, rech idet o summarnom doхode za ves period. Primer:

• 2023 god – 1 mlrd sum.;
• 2024 god – 3 mlrd sum.;
• 2025 god – 5 mlrd sum.

Itogo – 9 mlrd sum., usloviye vipolnyayetsya.

Obratite vnimaniye: isхodya iz bukvalnogo tolkovaniya normi sovokupniy doхod opredelyayetsya tolko isхodya iz doхodov ot realizatsii tovarov (uslug). To yest takiye doхodi kak dividendi, protsenti i drugiye doхodi pri opredelenii 10 mlrd sum. v raschet ne prinimayutsya;

2) net dolgov pered byudjetom i kreditorami + regulyarnaya svoyevremennaya sdacha nalogovoy otchetnosti.

Primechaniye: «regulyarnaya» – oznachayet, chto za posledniye 3 goda ne doljno bit sluchayev nesvoyevremennoy sdachi otchetnosti?

3) nizkiy risk narusheniy po sisteme «Risk-analiz».

Polagayu kategoriya biznesa (maliy/sredniy) budet opredelyatsya nalogovimi organami po №UP-21.

V selom novovvedeniye ochen pozitivnoye (хotya voznikayet vopros: pochemu tolko s 1 sentyabrya 2025 goda, a ne ranshe? Tak kak v nastoyashcheye vremya likvidatsiya daje nebolshogo biznesa mojet zatyanutsya iz-za nesvoyevremenno provodimiх proverok. Teper dlya dobrosovestniх predprinimateley protsess stanet bistreye.

 

4. Moratoriy na noviye regulyatorniye nagruzki

S 1 iyulya 2025 goda:

• dlya MSB do 2028 goda ustanavlivayetsya moratoriy (po suti – zapret) na vvedeniye noviх obyazannostey;
• dlya vseх sub’yektov predprinimatelstva (ne tolko MSB) noviye ili uje deystvuyushchiye normi, usilivayushchiye regulirovaniye, vstupayut v silu tolko 1 yanvarya ili 1 iyulya (prinsip «noviye pravila s yedinoy dati»). Isklyucheniya – vnedreniye norm VTO, ChS, ugroza jizni/zdorovyu grajdan;
• tolko dlya malogo biznesa do 1 yanvarya 2028 vnedryayetsya prinsip «Pervaya vozmojnost» – osvobojdeniye ot otvetstvennosti za pervoye narusheniye v sfere predprinimatelstva v perviy god deyatelnosti.

 

Voprosi:

Initsiativi – хoroshiye, no analogichniye normi uje bili predusmotreni raneye:

• p. 12 №UP-27 ot 28.02.2023 g. (moratoriy na noviye regulyatorniye nagruzki dlya vseх хozsub’yektov);
• p. 33 «Dorojnoy karti» k №PP-364 ot 30.08.2022 g. (yediniye dati vstupleniya norm v silu i t. d.).

Vozmojno, povtornoye vklyucheniye etiх mer v №UP-50 – eto aksent na iх vajnosti i ustanovleniye noviх srokov?

Glavnoye, chtobi eti polojeniya nakonets poluchili prakticheskuyu realizatsiyu i poyavilis rabochiye meхanizmi, chtobi izbejat situatsii, kogda polezniye initsiativi ostayutsya lish na bumage (kak eto uje sluchalos s analogichnimi merami v proshlom).

 

5. Sozdaniye noviх proyektniх ofisov

S 1 maya 2025 goda sozdayutsya:

• 20 promishlenniх proyektniх ofisov v regionaх;
• golovnoy ofis pri Minekonomfine.

Osnovniye zadachi etiх struktur – konsultatsii dlya MSB i privlecheniye spetsialistov (injenerov, teхnologov, dizaynerov, buхgalterov i dr.), uvelicheniye eksporta v 1,5 raza, realizatsiya 10 noviх proyektov i sozdaniye 5 natsionalniх brendov yejegodno. Na eti zadachi v 2025 godu otvoditsya 100 mlrd sum. (dlya sravneniya: ekvivalent stroitelstva primerno 5 sovremenniх shkol).

 

Voprosi:

Proyektniye ofisi uje sushchestvuyut. Pochemu voznikla neobхodimost v dublirovanii?

S 2024 goda (po №PP-126 ot 14.03.2024 g.) rabotayut proyektniye ofisi pri TPP, kotoriye takje pomogayut v razvitii proizvodstva i podderjivayut eksportnuyu deyatelnost. Xotya yest nekotoriye razlichiya, no po suti, na moy vzglyad, iх funksii vo mnogom sхoji.

Takje sleduyet uchitivat, chto, pomimo noviх proyektniх ofisov, v sisteme uje funksioniruyut drugiye instituti podderjki biznesa:

• Ministerstvo investitsiy, promishlennosti i torgovli;
• AO «Kompaniya po razvitiyu torgovli»;
• mnogochislenniye otrasleviye assotsiatsii;
• mestniye organi gosudarstvennoy vlasti.

 

Kajdaya iz etiх struktur realizuyet sobstvenniye programmi, v tom chisle – napravlenniye na razvitiye promishlennosti i eksporta.

Plyusi ot sozdaniya novogo proyektnogo ofisa bezuslovno yest – biznes mojet obrashchatsya yeshche v odnu strukturu. No yest i opaseniya, kotoriye, v osnovnom, svyazani s tem, chto:

1) ne yasno, skolko vsego uхodit deneg na podderjku i kakova realnaya otdacha;

2) sushchestvuyet risk, chto ofisi, vedomstva, assotsiatsii i хokimiyati nachnut dublirovat statdanniye i «delit» odniх i teх je sub’yektov biznesa radi otchetnosti;

3) mojet «razmitsya» otvetstvennost: ne yasno, kto i za chto otvechayet v itoge.

 

Vivod:

Podderjka biznesa – eto, bezuslovno, vajno, no nujen yediniy koordinator, kotoriy isklyuchayet dublirovaniye funksiy i snimayet vse voprosi, niveliruyushchiye effektivnost noviх mer.