Указ Президента Республики Узбекистан от 01.04.2026 г. N УП-51 "О дополнительных мерах по эффективной организации системы диалога с населением"

УКАЗ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

01.04.2026 г.

N УП-51

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ

ПО ЭФФЕКТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

СИСТЕМЫ ДИАЛОГА С НАСЕЛЕНИЕМ

В целях обеспечения открытого и эффективного диалога между населением и государственными органами, дальнейшего расширения участия граждан в государственном управлении посредством беспрекословного осуществления их права на обращение, эффективной организации деятельности Народных приемных, а также в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 14 июля 2025 года N УП-111 "О мерах по повышению эффективности, проактивности и результативности в системе государственного управления" ПОСТАНОВЛЯЮ:

I. Цели

1. Определить целями совершенствования системы диалога с населением:

(а) обеспечение открытого и эффективного диалога между населением и государственными органами;

(б) эффективную организацию деятельности Народных приемных путем внедрения их единой вертикальной системы;

(в) достижение приема и рассмотрения обращений непосредственно в регионах посредством обеспечения тесного взаимодействия Народных приемных с "махаллинскими семерками", отделами по связям с общественностью (информационными службами) государственных органов и организаций.

II. Расширение масштаба и повышение эффективности диалога между населением и государственными органами

2. Установить с 1 мая 2026 года порядок, в соответствии с которым:

(а) по обращениям, поступившим в информационную систему Виртуальной приемной Президента Республики Узбекистан, устанавливается режим контроля времени, при этом обращения, по которым установленный срок рассмотрения истек, в автоматическом порядке переходят в вышестоящий государственный орган для исполнения;

(б) при приеме обращений в информационной системе Виртуальной приемной Президента Республики Узбекистан внедряется практика их разделения на категории "срочное", "обычное", "требующее консультации", обращения, возвращенные на контроль, в течение трех рабочих дней заново изучаются вышестоящими органами;

(в) вводится порядок слушания отчетов руководителей государственных органов и организаций по работе с обращениями населения в Законодательной палате и Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан, отчетов хокимов, руководителей территориальных государственных органов и организаций соответственно в Сенате или местных кенгашах народных депутатов - не менее одного раза ежеквартально;

(г) информационные службы государственных органов и организаций совместно с Народными приемными освещают состояние работы с обращениями на местах, а также изучают возражения касательно рассмотрения обращений, выражаемые в средствах массовой информации и социальных сетях, и это отражается в показателях эффективности их деятельности.

3. Определить, что:

(а) Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимы областей и города Ташкента, районов (городов) руководят соответствующей Народной приемной на общественных началах, лично принимают граждан в Народной приемной на регулярной основе и принимают меры решения их проблем на месте, ведут анализ обращений;

(б) руководителями министерств и ведомств, Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимами областей и города Ташкента в ходе презентаций по деятельности у Президента Республики Узбекистан представляется отдельный отчет о системных проблемах в обращениях населения и планах по их решению;

(в) для решения, анализа поступающих обращений, разработки предложений по путям решения выявленных системных проблем в государственных органах и организациях, в частности местных хокимиятах, организуются постоянно действующие рабочие группы, которые лично возглавляют первые руководители государственных органов и организаций, которые каждые три месяца вносят в Кабинет Министров разработанные предложения;

(г) посредством информационной системы Виртуальной приемной Президента Республики Узбекистан каждые шесть месяцев открыто объявляется рейтинг государственных органов и организаций, а также местных хокимиятов по состоянию работы с обращениями, поступившими в Виртуальную и Народные приемные Президента Республики Узбекистан. В рейтинге отражаются такие критерии, как доля обращений, степень их разрешения, соблюдение сроков, повторное обращение к исполнению материалов, внесенных в систему по результатам рассмотрения обращений, повторяемость;

(д) посредством полной цифровизации системы личных и выездных приемов, проводимых государственными органами и организациями, местными хокимиятами устанавливается контроль над процессами приемов;

(ж) Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимами областей и города Ташкента, районов (городов) не реже одного раза в каждый квартал через средства массовой информации или официальные страницы в социальных сетях для широкой общественности представляется подробная информация о деятельности по работе с обращениями, принятых мерах по решению проблем в регионе, предстоящих работах и планах;

(з) коллективные обращения изучаются с участием представителей населения и "махаллинской семерки", снимаются с контроля на основе их согласия;

(и) координация деятельности работников подразделений государственных органов и организаций по работе с обращениями, а также членов "махаллинской семерки" по работе с обращениями осуществляется Народными приемными соответственно.

III. Повышение эффективности деятельности Народных приемных

4. Создать при Президенте Республики Узбекистан Народную приемную Президента Республики Узбекистан (далее - Народная приемная Президента) со статусом юридического лица.

Общая численность штатных единиц управленческого персонала центрального аппарата Народной приемной Президента определяется в количестве 49 и вспомогательных работников (служащих) - 20.

При этом:

(а) принять к сведению, что 19 штатных единиц предусмотрены в Указе Президента Республики Узбекистан от 14 июля 2025 года N УП-111;

(б) 30 штатных единиц выделить за счет сокращения штатных единиц народных приемных Президента Республики Узбекистан в районах и городах.

5. Определить, что:

(а) народные приемные Президента Республики Узбекистан в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте, а также районах (городах) осуществляют деятельность в качестве отдельных подразделений народных приемных Президента без образования юридического лица, а также формируются за счет средств местного бюджета;

(б) деятельность центрального аппарата Народной приемной Президента финансируется за счет республиканского бюджета Республики Узбекистан.

6. Ввести должность заместителя заведующего Народной приемной Президента Республики Узбекистан в рамках имеющихся штатных единиц народных приемных в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте, а также районах (городах).

7. Установить порядок, в соответствии с которым:

(а) начальник Народной приемной Президента назначается на должность и освобождается от должности - Президентом Республики Узбекистан, его два заместителя, включая одного первого заместителя - руководителем Администрации Президента Республики Узбекистан;

(б) заместители заведующих народными приемными Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Народной приемной Президента по согласованию с руководителем Администрации Президента Республики Узбекистан;

(в) заместители заведующих народными приемными районов (городов), другие работники центрального аппарата Народной приемной Президента и народных приемных назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Народной приемной Президента.

8. Определить, что:

(а) деятельность Народной приемной курируется Департаментом коммуникаций Администрации Президента Республики Узбекистан, которая подотчетна ему;

(б) заместитель начальника Департамента коммуникаций Администрации Президента Республики Узбекистан одновременно является начальником Народной приемной Президента;

(в) на заместителей начальника Народной приемной Президента распространяются условия оплаты труда, установленные для начальника управления Администрации Президента Республики Узбекистан.

IV. Задачи, права и полномочия Народной приемной Президента

9. Определить основными задачами Народной приемной Президента:

(а) прием физических лиц и представителей юридических лиц, обратившихся с заявлениями и жалобами к Президенту Республики Узбекистан, в Администрацию Президента Республики Узбекистан, а также обеспечение рассмотрения их обращений;

(б) организацию всестороннего, полного, объективного и своевременного рассмотрения обращений и осуществления контроля государственными органами и другими организациями;

(в) проведение анализа затронутых в обращениях, выявленных на местах системных проблем, подготовку по результатам соответствующих материалов;

(г) координацию деятельности народных приемных на местах, нормативно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение, а также осуществление мониторинга выполнения возложенных на них задач и функций;

(д) обеспечение соблюдения требований актов законодательства при работе с обращениями в министерствах и ведомствах, хокимиятах, направление предписаний и поручений в соответствующие организации.

10. Народная приемная Президента имеет следующие права и полномочия на:

(а) организацию беспрекословного выполнения актов законодательства по соблюдению прав лиц, обратившихся в виртуальные и народные приемные Президента Республики Узбекистан, при необходимости, изучение ситуации с привлечением работников правоохранительных и контролирующих органов, членов "махаллинской семерки";

(б) осуществление контроля за проведением руководителями государственных органов и организаций выездных и публичных приемов на основе планов-графиков, внесение требования, обязательного к исполнению, по организации приемов касательно вопросов, являющихся причиной недовольства населения;

(в) осуществление мониторинга проведения личных приемов руководителей государственных органов и организаций и деятельности "телефонов доверия";

(г) внесение аналитической информации о состоянии работы с обращениями населения в Законодательную палату и Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, а также Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, кенгаши народных депутатов областей и города Ташкента;

(д) внесение руководителям государственных органов и организаций обязательных к рассмотрению представлений по нарушению актов законодательства об обращениях физических и юридических лиц, устранению способствовавших им причин и условий;

(ж) осуществление контроля за соблюдением актов законодательства об обращениях физических и юридических лиц и составление протокола об административном правонарушении по выявленным фактам нарушения закона, а также направление в суд на рассмотрение;

(з) предоставление указаний государственным органам и организациям, рассматривающим обращения, по всесторонней проверке и эффективному решению указанных в обращениях вопросов, проблем и приведенных доводов;

(и) истребование от государственных органов и организаций статистических, аналитических материалов, заключений и других данных по вопросам в рамках своих полномочий;

(к) беспрепятственный доступ на территории и в здания государственных органов и организаций в целях изучения их деятельности по работе с обращениями и проблемами населения, решению проблем, выявленных на объектах социальной сферы и других объектах;

(л) истребование от должностных лиц и граждан устных и письменных объяснений о нарушении актов законодательства об обращениях физических и юридических лиц;

(м) участие в собраниях государственных органов и организаций, посвященных обсуждению их деятельности по работе с обращениями;

(н) пользование базами данных государственных органов и организаций в установленном законодательством порядке;

(о) заслушивание отчетов руководителей государственных органов и организаций по вопросам, оказывающим воздействие на настроение населения;

(п) создание рабочих групп для выполнения возложенных задач, при необходимости в составе из числа руководителей и специалистов государственных органов, научно-исследовательских учреждений и других организаций;

(р) Народная приемная Президента может иметь также другие права и полномочия согласно актам законодательства.

11. В случае невыполнения государственными органами и организациями требований, представлений, предписаний, внесенных Народной приемной Президента и народными приемными на местах, материалы по данным обстоятельствам вносятся в органы прокуратуры для принятия соответствующих мер.

V. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа

12. Народной приемной Президента:

(а) в месячный срок внести на утверждение руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Положение о Народной приемной Президента, ее структуру и штатное расписание;

(б) в шестимесячный срок внести предложение по дальнейшему совершенствованию деятельности народных приемных и системы работы с обращениями населения в государственных органах путем изучения опыта развитых зарубежных стран по эффективной организации диалога с населением, а также с учетом предложений представителей широкой общественности.

13. Разместить Народную приемную Президента в зданиях, расположенных по адресам: город Ташкент, Мирабадский район, улица Фидокорлар, дом 23 и Шайхантахурский район, проспект Бунёдкор, дом 2, на основе права безвозмездного пользования.

При этом предусмотреть, что офисное оборудование, используемое в данных зданиях (компьютеры, принтеры и комплекты связи, мебель и другой необходимый инвентарь и оборудование), передается на баланс Народной приемной Президента на безвозмездной основе.

14. Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и города Ташкента в двухмесячный срок провести полную инвентаризацию материально-технической базы всех народных приемных, создать в них необходимые условия для улучшения работы с обращениями и по осуществлению диалога с народом, принять меры по обеспечению работников народных приемных современными компьютерами, мебелью, другим необходимым оборудованием и принадлежностями, высокоскоростной сетью Интернет.

15. Министерству экономики и финансов:

(а) в месячный срок средства, требуемые для организации деятельности Народной приемной Президента, выделить из республиканского бюджета Республики Узбекистан в 2026 году в рамках сэкономленных средств распределителей бюджетных средств первого уровня. При этом предусмотреть выделение средств для обеспечения Народной приемной Президента необходимой мебелью, компьютерами и другим оборудованием;

(б) начиная с 2027 года необходимые средства для финансирования деятельности Народной приемной Президента ежегодно предусматривать при формировании параметров Государственного бюджета.

16. Министерству юстиции совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

17. Утвердить:

(а) Положение о порядке работы с обращениями с запросом о приеме Президентом Республики Узбекистан согласно приложению N 1*;

(б) внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению N 2*.

18. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и начальника Департамента коммуникаций Администрации Президента Республики Узбекистан - пресс-секретаря Президента Республики Узбекистан Асадова Ш.И.

Президент

Республики Узбекистан                                                      Ш. Мирзиёев

*) Приложения NN 1 - 2 не приводятся.

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz),  2026 г.