Какие изменения законодательства вступают в силу с 1 июля

1 июля 2019 г.

С 1 июля 2019 года вступают в силу изменения, которые затронут таможенное регулирование, лицензирование, госзакупки, взаимоотношения с инвесторами, оценку коррупционных рисков и многие другие сферы.

Повышаются акцизы на алкоголь и табак

Действующие ставки на алкогольную и табачную продукцию увеличиваются до 20%. Конкретный размер повышения и итоговые ставки акциза должны отразить в прил. № 19 к ПП–4086 от 26.12.2018 г.

Нельзя зачесть НДС, покупая у неплательщика

Покупатели товаров (работ, услуг) не вправе относить к зачету сумму НДС, если поставщик не является плательщиком этого налога. Информацию об учете налогоплательщиков в налоговых органах в качестве плательщиков НДС можно получить на сайте ГНК.

Открывается «одно окно» для инвесторов

Инвесторы будут получать целый комплекс услуг по принципу «одно окно». Речь идет о разного рода содействии в заключении инвестиционных контрактов, включая консультации и юридическое сопровождение.

Пора переоформить лицензии на алкоголь

Ранее выданные лицензии на производство алкогольной продукции больше не действуют, независимо от указанных в них сроков. Их придется переоформить с учетом новых лицензионных требований.

Новые правила признания банкротства

Начинают действовать новые правила признания должника банкротом.

Если решение о взыскании налоговой задолженности исполнить невозможно, налоговики подадут в суд заявление о признании должника банкротом в течение 30 дней с момента возвращения исполнительного документа.
Снижается минимальный размер совокупных требований к должнику. Теперь основанием для возбуждения дела о банкротстве будут 300 МРЗП для юрлица и 20 МРЗП для индивидуального предпринимателя (в т.ч. утратившего статус) – при наличии признаков банкротства.
Срок ликвидационного производства сокращается с 1 года до 9 месяцев. В исключительных случаях он может быть продлен решением суда, но не более чем на 3 месяца.
Если суд установит признаки лжебанкротства, сокрытия банкротства или преднамеренного банкротства в результате совместных действий выгодоприобретателей и связанных с ними лиц, все они будут привлекаться к субсидиарной ответственности.

Госзакупки: приоритет у местных производителей

С 1.07.2019 г. по 31.12.2020 г. проведут эксперимент, в рамках которого госзаказчик будет отклонять импортные заявки на поставку лекарств и изделий медицинского назначения, если получит более одного предложения – узбекистанских производителей такой продукции.

Кроме того, с 1 июля:

намерения о закупке импортных товаров также выставляются госзаказчиками на информационном портале госзакупок, чтобы обеспечить участие национальных поставщиков. А при наличии трех и более участников – отечественных производителей госзакупки по выбору заказчика могут осуществляться среди них;
при закупе электротехнической и электробытовой продукции, в том числе – стратегическими субъектами госзакупок, по отношению к местным производителям будет применяться ценовая преференция до 20%;
в тендерной документации по строительству объектов «под ключ» или их реконструкции за счет средств Госбюджета предусматривается закупка подрядчиком электротехнической и электробытовой продукции местных предприятий.

Сбор за оформление импортных лекарств повышается

Вводится повышенная ставка сбора за таможенное оформление импортных лекарств (за исключением лекарственных субстанций) и изделий медицинского назначения в таможенный режим «выпуск для свободного обращения (импорт)». Она составит 1,2% от таможенной стоимости товара при общеустановленной ставке в 0,2% (но не менее 25 и не более 3 000 долл. США).

Стройиндустрия: требования, льготы и господдержка

С 1 июля 2019 года вступают в силу нововведения в сфере строительства и производства стройматериалов.

Расходы отечественных производителей стройматериалов по сертификации экспортируемой продукции будет покрывать Агентство продвижения экспорта. За обоснованность расчетов при этом будет отвечать Агентство «Узстандарт».
Налогооблагаемая база субъектов предпринимательства в течение 5 лет будет уменьшаться равными долями на сумму расходов по строительству инженерно-коммуникационной и транспортной инфраструктуры, необходимой для разработки месторождений нерудных полезных ископаемых. При этом сумма уменьшения не должна превысить соответствующие нормативы министерств энергетики и транспорта.
В строительстве теперь могут применяться только стройматериалы, прошедшие необходимые испытания и получившие сертификат соответствия.
Субъекты предпринимательства будут бесплатно по запросу получать сведения о типе или виде техногенных минеральных образований, их количественно-качественных показателях и горнотехнических условиях хранения.
Госфонд поддержки развития предпринимательской деятельности возместит часть процентов и предоставит поручительство по кредитам, привлекаемым до 1.07.2022 г. на реализацию инвестпроектов в сфере строительства и производства стройматериалов.

Трафик на gov.uz – не тарифицируется

Операторы и провайдеры телекоммуникаций не будут тарифицировать трафик доступа в информационные ресурсы субдомена gov.uz.

«Ювелирку» за рубеж – без проблем

Многие новшества затронули ювелирную отрасль.

Отечественные производители с лицензией на производство ювелирных изделий смогут сами опробовать и проставлять оттиски знака пробы на производимые ими ювелирные изделия. При этом на изделии должно присутствовать персональное зарегистрированное клеймо производителя.
Индивидуальные предприниматели с лицензией на производство ювелирных изделий вправе:

– продавать в розницу произведенную ими продукцию;

– скупать у населения лом драгметаллов, драгоценных камней и изделий из них в производственных целях.

Юридические лица без госдоли в уставном фонде или с долей государства менее 50%, а также индивидуальные предприниматели будут самостоятельно решать, как расходовать, хранить и вести учет драгоценных металлов и камней.
Физлица получили право вывозить за пределы страны готовые ювелирные изделия стоимостью свыше 5 000 долларов США при условии заполнения пассажирской таможенной декларации.
С ювелирных изделий больше не взимается сбор за право розничной торговли отдельными видами товаров. Но вводится сбор за реализуемые в розницу золотые украшения – 1 000 сумов за 1 грамм.
Субъекты предпринимательства – старатели теперь могут добывать драгоценные и полудрагоценные камни и продавать их производителям ювелирных изделий.

Рассмотрение и визирование проектов – в электронном формате

С 1 июля до 1 октября 2019 года в пилотном режиме в Кабинете Министров запускается Единая электронная система. Через нее в электронном виде в Кабмин будут вноситься разработанные и согласованные проекты законов, актов Президента и Правительства.

В набсовет – только с сертификатом

Теперь, чтобы руководитель госоргана или его заместитель (кроме Агентства по управлению госактивами) могли войти в наблюдательный совет предприятия с участием государства, у них должен быть квалификационный аттестат корпоративного управляющего.

Вступает в силу указ о приватизации

Юрлица-резиденты и граждане получили право приватизировать земельные участки. Подробнее об этом – здесь. Однако чтобы механизм заработал полноценно, нужны:

Закон «О приватизации земельных участков несельскохозяйственного назначения» (см. обзор проекта), который уже одобренСенатом, но к данному моменту еще не опубликован;
подзаконные акты, определяющие порядок приватизации и размеры платы.

Снял нарушение ПДД – отправь и получи поощрение

Установка видеорегистраторов становится обязательной для общественного транспорта и предприятий пассажирских перевозок.

С 1 июля начинается централизованный сбор видеозаписей с правонарушениями, зафиксированными видеорегистратором. Каждый участник дорожного движения может отправить видео через сайт jarima.uz и получить 5% от МРЗП из суммы штрафа, взысканного с нарушителя.

При этом запланированное на 1 июля обязательное использование мобильных видеокамер сотрудниками ДПС откладывается до начала 2020 года.

Что появится на электронном аукционе

С 1 июля через электронную торговую площадку «E-IJRO AUKSION» можно будет:

арендовать недвижимые объекты государственной собственности;
арендовать контуры свободных водоемов Айдар-Арнасайской системы озер;
получить месторождения нерудных полезных ископаемых, выявленные за счет средств Государственного бюджета;
приобрести имущество должников, к которым применены процедуры банкротства.

Индексируются зарплаты ученых и преподавателей вузов

На 25% увеличиваются размеры заработной платы:

руководящих и научных работников научно-исследовательских учреждений, реализующих научно-технические программы фундаментальных, прикладных исследований и инновационных работ за счет Госбюджета;
инженерно-технического персонала научно-исследовательских учреждений с функцией конструкторско-технологического обеспечения научной деятельности и обслуживающих лабораторное оборудование;
руководящих работников и профессорско-преподавательского состава высших вузов.

Базовые должностные оклады (цифры) с учетом повышения – здесь и здесь.

Новые методы борьбы с коррупцией

Внедряется обязательная оценка коррупционных рисков. По ее итогам:

формируется перечень сфер деятельности и должностей госслужащих, а также их функций (полномочий), наиболее подверженных коррупционным рискам;
проводится ежеквартальный мониторинг исполнения ведомственных антикоррупционных программ;
ежегодно разрабатываются антикоррупционные программы по каждому ведомству отдельно.

«Кнут» и «пряник» для чиновника

Отдельных госслужащих начнут поощрять и наказывать материально за результаты их работы:

до 50% от должностного оклада – сопредседатели и члены узбекской части межправительственных комиссий, исходя из результатов оценки своей деятельности;
до 2 должностных окладов единовременного вознаграждения или выговор, штраф до 50% должностного оклада или освобождение от должности в качестве дисциплинарной меры ожидает руководителей государственных органов и организаций, органов исполнительной власти на местах. Критерием здесь будет обеспечение качественной реализации инвестиционных проектов и достижение утвержденных целевых показателей.

Электроэнергетика: льготы и преференции

Для предприятий отрасли электротехнической промышленности устанавливаются:

единый срок исчисления просроченной дебиторской задолженности по экспортным операциям электротехнической и электробытовой продукции собственного производства – 180 дней с даты оформления ГТД;
срок ввоза в республику технологического оборудования для собственных производственных нужд и его оформления в режим «выпуск для свободного обращения» или возврата уплаченных за него денежных средств по импортным контрактам – 270 дней со дня оплаты по импортному контракту.

Госфонд поддержки развития предпринимательской деятельности компенсирует предприятиям электротехнической отрасли часть процентов по кредитам – до 50% установленной процентной ставки, но не более 5 процентных пунктов.

В части производства и закупки электроэнергии:

промышленные энергоемкие производства с потребляемой мощностью более 10 МВт до принятия решения об их строительстве и отводе земельных площадей будут размещаться в регионах республики исключительно по согласованию с Министерством энергетики;
электроэнергия у частных независимых производителей будет закупаться на конкурсной основе (кроме проектов, по которым приняты постановления Кабинета Министров) с указанием ее предельной стоимости.

Специальная помощь для слабослышащих

В структуре МЧС создается Диспетчерская служба по социальному сопровождению лиц с проблемами слуха и речи.

Сферы грузовых автоперевозок и такси либерализуются

С 1 июля отменяются:

уплата госпошлины за выдачу лицензионных карточек на автомобили-тягачи, используемые для международных перевозок;
обязательная сертификация ввозимых новых грузовых и специальных автотранспортных средств классов «Евро-5» и «Евро-6» производства стран Евросоюза, прицепов и полуприцепов, используемых для перевозок грузов автомобильным транспортом, а также транспортно-экспедиторских услуг;
требование о наличии ККМ в авто, используемом для перевозки пассажиров. Применяемые вместо этого инструменты должны выдавать чек или фиксировать проезд пассажира в электронной форме;
аттестация индивидуальных предпринимателей – грузоперевозчиков и руководителей юрлиц, в которых есть ответственный специалист, прошедший аттестацию;
требование о наличии грузовых машин на балансе юрлиц при получении лицензии на автомобильные грузоперевозки.

Существенно упрощаются условия для таксистов:

терминалы оплаты, счетчики-таксометры и средства радиосвязи, требуемые для линейных такси, могут быть заменены на устройства со специальными приложениями (сотовые телефоны, планшеты и системы электронной оплаты);
необходимый цвет (желтый, слоновая кость) линейному такси можно придать самоклеящимися материалами, не перекрашивая машину;
легковые авто с «шашечками» могут передвигаться по специальной полосе и останавливаться в зоне действия знака «Остановка запрещена»;
заявление на получение иностранных/многосторонних разрешений на международные автомобильные перевозки рассматривается в течение одного рабочего дня с момента его получения.

Новая система финансирования медицинской помощи в стационарах

Лечение, не входящее в объем гарантированной бесплатной медицинской помощи, в медицинских стационарах областного и районного (городского) уровней будет оказываться на платной основе. Напомним, бесплатное оказание медпомощи регулируется:

Законом «Об охране здоровья граждан»;
Перечнем льготной категории лиц, медицинская помощь которым оказывается республиканскими специализированными центрами за счет средств государственного бюджета;
Порядком выдачи ордеров, госпитализации и оплаты стоимости лечения льготного контингента больных за счет средств государственного бюджета;
Положением о порядке оказания медицинской помощи в медицинских организациях системы Министерства здравоохранения Республики Узбекистан за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и другими актами законодательства.

Вводится новый сбор

За выдачу предварительного согласия на сделки по слиянию и присоединению хозяйствующих субъектов, а также – приобретению лицом и группой лиц акций (долей) в уставном капитале (фонде) хозяйствующего субъекта будет взиматься сбор в размере 10 МРЗП. Ранее этого сбора не было.

«Налоговая амнистия» для ИП заканчивается

Завершается акция по списанию задолженности по фиксированному налогу и начисленным пеням, а также задолженности по финансовым санкциям и судебным расходам (за исключением судебных издержек), образовавшихся до 28 июля 2018 года:

у физических лиц, утративших статус индивидуального предпринимателя до 1 апреля 2018 года, и индивидуальных предпринимателей (в том числе временно приостановивших деятельность), не осуществлявших финансово-хозяйственную деятельность с 1 апреля 2018 года;
у физических лиц, которым начислена годовая сумма фиксированного налога за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации.

Чтобы долги списали, нужно было восстановить деятельность или зарегистрироваться в качестве ИП до 1 июля 2019 года.

Олег Заманов.