По спору о признании решения хокима об отмени регистрации прав на земельный участок недействительным

Прекращение права аренды на земельный участок в случае неиспользования его в течение одного года, если земельный участок предоставлен для сельскохозяйственных нужд, и двух лет - для несельскохозяйственных нужд, производится не отменой решения хокима о выделении земельного участка, а путем расторжения договора аренды земельного участка, с соблюдением требований Земельного кодекса и ГК РУз

СУТЬ СПОРА

Решением хокима от 26 декабря 2007 года N 1146 Обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) был выделен земельный участок площадью 6 га для строительства многоэтажного жилого комплекса с торговыми и бытовыми помещениями.

На основании решения хокима 24 марта 2008 года между ООО и Управлением по земельным ресурсам и государственному кадастру был заключен договор аренды земельного участка N1424/2008 и 27 августа 2008 года ООО выдано свидетельство N O"Y-252166 о регистрации прав на земельный участок.

В связи с неиспользованием земельного участка в установленные законодательством сроки решением хокима N 731 от 24 декабря 2010 года решение хокима N 1146 от 26 декабря 2007 года было отменено.

Не согласившись с решением хокима, ООО обратилось в хозяйственный суд с заявлением о признании решения хокима от 24 декабря 2010 года N 731 недействительным.

ДОВОДЫ ЗАЯВИТЕЛЯ

В целях использования земельного участка ООО оформлены кадастровые документы на земельный участок, выполнены инженерно-геологические и топографо-геодезические работы, разработан рабочий проект строительства комплекса, а также на развитие социальной и инженерной инфраструктуры города на основании протокольного соглашения, утвержденного хокимом, в качестве добровольного взноса перечислены 1 млрд. сум., что подтверждает необоснованность выводов о неиспользовании земельного участка в установленные законодательством сроки.

ДОВОДЫ ХОКИМИЯТА

В соответствии с пунктом 10 части первой ст. 36 Земельного кодекса Республики Узбекистан право владения или право постоянного либо срочного пользования всем земельным участком или его частью, а также аренды земельного участка прекращается в случае неиспользования в течение одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственных нужд, и двух лет - для несельскохозяйственных нужд.

В связи с тем, что ООО в течение более двух лет не завершило строительство комплекса и тем самым не использовало земельный участок, принято решение о прекращении прав ООО на земельный участок путем отмены решения хокима о выделении земельного участка.

РЕШЕНИЕ СУДА

Требование ООО удовлетворить.

Признать недействительным решение хокима от 24 декабря 2011 года N 731.

КОММЕНТАРИЙ

Основания прекращения, права владения или права постоянного либо срочного пользования всем земельным участком или его частью, а также аренды земельного участка приведены в части первой ст. 36 Земельного кодекса.

Пункт 10 данной части ст. 36 Земельного кодекса предусматривает, что неиспользование в течение одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственных нужд, и двух лет - для несельскохозяйственных нужд является основанием для прекращения права владения или права постоянного либо срочного пользования всем земельным участком или его частью, а также аренды земельного участка.

В данном случае решением хокима земельный участок площадью 6 га для строительства многоэтажного жилого комплекса с торговыми и бытовыми помещениями был выделен ООО в арендное пользование и на основании данного решения хокима 24 марта 2008 года между ООО и Управлением по земельным ресурсам и государственному кадастру был заключен договор аренды земельного участка N 1424/2008.

Факт выделения земельного участка ООО на праве аренды подтверждается также и выданным ООО свидетельством N O"Y-252166 о регистрации прав на земельный участок.

В соответствии с частью пятой ст. 36 Земельного кодекса прекращение права аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 6-10, 12 части первой настоящей статьи, производится путем расторжения договора аренды земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 24 настоящего Кодекса.

Часть девятая ст. 24 Земельного кодекса предусматривает, что досрочное расторжение договора аренды земельных участков производится по соглашению сторон, а при недостижении такого соглашения - по решению суда.

Согласно ст. 382 Гражданского кодекса Республики Узбекистан (далее - ГК) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Часть вторая ст. 384 ГК предусматривает, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом, либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Следовательно, в случае неиспользования в течение одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственных нужд, и двух лет - для несельскохозяйственных нужд, если земельный участок был предоставлен на правах аренды, прекращение права пользования земельным участком производится не отменой решения хокима о выделении земельного участка, а путем расторжения договора аренды земельного участка с соблюдением требований Земельного кодекса и ГК.

Также в соответствии со ст. 38 Земельного кодекса в случаях, предусмотренных пунктами 6-11 части первой статьи 36 настоящего Кодекса, а также в других случаях нарушения земельного законодательства орган, осуществляющий государственный контроль за использованием и охраной земель, после предупреждения землевладельца или землепользователя вносит в орган, предоставивший земельный участок, представление об изъятии земельного участка.

При рассмотрении спора судом было установлено, что Управлением по земельным ресурсам и государственному кадастру указанное требование земельного законодательства также не было соблюдено.

Кроме того, Управлением по земельным ресурсам и государственному кадастру при внесении в хокимият представления об изъятии земельного участка, не было принято во внимание, что ООО заключило договора с проектными организациями на выполнение топографо-геодезических, инженерно-геологических, проектных работ, разработанный проект строительства рассмотрен на заседании Совета Главного управления по архитектуре и строительству и одобрен, имеется экспертное заключение управления "Давэкспертиза" по технико-экономическому расчету строительства комплекса.

Учитывая наличие указанных обстоятельств, суд пришел к выводу, что в данном случае нельзя расценивать как неиспользование земельного участка в течение установленных земельным законодательством сроки.

Согласно ст. 12 ГК акт государственного органа или органа самоуправления граждан, не соответствующий законодательству и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение хокима не соответствует законодательству и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы ООО, в связи с чем признал его недействительным.

"Вестник Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан",

2013 г., N 5