Раскрытие формул «автокамерала» поможет улучшить его работу

По данным Налогового комитета в первом полугодии 2024 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года значительно сократилось количество перерасчетов (с 53 567 до 41 169 предприятий) и суммы доначислений (с 5,5 до 1,4 трлн сум.).

Налоговый консультант Гульнора ЭРГАШЕВА считает, что эти цифры обманчивы, они скрывают реальные проблемы предпроверочного анализа. Улучшить качество «автокамерала» можно, только «рассекретив» его формулы.

– Соглашусь с коллегами, которые склонны объяснять эту радужную статистику тем, что налогоплательщики начали учитывать формулы предпроверочного анализа в своей отчетности.

В публикации «Кому нужны подогнанные отчеты по налогам» на buxgalter.uz я уже поднимала проблему подогнанных отчетов. Т.е. главной целью для налогоплательщиков становится не сдача достоверного отчета, а его подгонка под некорректно работающую формулу. Они сдают отчеты в том виде, в котором они устраивают программу.

Все больше налогоплательщиков приходит к мнению, что ходить доказывать свою правоту – значит загружать себя лишней работой. Сегодня есть масса примеров тому, как предприниматель один раз попадается на «автокамерал» и далее становится «постоянным клиентом». Да, он документально подтвердил свою правоту. Да, с ним согласились налоговые инспекторы. Но ничего не сделано, чтобы впредь формула работала с учетом его специфики и больше его не тревожила. Через определенное время по тому же вопросу приходит аналогичное уведомление, но уже за следующий налоговый период. И так повторяется на протяжении многих лет.

Понимание этого давит на предпринимателей. У них уже нет желания спорить. Они делают так, как их научили, несмотря на то, что это неправильно. Так проще, так меньше нервов.

Но ведь это не улучшает налоговое администрирование, а напротив делает его хуже. Получается разночтение. Одну и ту же запись можно прочесть, руководствуясь нормами Налогового кодекса и правилами формул «автокамерала». И это будут две разные вещи. Так быть не должно. Нужно стремиться к единству правил, к единству определений. Так будет всем проще и понятнее.

Я согласна, может быть налоговикам тяжело обобщать опыт на основании обоснований, представленных налогоплательщиками. Ведь каждый налогоплательщик пишет обоснование применительно к специфике своей работы. Следовательно, нужно создать официальный централизованный ресурс по обсуждению формул автокамерала.

На сегодняшний день у нас нет ни одного ресурса, где бы были опубликованы все его формулы. Это – информация, не подлежащая разглашению? Но ведь вместе с уведомлением к налогоплательщику приходит и формула, по которой его отнесли к нарушителям. Опираясь на нее, он пишет обоснование своей позиции. При этом очень часто эти формулы выходят за формат общения «Налоговый комитет – налогоплательщик». Налогоплательщик обсуждает ее с коллегами, налоговыми консультантами, другими экспертами. Нередко формулы становятся предметом дискуссий в социальных сетях.

Было бы правильно, если бы Налоговый комитет опубликовал все формулы «автокамерала» на своих ресурсах. Самый подходящий вариант – официальный сайт Налогового комитета. При этом каждую формулу нужно сопроводить функционалом, позволяющим пользователям писать свои комментарии и замечания.

Такой ресурс позволит повысить эффективность работы по совершенствованию «автокамерала». Здесь бы аккумулировались все предложения, вся практика работы каждой формулы. И Налоговый комитет мог бы:

1) на базе высказанных замечаний и предложений оперативно принимать меры по совершенствованию формул;

2) если общественное мнение окажется ошибочным, – вести целенаправленную разъяснительную работу. Как вариант, – выпускать официальные комментарии к ошибкам, допускаемым налогоплательщиками, и инструкции – как работать правильно.

Такой подход позволит улучшить работу «автокамерала» не только в сторону собираемости налогов. Ведь на сегодняшний день практически все выявляемые «автокамералом» ошибки заканчиваются доначислением налогов. Но ведь есть и другие ситуации, когда из-за недоработанных формул налогоплательщик переплачивает налоги и, по сути, ему должны вернуть эту переплату. Почему «автокамерал» не выявляет и не способствует исправлению этих ошибок? Хотя в соответствии со ст. 83 НК любая ошибка подлежит исправлению.

Подготовил Олег ГАЕВОЙ