Указ Президента Республики Узбекистан от 25.03.2026 г. N УП-47 "О мерах по дальнейшему повышению эффективности Общенационального проекта "Яшил макон"

УКАЗ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

25.03.2026 г.

N УП-47

О МЕРАХ

ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ ПОВЫШЕНИЮ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОГО

ПРОЕКТА "ЯШИЛ МАКОН"

В целях расширения зеленых площадей в республике, сооружения ботанических садов и дендрологических парков в каждом регионе страны, внедрения системы эффективного управления действующими зелеными садами и создания таким путем системы их содержания, борьбы с вредителями, развития выращивания саженцев, соответствующих местным природным условиям, на научно обоснованной основе в рамках Общенационального проекта "Яшил макон" ПОСТАНОВЛЯЮ:

I. Цели

1. Определить основными целями настоящего Указа:

(а) сооружение дополнительно ботанических садов и дендрологических парков минимум на 100 гектарах общей площади в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте в период до 2028 года;

(б) повышение общего уровня озеленения в Узбекистане с 14,2 процента до 30 процентов, расширение площади зеленых территорий в расчете на душу населения - до 9-10 кв. м в соответствии с международными стандартами в период до 2030 года;

(в) сокращение концентрации вредных частиц, таких как PM2.5 и PM10, на 20-25 процентов, а также создание возможности снижения температуры воздуха на территориях с тяжелыми климатическими условиями в среднем до 1,5-2°C.

II. Практические меры, направленные на сооружение и охрану ботанических садов и дендрологических парков

2. Нижеследующие:

(а) принять к сведению, что на основании Закона Республики Узбекистан от 5 мая 2025 года N ЗРУ-1061 ботаническим садам присвоен статус охраняемой природной территории;

(б) утвердить Перечень земельных участков, выделяемых для сооружения ботанических садов и дендрологических парков в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте, согласно приложению N 1*;

(в) утвердить Основные задачи сооружения ботанических садов и дендрологических парков согласно приложению N 2*.

3. Определить, что:

(а) по статусу дендрологические парки приравниваются к ботаническим садам;

(б) земельные площади, выделяемые для сооружения ботанических садов и дендрологических парков, освобождаются в порядке исключения от компенсационных выплат по возмещению потерь сельскохозяйственного производства.

4. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента совместно с Министерством сельского хозяйства, Национальным комитетом по экологии и изменению климата (далее - Комитет по экологии), Комитетом ветеринарии и развития животноводства, а также Агентством по кадастру в двухмесячный срок обеспечить:

(а) возврат в состав земель запаса местных хокимиятов земельных участков, указанных в приложении N 1*;

(б) выделение в установленном порядке земельных участков, указанных в приложении N 1*, Центрально-Азиатскому университету изучения окружающей среды и изменения климата (Green University) с правом постоянного пользования.

5. Комитету по экологии совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами:

(а) в двухмесячный срок разработать и утвердить концепции сооружения ботанических садов и дендрологических парков;

(б) в трехмесячный срок разработать проект закона, предусматривающий присвоение дендрологическим паркам статуса охраняемой природной территории.

6. Установить, что:

(а) ботанические сады и дендрологические парки подведомственны Комитету по экологии и являются объектами общегосударственного значения;

(б) ботанические сады и дендрологические парки являются объектами, используемыми Центрально-Азиатским университетом изучения окружающей среды и изменения климата (Green University) и "зелеными" техникумами в опытных, экспериментальных, учебно-опытных, научных и учебных целях;

(в) приватизация либо отчуждение, передача в субаренду земельных участков, занятых ботаническими садами и дендрологическими парками, сокращение их территории категорически запрещаются;

(г) в процессах проектирования, сооружения и эксплуатации ботанических садов и дендрологических парков обеспечивается строгое соблюдение международных экологических стандартов, общепризнанных экологических норм и требований национального законодательства по охране окружающей среды.

7. Расходы, связанные с сооружением ботанических садов и дендрологических парков, производятся за счет следующих источников:

(а) Государственного целевого фонда по устранению общенациональных экологических проблем (далее - Специальный фонд);

(б) средств Государственного бюджета, выделяемых для Общенационального проекта "Яшил макон";

(в) грантовых средств международных и зарубежных организаций, благотворительных пожертвований физических и юридических лиц, а также иных источников, не запрещенных актами законодательства. При этом учитываются также расходы по привлечению международных консультантов, ученых, экспертов и специалистов к сооружению ботанических садов и дендрологических парков.

8. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами работы по подведению внешних инженерных сетей и транспортных коммуникаций, в частности сетей электроэнергии, газо- и водоснабжения, сетей дорог и телекоммуникаций до границ территории ботанических садов и дендрологических парков проводить за счет средств соответственно республиканского бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и города Ташкента.

9. Определить, что:

(а) товары, саженцы и семена деревьев и кустарников, специальное и технологическое оборудование, комплектующие части, импортируемые в рамках реализации проектов в целях сооружения ботанических садов и дендрологических парков, освобождаются:

(i) от прохождения обязательных процедур оценки соответствия;

(ii) от оплаты таможенной пошлины (за исключением сборов за таможенное оформление);

(б) от уплаты земельного налога - по земельным участкам на территории ботанических садов и дендрологических парков, занятым культурами и древесными насаждениями, используемым научными организациями для проведения научно-опытных, экспериментальных работ и мероприятий, связанных с селекцией новых сортов, а также в иных научных и учебных целях.

10. Установить порядок, в соответствии с которым в порядке эксперимента:

(а) при сооружении ботанических садов и дендрологических парков физическим и юридическим лицам разрешается персонально привязывать (маркировать) на свое имя участки и (или) редкие виды деревьев, произрастающие на их территории, на договорной основе;

(б) у входа в ботанические сады и дендрологические парки, сооруженные за счет собственных средств спортсменов, деятелей искусства, предпринимателей и других инициаторов, устанавливается табличка с вписанными именами лиц, принявших участие в их сооружении;

(в) лицам, оказавшим финансовую и практическую помощь в сооружении ботанических садов и дендрологических парков, присваивается статус "меценат";

(г) земельные участки на территории ботанических садов и дендрологических парков разрешается передавать в аренду в установленном порядке лицам, занимающимся услугами по питомничеству, для посадки и ухода за саженцами редких видов деревьев. При этом арендаторы принимают обязательство использования земельных участков только для рекламы и демонстрации в качестве экспозиции деревьев, в последующем - оставления деревьев в ботанических садах и дендрологических парках.

11. Определить, что начиная с 1 января 2027 года в целях обеспечения осуществления эффективной деятельности и устойчивого развития ботанических садов и дендрологических парков из каждого региона республики закрепляются за данными садами в качестве "посла озеленения" ("яшиллик элчиси").

12. Утвердить Основные задачи "послов озеленения" согласно приложению N 3*.

13. Кабинету Министров (Раматов А.Ж., Ходжаев Ж.А.) совместно с Комитетом по экологии в срок до 1 ноября 2028 года принять меры по доведению земельной площади ботанических садов и дендрологических парков, предусмотренных приложением N 1* к настоящему Указу, минимум до 100 гектаров с осуществлением координации деятельности Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента.

III. Совершенствование системы сооружения и содержания зеленых садов, ухода за ними

14. Реорганизовать Государственное унитарное предприятие "Яшил худуд" в системе Агентства по лесоразведению и увеличению зеленых зон, борьбе с опустыниванием (далее - Агентство по лесу) путем преобразования в Государственное учреждение "Лесной научно-опытный центр по управлению зелеными садами при Агентстве по лесу (далее - Центр). При этом:

(а) на базе организаций Государственного унитарного предприятия "Яшил худуд" в регионах налаживается деятельность территориальных управлений Центра в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте со статусом юридического лица;

(б) Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента выделяют в последующем территориальным управлениям Центра по 3-5 гектаров земельной площади на орошаемых землях сельскохозяйственного назначения под питомники, сооружаемые в целях возмещения потерь за саженцы, погибшие при выполнении работ по сохранению зеленых садов и уходу за ними;

(в) Центр является правопреемником по правам и обязательствам Государственного унитарного предприятия "Яшил худуд".

15. Утвердить Основные задачи и функции, а также приоритетные направления деятельности Государственного учреждения "Лесной научно-опытный центр по управлению зелеными садами" согласно приложению N 4*.

16. Агентству по управлению государственными активами совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента в двухмесячный срок обеспечить размещение Центра и его территориальных управлений в пустующих зданиях.

IV. Создание системы борьбы с болезнями и вредителями деревьев и кустарников

17. Установить, что:

(а) в регионах создается Служба по борьбе с болезнями и вредителями деревьев в составе Центра без образования отдельного юридического лица. При этом биолаборатории, действующие в государственных лесных хозяйствах, передаются на баланс Центра на безвозмездной основе;

(б) расходы на оплату труда работников, осуществляющих деятельность в Центре и его территориальных управлениях, эффективное управление, содержание и развитие прикрепленных садов покрываются соответственно за счет средств республиканского бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и города Ташкента на 2026 год, выделенных на данные цели, средств, выделенных Специальному фонду, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

18. Комитету по экологии в трехмесячный срок:

(а) совместно с Министерством экономики и финансов внести в Администрацию Президента Республики Узбекистан обобщенное предложение по финансированию деятельности Центра в 2027 году;

(б) утвердить Перечень специальной и сельскохозяйственной техники, приобретаемой в целях укрепления материально-технической базы Центра и его территориальных управлений за счет Специального фонда.

19. Передать в распоряжение Центра:

(а) зеленые сады, сооруженные на основании Программы создания в 2022-2024 годах "зеленых парков" в Республике Каракалпакстан и областях, утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2021 года N УП-46;

(б) зеленые сады и зеленые общественные парки, сооруженные в 2024-2025 годах и создаваемые в последующие годы в рамках проекта "Мой сад", сформированного на основе общественного мнения посредством информационного портала "Открытый бюджет";

(в) зеленые сады, сооруженные за счет Государственного бюджета и приравненных к нему источников, и расположенные на земельных участках, включенных в состав земель запаса местных хокимиятов.

20. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента совместно с причастными министерствами и ведомствами обеспечить:

(а) в месячный срок - проведение инвентаризации действующих садов, определенных к передаче в распоряжение Центра, их передачу Центру на основании актов приема-передачи с участием ответственных лиц балансодержателя и ответственных за уход с обеспечением выполнения в полном объеме мероприятий, определенных проектно-сметной документацией;

(б) в двухмесячный срок - выделение Центру земельных участков, принадлежащих садам, переданным на основании актов приема-передачи, для общественных нужд с правом постоянного пользования;

(в) в срок до 1 мая 2026 года - передачу Центру в установленном порядке садов, подлежащих сооружению в последующий период, а также выделение принадлежащих им земельных участков на основании заявок Комитета по экологии.

21. Определить, что земельные участки, прикрепленные для сооружения садов и питомников, переданные в распоряжение Центра, в качестве древесных насаждений не являются объектом налогообложения.

V. Новые инициативы по расширению зеленых площадей

22. Утвердить План мер по сооружению ботанических садов и дендрологических парков, повышению уровня озеленения, а также сохранению действующих зеленых садов в регионах согласно приложению N 5*.

23. Министерству транспорта совместно с Комитетом по экологии, министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внедрить систему "зеленый билет", предусматривающую:

(а) выявление карбонового следа (воздействия) маршрутов самолетов, поездов, метро и такси и предоставление их пользователям возможности компенсации воздействия маршрутов на природу путем приобретения "зеленого билета";

(б) расчет карбонового следа (воздействия) для продукции, производимой, хранящейся и подлежащей реализации на внутреннем и внешнем рынках, в процессах ее производства, хранения и логистики, а также предоставление покупателям возможности компенсации воздействия продукции на окружающую среду в добровольном порядке;

(в) автоматическое выявление карбонового следа (воздействия) в соответствии с пособием, утвержденным Комитетом по экологии;

(г) перечисление средств, поступивших от компенсаций ущерба, причиненного природе, посредством "зеленого билета", в Специальный фонд и их направление исключительно на мероприятия по посадке саженцев деревьев и уходу за ними.

VI. Практические и финансовые меры

24. Предоставить Комитету по экологии следующие полномочия по стимулированию лиц, вносящих вклад в реализацию Общенационального проекта "Яшил макон", в частности по:

(а) присвоению статуса "Экоактивный гражданин" - лицам, посадившим не менее 100 саженцев деревьев либо пожертвовавшим минимум 10 миллионов сумов платформе "Яшил хайрия жамғармаси" для посадки деревьев;

(б) присвоению статуса "Экопартнер" - субъектам предпринимательства, организовавшим посадку не менее 1 000 саженцев деревьев или пожертвовавшим минимум 100 миллионов сумов платформе "Яшил хайрия жамғармаси". При этом:

(i) субъектам предпринимательства предоставляется право на использование данного статуса в рекламе своей деятельности;

(ii) реклама субъектами предпринимательства экологической деятельности и экологических акций без утверждения Комитетом по экологии рассматривается как нарушение законодательства о рекламе и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством;

(в) присвоению статуса "Меценат" - лицам, обеспечившим посадку не менее 50 тысяч саженцев деревьев либо пожертвовавшим минимум 5 миллиардов сумов платформе "Яшил хайрия жамғармаси";

(г) присуждению Государственной премии "Келажак бунёдкори" - лицам, создавшим не менее 5 зеленых садов и зеленых общественных парков за счет собственных средств в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте.

25. Комитету по экологии в двухмесячный срок внести предложение по механизмам привлечения предпринимателей к сооружению ботанических садов, дендрологических парков и зеленых садов на основе государственно-частного партнерства.

VII. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа

26. Комитету по экологии совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

27. Возложить на заместителей Премьер-министра Раматова А.Ж. и Ходжаева Ж.А., Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента, а также советника Президента Республики Узбекистан по вопросам экологии - председателя Национального комитета по экологии и изменению климата Абдухакимова А.А. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

28. Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.

Президент

Республики Узбекистан                                                      Ш. Мирзиёев

*) Приложения NN 1 - 4 приводятся на узбекском языке.

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 30 марта 2026 г.