Постановление Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 20.12.1991 г. N 5 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

20.12.1991 г.

N 5-ПЛ-91

О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ФАКТОВ, ИМЕЮЩИХ

ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ

Вынесение законных, обоснованных и справедливых судебных решений по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, способствует защите прав граждан.

Суды в основном правильно разрешают эти дела, обеспечивая защиту охраняемых законом интересов граждан и государства.

Вместе с тем, в ряде случаев при рассмотрении дел судами допускаются ошибки в применении закона. Имеет место принятие к производству неподведомственных суду явлений. Не всегда выясняется, какие правовые последствия возникают в результате установления факта, а также исключается ли возможность получения или восстановления утраченного документа во внесудебном порядке.

Обстоятельства, связанные с установлением факта, в достаточной степени не проверяются, заинтересованные лица к участию в деле не привлекаются, в связи с чем по ряду дел выносятся необоснованные решения об удовлетворении заявлений граждан.

Нечетко определяются судами отличия установления юридических фактов от неправильности записей актов гражданского состояния, признания факта от установления факта его регистрации.

В целях устранения указанных серьезных недостатков и обеспечения правильного и единообразного применения законодательства Пленум Верховного суда Республики Узбекистан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Обратить внимание судов на необходимость строгого соблюдения законодательства при рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, всемерного обеспечения охраны прав и законных интересов граждан и организаций.

2. Судам следует иметь в виду, что согласно статье 295 Гражданского процессуального кодекса Республики Узбекистан (далее - ГПК) перечень фактов, имеющих юридическое значение, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.

Суд вправе устанавливать и другие факты, имеющие юридическое значение, если законом это не отнесено к компетенции иного органа. Суд, в частности, может устанавливать факт:

признания отцовства в отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 года, отцовства и регистрации отцовства;

внедрения изобретения, квалификации предложения как рационализаторского;

владения строением, паем, автомобилем и иным имуществом, подлежащим специальной регистрации;

принадлежности страхового свидетельства;

эвакуации гражданина либо его родителей в период Второй мировой войны в Республику Узбекистан;

постоянного проживания в Республике Узбекистан лица, не состоявшего в гражданстве иностранного государства, в случае отсутствия документов, подтверждающих регистрацию по месту постоянного проживания в Республике Узбекистан.

3. В судебном порядке не могут рассматриваться заявления об установлении таких фактов, в отношении которых действующим законодательством предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления. Так, не подлежит установлению в судебном порядке факт:

а) прохождения действительной военной службы, пребывания в партизанском отряде, получения ранения в боях;

б) возраста человека;

в) окончания высшего учебного заведения, техникума, средней школы и других учебных заведений;

г) принадлежности партийных, профсоюзных, воинских документов, паспорта и свидетельств, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния.

4. По смыслу статьи 295 ГПК суд принимает к рассмотрению заявление об установлении факта, если:

а) по закону такой факт порождает для заявителя определенные юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций);

б) факт не связан с разрешением спора о праве, подведомственного суду;

в) заявитель не имеет другой возможности документально удостоверить факт, имеющий юридическое значение;

г) законодательством не предусмотрен иной порядок их установления.

Суд вправе установить факт, не имеющий по законодательству Республики Узбекистан юридического значения, если по законодательству другой страны данный факт влечет правовые последствия и имеется международное соглашение об оказании по данному вопросу взаимной правовой помощи.

5. Судам необходимо иметь в виду, что согласно статье 295 ГПК в судебном порядке устанавливаются факты, имеющие юридическое значение, не только по заявлениям граждан, но и по заявлениям организаций.

6. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судья обязан выяснить:

для какой цели необходимо установление данного факта;

какие лица и организации могут быть заинтересованы в разрешении дела и подлежат привлечению к участию в деле;

какими доказательствами подтверждается данный факт.

Судья вправе также требовать представления заявителем дополнительных доказательств, подтверждающих невозможность получения или восстановления документа, удостоверяющего факт.

Заинтересованное лицо по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, имеет все права и обязанности, предусмотренные статьей 40 ГПК.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судами по общим правилам гражданского судопроизводства с изъятиями и дополнениями, предусмотренными в главах 27 и 28 ГПК.

7. Разъяснить судам, что под родственными отношениями согласно пункту 1 части второй статьи 295 ГПК имеется в виду кровная связь, существующая между людьми, происходящими друг от друга (прадед, дед, отец, сын, внук, правнук, прабабка и т.д.) или от одного общего предка (братья, сестры, дяди, тети, племянники и т.д.).

Отсутствие кровной связи свидетельствует и об отсутствии родства.

Факт родственных отношений устанавливается в судебном порядке, когда это непосредственно порождает юридические последствия, например, если установление такого факта необходимо заявителю для получения свидетельства о праве на наследство, для оформления пенсии по случаю потери кормильца и т.д.

При установлении факта родственных отношений в целях получения свидетельства о праве на наследство суды должны исходить из круга родства, предусмотренного нормами гражданского законодательства, регулирующими наследственное право. При установлении факта родственных отношений с наследодателями, постоянно проживавшими за пределами Республики Узбекистан, суду следует руководствоваться законом, определяющим круг наследников и отношения по наследованию той страны, где наследодатель имел последнее постоянное место жительство.

При установлении факта родственных отношений с целью оформления пенсии по случаю потери кормильца следует исходить из имеющего на это право круга членов семьи умершего, установленного пенсионным законодательством, которое не подлежит расширительному толкованию.

8. При приеме заявления об установлении факта родственных отношений судья должен обязательно истребовать заключение органов загса об отказе в восстановлении утраченной актовой записи о рождении либо справку о невозможности получения свидетельства о рождении или браке заявителя или лиц, относительно которых подано заявление.

Если заявитель просит установить факт родственных отношений, ссылаясь на неправильное написание фамилии, имени или отчества в свидетельствах, выдаваемых органами загса, то суд не вправе рассмотреть это заявление в порядке установления факта, имеющего юридическое значение, поскольку требование по существу заключается в необходимости исправления ошибок в актовой записи.

9. Суды должны иметь в виду, что установление факта нахождения на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию или имел другой источник дохода, необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств существования заявителя.

Факт нахождения лица на иждивении для назначения пенсии в связи со смертью кормильца удостоверяется справкой уполномоченного законодательством органа (в частности, органа самоуправления граждан). Отказ в выдаче справки либо выдача справки о том, что лицо не состояло на иждивении умершего, не исключает возможности установления данного факта в судебном порядке.

10. При установлении факта нахождения на иждивении для назначения пенсии необходимо учитывать, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении (за исключением родителей, супруга и детей военнослужащих, погибших на фронте, которым пенсии назначаются независимо от того, состояли ли они на иждивении погибшего).

Круг нетрудоспособных членов семьи, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотрен пенсионным законодательством, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В связи с этим суды не вправе принимать заявления об установлении факта нахождения на иждивении от лиц, не перечисленных в указанном перечне. Срок нахождения на иждивении в этом случае не имеет значения. Раздельное проживание членов семьи, наличие других родственников, обязанных по закону содержать заявителя, не исключают факта нахождения на иждивении.

При установлении факта нахождения на иждивении наследодателя суды должны исходить из требований ст.ст.1139, 1141 ГК и разъяснений, содержащихся в пунктах 16-17 постановления Пленума Верховного суда от 20 июля 2011 года "О применении судами законодательства о праве наследования" относительно трех категорий нетрудоспособных иждивенцев наследодателя. При этом родственные отношения между наследодателем и лицом, находящимся на его иждивении, не имеют значения.

При установлении факта нахождения на иждивении для возмещения вреда в случае потери кормильца суды должны учитывать, что согласно ст. 1009 ГК право на возмещение вреда не связано ни с наличием родственных отношений между иждивенцем и кормильцем, ни со сроком нахождения на его иждивении.

11. Определение возраста граждан в порядке установления юридических фактов судам не подведомственно и производится органами записи актов гражданского состояния (ЗАГСа) в порядке, установленном статьей 38 Гражданского кодекса, статьями 228, 233 Семейного кодекса, а также пунктами 139-140, 154-155, 185 Правил регистрации актов гражданского состояния.

12. Обратить внимание судов, что в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 295 ГПК установлению подлежат не факты усыновления, брака, развода и смерти, а факты их регистрации органами ЗАГСа. Указанные факты устанавливаются судом, если в органах ЗАГСа, ввиду утраты архивных документов, не сохранилась соответствующая запись и в ее восстановлении органами ЗАГСа отказано.

С заявлением об установлении факта регистрации брака или расторжения брака в суд вправе обратиться оба супруга. В случае обращения с таким заявлением одного из супругов, другой привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Судами могут рассматриваться как требования об установлении факта регистрации усыновления, так и об установлении факта принятия соответствующим органом решения об усыновлении (удочерении). Фактическое усыновление (удочерение) не имеет юридического значения и в приеме заявления об установлении такого факта должно быть отказано.

13. В соответствии с пунктом 5 части второй статьи 295 ГПК и Указом Президиума Верховного Совета Узбекской ССР от 22 августа 1944 года факт состояния в фактических брачных отношениях может устанавливаться судом только в случаях, когда эти отношения возникли до 8 июля 1944 года и регистрация брака в органах ЗАГСа не может быть произведена вследствие смерти одного из супругов.

Фактические брачные отношения, возникшие после указанной даты, не порождают юридических последствий, и заявления об установлении таких фактов не должны приниматься к рассмотрению в судебном порядке. Не могут быть установлены судом указанные факты, если один из фактических супругов вступил в другие фактические брачные отношения до 8 июля 1944 года или одновременно состоял в зарегистрированном браке, а также если эти отношения прекращены до смерти одной из сторон.

Исследованию в судебном заседании подлежат доказательства, подтверждающие наличие брачных отношений (совместное проживание, ведение общего хозяйства, воспитание детей и т.д.). Признав, что фактические брачные отношения действительно существовали, суд устанавливает их наличие между соответствующими лицами с указанием времени начала таких отношений и продолжения по день смерти супруга.

14. Факт принадлежности правоустанавливающего документа лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту либо свидетельству о рождении (пункт 6 части второй статьи 295 ГПК), подлежит установлению судом при наличии доказательств, подтверждающих принадлежность правоустанавливающего документа заявителю и отсутствие возможности внесения соответствующего исправления организацией, выдавшей документ.

Суд не вправе принимать заявление об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, если у заявителя имеются другие документы, достоверно подтверждающие соответствующий факт.

Судебному рассмотрению не подлежат заявления об установлении факта принадлежности лицу членских билетов общественных объединений, воинских документов (военного билета, удостоверения личности военнослужащего), паспорта, свидетельств, выдаваемых органами ЗАГСа. Суд не вправе рассматривать также заявления об установлении факта принадлежности удостоверения к ордену или медали. Ошибки, содержащиеся в таких документах, могут быть устранены выдавшими их органами и организациями. Решения должностного лица или органа государственного управления об отказе во внесении исправлений в эти документы могут быть обжалованы в порядке и правилам, установленным законодательством об административном судопроизводстве.

Недопустимо также вместо факта принадлежности документа устанавливать факт, что гражданин, по разному именуемый в нескольких документах, является одним и тем же лицом, так как факт тождества лиц не имеет юридического значения.

16. При установлении факта принадлежности трудовой книжки суды должны выяснять, соблюден ли заявителем предварительный порядок рассмотрения его требований об исправлении неправильных сведений в этом документе, установленный в п.2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, согласно которому изменение записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения на основании документов (свидетельства о рождении, браке, о расторжении брака, паспорта и др.) производится администрацией по последнему месту работы заявителя.

17. При рассмотрении дела об установлении факта несчастного случая (пункт 7 части второй статьи 295 ГПК) необходимо иметь в виду, что суд вправе устанавливать факт несчастного случая лишь тогда, когда возможность его установления во внесудебном порядке исключается и это подтверждено соответствующим документом.

Суд  может принять заявление об установлении факта несчастного случая при наличии одного из следующих трех условий:

- акт о несчастном случае вообще не составлялся и составить его в данное время невозможно;

- акт был составлен, но затем утрачен заявителем и восстановить его в ином порядке нельзя;

- при составлении акта допущена ошибка или неточность, лишающая его доказательственной силы, а исправить ее соответствующий орган не может.

Юридическое значение имеет лишь несчастный случай, повлекший за собой трудовое увечье, т.е. повреждение здоровья рабочего или служащего, связанное с работой на предприятии, в учреждении, организации.

Устанавливая факт несчастного случая, суд не вправе определять причины и степень утраты трудоспособности, а также причину, группу и время наступления инвалидности.

18. Дела об установлении факта владения строением на праве частной собственности в соответствии с пунктом 8 части второй статьи 295 ГПК подведомственны суду лишь при условии отказа соответствующего государственного органа установить такой факт при отсутствии спора о праве.

По такому делу суд устанавливает не право собственности, а факт принадлежности заявителю строения на праве частной собственности, признав, что у заявителя в свое время имелись правоустанавливающие документы на строение, но были утрачены и восстановить их невозможно.

Не устанавливается факт владения строением на праве частной собственности на жилой дом, другое строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законодательством, а также созданное без получения на это необходимых разрешений либо с существенным нарушением архитектурных и строительных норм и правил.

При отсутствии данных о регистрации строения на праве собственности в установленном законом порядке вопрос о праве собственности на возведенное строение решается судом в порядке искового производства.

Заявление об установлении права собственности на строение, не принятое в эксплуатацию или зарегистрированное на другое лицо либо приобретенное по сделке, не оформленной в требуемой законом форме, также подлежит рассмотрению судом в порядке искового производства.

19. Необходимость в установлении факта принятия наследства и места открытия наследства по пункту 9 части второй статьи 295 ГПК возникает в тех случаях, когда нотариус отказывает в выдаче свидетельства о праве наследования в связи с тем, что заинтересованное лицо не может представить доказательств, подтверждающих, что оно вступило в права наследования и во владение имуществом.

Местом открытия наследства признается последнее постоянное место жительства наследодателя, т.е. место, где гражданин постоянно проживал, а если оно неизвестно - местом открытия наследства признается место нахождения принадлежавшего наследодателю недвижимого имущества или его основной части, а при отсутствии недвижимого имущества - место нахождения основной части движимого имущества.

20. Судам следует различать дела об установлении факта смерти от установления факта регистрации смерти (пункт 4 части второй статьи 295 ГПК).

Суд устанавливает факт регистрации смерти в случае, если такая регистрация на основании соответствующих документов была ранее проведена, но актовая запись не сохранилась, утрачена и не может быть восстановлена.

При установлении факта смерти установлению подлежит само событие смерти (конкретные обстоятельства, при которых произошла смерть, а также точная дата смерти). Факт смерти устанавливается судом при наличии отказа органов ЗАГСа в регистрации смерти, а также доказательств, с достоверностью подтверждающих смерть лица.

Решение суда по делу об установлении факта смерти должно точно и полно содержать все необходимые для последующей регистрации факта смерти органами ЗАГСа сведения.

22. Решение по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 253 ГПК. В решении должны быть приведены доказательства в подтверждение вывода об обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела, и в случае удовлетворения заявления - четко изложен установленный факт. Формулировка резолютивной части решения должна быть указана судом в точном соответствии с текстом соответствующего пункта части второй статьи 295 ГПК.

В силу статьи 16 ГПК вступившее в законную силу решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязательно для органов, регистрирующих такие факты или оформляющих права, которые возникают в связи с установленным судом фактом.

Решение суда об установлении факта, подлежащего регистрации в органах ЗАГСа или оформлению в других органах, служит основанием для такой регистрации или оформления, не заменяя собой документов, выдаваемых этими органами (статья 297 ГПК).

23. Судам следует, руководствуясь статьей 275 ГПК, активизировать свою деятельность по вынесению частных определений в связи с установленными при рассмотрении дел нарушениями прав граждан на получение пенсии и пособия, права собственности, наследственных прав, других прав и охраняемых законом интересов. Частные определения должны направляться соответствующим организациям и должностным лицам для принятия необходимых мер по устранению недостатков.

24. Рекомендовать Суду Республики Каракалпакстан, областным и Ташкентскому городскому судам регулярно обобщать судебную практику по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и принимать меры, направленные на устранение выявленных недостатков при рассмотрении и разрешении дел указанной категории.

25. В связи с принятием настоящего постановления признать утратившим силу постановление Пленума Верховного суда Узбекской ССР от 22 июня 1979 года "О выполнении судами Узбекской ССР постановления Пленума Верховного суда СССР от 25 февраля 1966 года "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение".

Сборник постановлений Пленума Верховного суда Республики Узбекистан,

том I, стр. 253