Открытый диалог – 2025: какие меры зафиксированы в Указе Президента

19 августа Президент подписал Указ о мерах по реализации задач, обозначенных на V открытом диалоге.

Предварительные итоги встречи заинтриговали «амнистией» по НДС и предложением освободить с 2026 года предпринимателей от обязанности формировать отчеты по земельному налогу, налогу на имущество, соцналогу и НДФЛ. Посмотрим теперь, как эти меры отразились в Указе:

 

Публикуем выдержки из Указа, которые вызвали наибольший интерес:

 

1. Туризм, средства размещения

• Вводится мораторий на наложение и взыскание штрафов с хозяйствующих субъектов, не имеющих государственной доли в УФ (УК), за просроченную дебиторскую задолженность по внешнеторговым операциям сроком до 1 января 2027 года. При этом наложенные в период действия моратория штрафы аннулируются в случае погашения просроченной дебиторской задолженности *.

*Прим. ред.: мы это поняли так, что штрафы в период моратория все-таки будут начисляться, но не будут взыскиваться – до 01.01.2027 г.

• С 2026 года вводится в действие Программа развития туризма, предусматривающая:

– выставление на электронные онлайн-аукционы не менее 5 тыс. га земельных участков для организации средств размещения в 2026–2028 годах;

– механизм заключения партнерских соглашений с государством в размере не более 50% УФ (УК) строящейся гостиницы, исходя из цены земельных участков, сформированной на аукционе;

– возможность продажи госдоли по рыночной стоимости владельцу недвижимости или иным потенциальным инвесторам в течение 10 лет;

– льготные кредиты коммерческих банков в 2026–2028 годах на строительство гостиниц всем категориям субъектов предпринимательства сроком до 7 лет: для гостиниц, строящихся в областных центрах, Ташкенте и Нукусе, районах (городах) туристического профиля – до 30 млрд сум.; в остальных регионах – до 10 млрд сум.;

– ежегодный конкурс с призовым фондом в 1 млн долл. США для выявления и награждения объектов размещения, получивших наибольшее внимание туристов и положительное признание на престижных международных площадках.

• С 1 января 2026 года:

– отменяется порядок исчисления и уплаты туристского (гостиничного) сбора в средствах размещения, расположенных на территории районов и городов республики (за исключением областных центров, Ташкента и Нукуса, районов (городов) с высоким туристским потенциалом и туристских зон, включенных в перечень, утверждаемый Кабинетом Министров;

– увеличивается в 2 раза установленный предельный размер количества посетителей (туристов), которым одновременно могут быть предоставлены услуги по временному размещению и (или) организации питания для признания объекта размещения семейным гостевым домом.

• С 1 января 2026 года система возмещения части затрат субъектов предпринимательской деятельности на строительство и оснащение новых гостиниц за счет средств госбюджета распространяется также на расширение гостиниц путем строительства дополнительных зданий и сооружений, переоборудования существующих зданий и сооружений под гостиничную деятельность.
• С 2026 года минимальный размер арендной платы за пользование государственным недвижимым имуществом определяется исходя из минимальной рыночной арендной платы, установленной в данной местности. Срок аренды государственной недвижимости будет увеличен с 3 до 5 лет.

 

2. Меры стимулирования налогоплательщиков

• С 1 января 2026 года к субъектам хозяйствования, впервые перешедшим с налога с оборота на НДС, применяются следующие меры стимулирования:

– освобождение от уплаты налога на прибыль сроком на 1 год;

– неприменение в течение 1 года финансового штрафа за нарушение порядка постановки на учет в налоговых органах в качестве плательщика НДС;

– вычет из уплаченных налоговых платежей стоимости бухгалтерских услуг за 6 месяцев, но не более 3,5 МРОТ.

• С 1 января 2026 года вводится следующий инициативный порядок исполнения налогового обязательства:

– передача налоговым органам функции по формированию налоговой отчетности по налогу на имущество и земельному налогу с юридических лиц, налогу на доходы физических лиц и социальному налогу, отмена этой обязанности для налогоплательщиков;

– налогоплательщик имеет право внести необходимые исправления в налоговую отчетность, подготовленную налоговыми органами, и представить исправленную налоговую отчетность в течение 5 рабочих дней.

• Предельный размер дохода субъектов предпринимательства, обязанных уплачивать авансовые платежи по налогу на прибыль, увеличивается с 10 млрд до 20 млрд сум.
• При строительстве и передаче субъектами хозяйствования объектов социальной инфраструктуры за счет собственных средств расходы на эти объекты уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль.
• С 1 ноября 2025 года при закупке сельхозпродукции у физлиц, закрепленных за предприятиями общественного питания и предприятиями, осуществляющими экспорт сельскохозяйственной продукции, за наличный расчет для всех субъектов хозяйствования будет применяться порядок выдачи электронных чеков на указанные товары.
• Право субъектов предпринимательской деятельности уплачивать финансовые санкции по результатам налогового аудита равными долями в течение 6 месяцев распространяется также на финансовые санкции по результатам выездной налоговой проверки.
• При проведении выездной налоговой проверки с 1 января 2026 года использование мобильной видеокамеры обязательно. Проверки, проводимые без использования мобильной видеокамеры, являются незаконными.
• Налоговому комитету поручено в 2-месячный срок внести в Кабинет Министров проект закона, предусматривающий:

– снижение размера административного штрафа за непредставление в установленный срок налоговой отчетности (декларации) с 10 до 3 БРВ для должностных лиц субъектов малого предпринимательства и с 3 до 1 БРВ для граждан;

– в случае непредставления в течение отчетного периода налоговой отчетности по нескольким видам налогов штраф налагается в едином общем размере за все непредставленные отчеты;

– не будут налагаться административные штрафы за несвоевременное представление налоговой отчетности на срок до 5 дней на субъектов хозяйствования, своевременно представивших налоговые отчеты за последние 3 месяца.

• Налоговому комитету совместно с Минэкономфином поручено с 1 июля 2026 года внедрить систему взаимного учета налоговых платежей, переплат и недоимок через единый казначейский счет.
• Верховному суду совместно с бизнес-омбудсменом поручено до конца 2025 года внести законопроект, который предоставит субъектам предпринимательства возможность обращаться в экономические и административные суды в экстерриториальном порядке.