Положение о мониторинге окружающей природной среды в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 05.09.2019 г. N 737)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению КМ РУз

от 05.09.2019 г. N 737

ПОЛОЖЕНИЕ

о мониторинге окружающей природной среды

в Республике Узбекистан

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения мониторинга окружающей природной среды в Республике Узбекистан.

2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

государственный мониторинг окружающей природной среды - система регулярных, выполняемых по утвержденной программе наблюдений за состоянием биотических и абиотических компонентов окружающей природной среды, их изменением под влиянием загрязнения и других вредных воздействий (процессов) антропогенной деятельности и использованием природных ресурсов в целях выявления уровня загрязнения окружающей природной среды, оценки ее экологического состояния, прогноза и устранений последствий негативных процессов;

объекты мониторинга - биотическая и абиотическая составляющие окружающей природной среды и использование природных ресурсов, а также природные, техногенные и природно-техногенные факторы и источники воздействия на природную среду;

система мониторинга окружающей природной среды - взаимосвязанная система регулярных наблюдений, состоящая из государственного и производственного мониторинга окружающей природной среды;

Единая геоинформационная база данных системы мониторинга окружающей природной среды - электронная система сбора, анализа и хранения информации о состоянии окружающей среды и источников загрязнения с графической визуализацией географических данных и связанной с ними информации о необходимых объектах на основе ГИС-технологий;

производственный мониторинг окружающей природной среды - мониторинг, являющийся частью системы мониторинга окружающей природной среды, осуществляемый соответствующими службами хозяйствующих субъектов, оказывающих вредное воздействие на окружающую природную среду;

окружающая природная среда - совокупность природных и искусственных объектов, включая атмосферный воздух, озоновый слой Земли, поверхностные и подземные воды, земли, недра, растительный и животный мир;

охрана окружающей среды - система государственных и общественных мер, направленных на сохранение и восстановление окружающей среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и ликвидацию их последствий;

фоновый мониторинг - долговременные систематические наблюдения за уровнем содержания загрязняющих веществ во всех объектах окружающей среды в районах, удаленных от объектов промышленной и хозяйственной деятельности, минимально затронутых вмешательством человека, которые осуществляются на стационарных пунктах наблюдения (постах), расположенных на охраняемых природных территориях;

специально уполномоченные государственные органы - органы государственного управления, на которые возложено проведение государственного мониторинга окружающей природной среды;

стационарный пункт наблюдения (пост) - комплекс, включающий в себя земельный участок с установленными на нем приборами и оборудованием, в том числе автоматическими станциями, предназначенными для регулярного отбора проб атмосферного воздуха, поверхностных, подземных вод их химического анализа, размещенный в местах, выбранных на основе предварительного исследования состояния окружающей природной среды и источников воздействия на нее.

3. Специально уполномоченные государственные органы имеют право беспрепятственного доступа на заранее определенные точки отбора проб (образцов), необходимые для проведения государственного мониторинга окружающей природной среды, в том числе расположенные на территории хозяйствующих субъектов, без дополнительного согласования с уполномоченным органом по координации проверок деятельности субъектов предпринимательства.

4. Единая геоинформационная база данных системы мониторинга окружающей природной среды формируется на базе Центра специализированного аналитического контроля в области охраны окружающей среды при Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (далее - Центр), который обеспечивает сбор, хранение, обработку и анализ данных, предоставленных специально уполномоченными государственными органами и хозяйствующими субъектами, ведущими производственный мониторинг окружающей природной среды.

Сбор и обобщение информации мониторинга окружающей природной среды проводится по схеме согласно приложению к настоящему Положению.

5. Центр посредством Единой геоинформационной базы данных системы мониторинга окружающей природной среды осуществляет:

организацию информационного взаимодействия со всеми ведомственными информационными системами;

интеграцию и анализ обобщенных данных об уровне загрязнения окружающей природной среды и использования природных ресурсов;

контроль выполнения государственных программ мониторинга окружающей природной среды, разработку и обобщение предложений по ее корректировке;

прогнозирование изменений экологической обстановки в пределах республики и административно-территориальных образований, оценку ущерба, наносимого природной среде антропогенной деятельностью;

информационное обеспечение управления природопользованием, охраны природных ресурсов и экологического контроля;

информирование населения и общественности об экологической обстановке.

6. Основными задачами государственного мониторинга окружающей природной среды Республики Узбекистан являются:

организация и ведение наблюдений за уровнем загрязнения окружающей природной среды, а также происходящими в ней процессами под влиянием природных и антропогенных факторов;

оценка и прогноз уровня загрязнения окружающей природной среды;

оценка состояния окружающей природной среды, а также своевременное выявление и прогноз развития негативных процессов, влияющих на ее состояние;

оценка биологического разнообразия растительного и животного мира по основным биомам и типам экосистем республики, их текущего состояния и тенденций под влиянием природных и антропогенных факторов;

выработка рекомендаций по предупреждению и устранению выявленных негативных процессов, а также анализ их влияния на здоровье населения и окружающую природную среду;

оперативное информационное обеспечение органов государственной власти в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и ведения государственных кадастров;

формирование единой государственной базы данных о состоянии окружающей природной среды;

информирование населения о текущем состоянии окружающей природной среды.

7. Государственный мониторинг окружающей природной среды состоит из:

мониторинга источников загрязнения (эмиссии) атмосферного воздуха, поверхностных вод и почв;

мониторинга загрязнения атмосферного воздуха;

мониторинга загрязнения поверхностных вод;

мониторинга качественного состава коллекторно-дренажных вод;

мониторинга загрязнения подземных вод;

мониторинга опасных геологических процессов;

мониторинга загрязнения земель;

мониторинга растительного и животного мира;

санитарно-гигиенического мониторинга окружающей природной среды;

фонового мониторинга.

8. Государственный мониторинг окружающей природной среды включает в себя специально организованные систематические наблюдения (измерения количественных и качественных показателей, отбор проб (образцов), их анализ, наблюдения в пунктах, съемки, обследования, изыскания и дистанционные наблюдения) за состоянием природной среды, выявление изменений, оценку и прогноз:

состояния источников воздействия на окружающую природную среду;

физических, химических, геологических и биологических процессов и факторов воздействия на окружающую природную среду;

состояния уровня загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв и геологической среды;

состояния растительного и животного мира, процессов их изменения (трансформации) под воздействием различных антропогенных и природных факторов.

9. Оценка состояния окружающей природной среды выполняется путем обобщения и анализа последовательных наблюдений (периодических и текущих), направленности и интенсивности изменений, сравнения полученных показателей с нормативами качественного состояния окружающей природной среды и с учетом возможного экологического ущерба.

10. По результатам оценки состояния окружающей природной среды составляются оперативные сводки, доклады, прогнозы и рекомендации с приложением тематических карт, таблиц и диаграмм, характеризующих динамику, направленность и интенсивность изменений, особенно негативных.

11. Единая геоинформационная база данных системы мониторинга окружающей природной среды формируется за счет информации, получаемой от:

специально уполномоченных государственных органов в бумажной или электронной форме;

хозяйствующих субъектов, осуществляющих производственный мониторинг окружающей природной среды, в бумажной или электронной форме;

данных, получаемых от автоматических станций (приборов) контроля (забора, анализа).

12. Работы по государственному мониторингу окружающей природной среды проводятся по Программе мониторинга окружающей природной среды Республики Узбекистан, утверждаемой Кабинетом Министров и пересматриваемой не реже одного раза в 5 лет.

13. Мониторинг окружающей природной среды проводится по соответствующим нормативным документам в области технического регулирования, утвержденным в установленном порядке, с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

Средства измерения и контроля, в том числе автоматические станции, используемые для проведения мониторинга окружающей природной среды, подлежат проведению обязательной государственной поверки.

14. При необходимости государственный мониторинг окружающей природной среды производится со стационарных пунктов наблюдения (постов), для строительства которых органами государственной власти на местах по запросу специально уполномоченных государственных органов выделяются земельные участки на местах, с учетом доступа крупногабаритной техники для их ремонта и реконструкции.

Стационарные пункты наблюдения и земельный участок являются государственной собственностью и не подлежат отчуждению.

15. Государственный мониторинг окружающей природной среды осуществляется:

Государственным комитетом Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (далее - Госкомэкологии) - в части мониторинга источников загрязнения (эмиссии) атмосферного воздуха, поверхностных вод и почв, а также мониторинга растительного и животного мира в охраняемых природных территориях, находящихся в введении Госкомэкологии;

Центром гидрометеорологической службы Республики Узбекистан (далее - Узгидромет) - в части мониторинга загрязнения атмосферного воздуха, загрязнения поверхностных (естественных водотоков) вод, почв и фоновый мониторинг;

Министерством водного хозяйства Республики Узбекистан (далее - Минводхоз) - в части мониторинга качественного состава коллекторно-дренажных вод основных коллекторов и мелиоративных скважин;

Государственным комитетом Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру (далее - Госкомземгеодезкадастр) - в части мониторинга загрязнения земель сельскохозяйственного назначения, а также мониторинга растительности природных пастбищ;

Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам (далее - Госкомгеологии) - в части мониторинга загрязнения подземных вод и опасных геологических процессов;

Государственным комитетом Республики Узбекистан по лесному хозяйству (далее - Госкомлес) - в части мониторинга растительного и животного мира на землях лесного фонда, а также других объектах, находящихся в введении Госкомлеса;

Службой санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья (далее - Санитарно-эпидемиологическая служба) - в части санитарно-гигиенического мониторинга окружающей природной среды.

ГЛАВА 2. МОНИТОРИНГ ИСТОЧНИКОВ ЗАГРЯЗНЕНИЯ

(ЭМИССИИ) АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА,

ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД И ПОЧВ

16. Мониторинг источников загрязнения (эмиссии) атмосферного воздуха, поверхностных вод и почв (далее - мониторинг источников загрязнения) является одним из видов мониторинга окружающей природной среды и осуществляется по соответствующим методикам с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

Мониторинг источников загрязнения проводится в целях наблюдения за состоянием окружающей природной среды в районе расположения источников вредного воздействия на окружающую природную среду.

Перечень веществ, подлежащих мониторингу (контролю), зависит от специфики деятельности хозяйствующего субъекта, имеющего источники загрязнения.

Мониторинг источников загрязнения проводится на предмет наличия тех или иных вредных веществ, исходя из специфики хозяйствующего субъекта и экологических нормативов.

17. Объектами наблюдений при проведении мониторинга источников загрязнения являются:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

сбросы сточных вод в поверхностные водные объекты;

поверхностные воды в районе расположения источников сбросов сточных вод;

подземные воды в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения;

почва в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения.

18. Мониторинг источников загрязнения осуществляется соответствующими аналитическими лабораториями территориальных органов Госкомэкологии.

19. Перечень хозяйствующих субъектов, в отношении которых проводится мониторинг источников загрязнения, формируется и утверждается Госкомэкологии на основании сведений территориальных органов Госкомэкологии (представляется для информации в уведомительном порядке Уполномоченному при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства).

При этом мониторинг источников загрязнения проводится в порядке уведомления уполномоченного органа путем регистрации в Единой системе электронной регистрации проверок.

Дополнительное уведомление хозяйствующих субъектов, входящих в соответствующий перечень, о проведении мониторинга не требуется.

20. Мониторинг источников загрязнения атмосферного воздуха проводится один раз в месяц, сточных, поверхностных и подземных вод - один раз в квартал, почв - два раз в год (весной и осенью).

Мониторинг источников загрязнения одного хозяйствующего субъекта не может длиться более одного дня.

21. Должностные лица хозяйствующих субъектов, входящих в соответствующий перечень, обязаны обеспечить беспрепятственный доступ специалистов Госкомэкологии к источникам загрязнения для отбора проб и измерения необходимых параметров в целях оценки технического состояния источников, негативно воздействующих на окружающую среду.

При этом воспрепятствование законной деятельности государственного инспектора, а также невыполнение его предписаний влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 197-6 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности.

22. Результаты испытаний (измерений) оформляются протоколом, оригинал которого хранится в аналитической лаборатории соответствующего территориального органа Госкомэкологии.

В течение суток после получения результатов испытаний данные каждого протокола вносятся в Единую геоинформационную базу данных системы мониторинга окружающей природной среды.

Обобщенные данные мониторинга источников загрязнения, содержащие данные наблюдений за объектами мониторинга на определенной территории, оценку и прогноз состояния окружающей среды и вредного воздействия на нее, ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в бумажной или электронной форме направляются в Центр.

При обнаружении пятикратного превышения установленных норм результаты испытаний немедленно направляются в Центр и территориальный орган Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан (далее - МЧС) для оперативного принятия соответствующих мер.

23. При установлении факта превышения объемов загрязняющих веществ копии протоколов испытаний передаются соответствующим территориальным инспекторам Госкомэкологии для принятия решения о доначислении компенсационных выплат за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов в порядке, установленном законодательством.

В случае пятикратного превышения установленных норм хозяйствующий субъект обязан уменьшить производственную мощность либо самостоятельно приостановить деятельность до выяснения причин превышения и их устранения.

ГЛАВА 3. МОНИТОРИНГ РАСТИТЕЛЬНОГО

И ЖИВОТНОГО МИРА

24. Мониторинг растительного и животного мира проводится в целях определения влияния состояния окружающей природной среды и прогнозирования качественных и количественных показателей объектов растительного и животного мира на той или иной территории республики.

25. Мониторинг растительного мира осуществляется территориальными органами Госкомэкологии в охраняемых природных территориях, находящихся в введении Госкомэкологии, органами Госкомлеса на землях лесного фонда, а также других объектах, находящихся в введении Госкомлеса, и органами Госкомземгеодезкадастра на природных пастбищах.

26. Объектами наблюдений мониторинга растительного мира являются естественные растительные сообщества и дикорастущие растения.

Наблюдения за естественными растительными сообществами и дикорастущими растениями проводятся на пунктах мониторинга, а также в рамках ведения государственного кадастра объектов растительного мира.

Количество и местонахождение пунктов мониторинга, методы работы (методики полевых исследований) по проведению мониторинга, перечень параметров и периодичность наблюдений, а также сроки их проведения, перечень растений - объектов мониторинга устанавливаются Госкомэкологии по согласованию с Госкомлесом, Госкомземгеодезкадастром и Академией наук.

27. Мониторинг осуществляется по следующим направлениям:

наблюдение за состоянием и динамикой растительного покрова;

наблюдение за популяциями дикорастущих растений, включенных в Красную книгу;

наблюдение за популяциями дикорастущих лекарственных, пищевых, декоративных и технических растений, являющихся объектами заготовок;

наблюдение за чужеродными инвазивными видами растений.

Перечень растительных сообществ и видов дикорастущих растений, за которыми проводятся наблюдения, устанавливается Госкомэкологии по согласованию с Госкомлесом, Госкомземгеодезкадастром и Академией наук Республики Узбекистан для каждого пункта мониторинга в отдельности, в зависимости от условий и необходимости.

Внесение изменений в перечень растительных сообществ и видов дикорастущих растений - объектов мониторинга осуществляется Госкомэкологии на основании обоснованных предложений Госкомлеса, Госкомземгеодезкадастра и Академии наук Республики Узбекистан.

28. Периодичность наблюдений за естественными растительными сообществами и дикорастущими растениями устанавливается для каждого пункта мониторинга в отдельности в зависимости от условий и методов мониторинга, но не реже одного раза в год.

29. На каждый пункт мониторинга растительного мира территориальными органами Госкомэкологии, Госкомлеса и Госкомземгеодезкадастра оформляется паспорт пункта наблюдений за объектами растительного мира.

Информация о среде произрастания дикорастущих растений, содержащаяся в паспорте пункта мониторинга, обновляется соответствующими территориальными органами Госкомэкологии, Госкомлеса и Госкомземгеодезкадастра не реже одного раза в три года индивидуально для каждой территории и объекта мониторинга в зависимости от состояния среды произрастания, экологии и интенсивности антропогенного воздействия.

30. Информация, полученная в результате проведения мониторинга растительного мира, включает данные о:

площади, проективном покрытии, урожайности наземной фитомассы, видовом составе и структуре растительных сообществ;

статусе видов растений - объектов мониторинга (охраняемый, лекарственный, пищевой, инвазивный и т.д.);

площади и численности популяции растений - объектов мониторинга;

состоянии среды произрастания дикорастущих растений - объектов мониторинга;

динамике и прогнозе возможных изменений состояния объектов мониторинга и среды их произрастания.

Материалы мониторинга подтверждаются фотографиями характерных для конкретного участка растительных сообществ, растений - объектов мониторинга, процесса проведения наблюдений, изменений среды произрастания, участков, подверженных антропогенному воздействию, и т.д.

31. Результаты мониторинга растительного мира по каждому пункту мониторинга вносятся в Единую геоинформационную базу данных системы мониторинга окружающей природной среды соответствующими территориальными органами Госкомэкологии, Госкомлеса и Госкомземгеодезкадастра в течение 30 суток после обновления информации.

Обобщенные данные мониторинга растительного мира по вверенной территории, содержащие количественные и качественные показатели, тенденцию и прогноз развития ситуации, ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, в бумажной или электронной форме направляются территориальными органами Госкомэкологии, Госкомлеса и Госкомземгеодезкадастра в Центр.

32. Объектами наблюдений при проведении мониторинга животного мира являются дикие животные и среда их обитания.

Мониторинг животного мира осуществляется территориальными органами Госкомэкологии в охраняемых природных территориях, находящихся в введении Госкомэкологии, и органами Госкомлеса на землях лесного фонда, а также других объектах, определенных актами законодательства, находящихся в введении Госкомлеса, а также ООО "Айдар-Арнасайская система озер" в Айдар-Арнасайской системе озер и Государственным унитарным предприятием "Муйнак аквасаноат" на озерах, находящихся в их введении.

Наблюдения за дикими животными и средой их обитания проводятся на пунктах мониторинга.

Местонахождение пунктов мониторинга, их количество, список животных - объектов мониторинга, методики для проведения наблюдений, сроки и периодичность наблюдений устанавливаются Госкомэкологии по согласованию с Госкомлесом и Академией наук.

33. Мониторинг осуществляется по следующим направлениям:

наблюдение за дикими животными, относящимися к объектам спортивно-любительской, трофейной охоты и рыболовства;

наблюдение за дикими животными, относящимися к объектам промысловой охоты и рыболовства, и средой их обитания;

наблюдение за дикими животными, включенными в Красную книгу, другими видами, имеющими хозяйственное значение.

34. Мониторинг объектов животного мира включает:

определение численности и ее изменений;

характер распространения и миграция;

состояние среды обитания.

Перечень видов диких животных, в том числе индикаторных, за которыми проводятся наблюдения, устанавливается Госкомэкологии по согласованию с Госкомлесом и Академией наук для каждого пункта мониторинга в отдельности, в зависимости от условий и необходимости.

Внесение изменений в перечень видов диких животных - объектов мониторинга осуществляется Госкомэкологии на основании обоснованных предложений Госкомлеса и Академии наук.

35. Периодичность мониторинговых наблюдений определяется индивидуально для каждой территории, вида или группы видов в зависимости от состояния мест обитания, экологии и интенсивности антропогенного воздействия.

Наблюдения за дикими животными и средой их обитания проводятся не реже одного раза в год, а также круглогодично в зависимости от методов мониторинга.

36. На каждый пункт мониторинга оформляется паспорт пункта наблюдений за объектами животного мира, оригинал которого хранится в соответствующем подразделении территориального органа Госкомэкологии.

Информация о среде обитания диких животных, содержащаяся в паспорте пункта мониторинга, обновляется не реже одного раза в три года индивидуально для каждой территории, вида или группы видов в зависимости от состояния мест обитания, экологии и интенсивности антропогенного воздействия.

37. Информация, полученная в результате проведения мониторинга животного мира, включает данные о:

видовом составе диких животных;

статусе (охраняемый, охотничий, промысловый и т.д.);

численности диких животных;

характере пребывания животных (оседлые, гнездящиеся, мигрирующие, зимующие виды);

динамике численности отдельных видов и структуре сообществ диких животных;

воспроизводстве объектов животного мира;

распространении диких животных;

физическом состоянии диких животных;

структуре, качестве и площади среды обитания диких животных;

прогнозе возможных изменений состояния диких животных и среды их обитания.

Вся вышеуказанная информация отражается в паспорте соответствующего пункта мониторинга.

38. Результаты мониторинга животного мира вносятся по каждому пункту мониторинга в Единую геоинформационную базу данных системы мониторинга окружающей природной среды соответствующими территориальными органами Госкомэкологии и Госкомлеса, а также ООО "Айдар-Арнасайская система озер" и Государственным унитарным предприятием "Муйнак аквасаноат" в течение 30 суток после обновления информации.

Обобщенные данные мониторинга животного мира по вверенной территории, содержащие количественные и качественные показатели, тенденцию и прогноз развития ситуации, ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, в бумажной или электронной форме направляются территориальными органами Госкомэкологии и Госкомлеса, а также ООО "Айдар-Арнасайская система озер" и Государственным унитарным предприятием "Муйнак аквасаноат" в Центр.

ГЛАВА 4. МОНИТОРИНГ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА,

ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД (ЕСТЕСТВЕННЫХ ВОДОТОКОВ)

И ПОЧВЫ, А ТАКЖЕ ФОНОВЫЙ МОНИТОРИНГ

39. Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха проводится на стационарных постах (пункт) наблюдения, расположенных в городах и населенных пунктах республики.

Размещение постов наблюдений и их число определяются Узгидрометом с учетом численности населения, рельефа местности по согласованию с Госкомэкологии.

Отбор проб атмосферного воздуха на содержание основных и специфических загрязняющих веществ, определяемых исходя из месторасположения пункта наблюдения, и их испытания проводятся не менее трех раз в сутки.

Результаты анализов проб атмосферного воздуха фиксируются в рабочем журнале, оригинал которого хранится в соответствующей аналитической лаборатории Узгидромета.

В течение суток после получения результатов данные по каждому анализу вносятся территориальным органом Узгидромета в Единую геоинформационную базу данных системы мониторинга окружающей природной среды.

Обобщенные данные мониторинга загрязнения атмосферного воздуха ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляются соответствующим территориальным органом в Узгидромет.

Узгидромет ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляет обобщенную информацию мониторинга загрязнения атмосферного воздуха с постов наблюдения в бумажной или электронной форме в Центр.

При обнаружении пятикратного превышения установленных норм результаты анализов немедленно направляются территориальным органом Узгидромета в территориальные органы Госкомэкологии, МЧС и Санитарно-эпидемиологической службы для оперативного принятия соответствующих мер.

При наличии на посту наблюдения автоматической станции информация о состоянии загрязнения атмосферного воздуха передается в режиме реального времени в Единую геоинформационную базу данных системы мониторинга окружающей природной среды.

40. Мониторинг загрязнения поверхностных вод проводится на основных водотоках республики в части химических и гидробиологических показателей.

Точки отбора проб определяются Узгидрометом по согласованию с Госкомэкологии, исходя из географических, гидрологических особенностей, а также расположения источников загрязнения.

Наблюдения в части химических показателей загрязнения ведутся ежемесячно или в основные гидрологические фазы на содержание в воде компонентов солевого состава, биогенных веществ, загрязняющих веществ приоритетного списка и специфических загрязняющих компонентов.

Наблюдения в части гидробиологических показателей (зообентос, перефитон, макрофиты) осуществляются ежемесячно с марта по ноябрь.

Результаты анализа проб поверхностных вод оформляются в рабочем журнале, оригинал которого хранится в соответствующей лаборатории Узгидромета.

В течение суток после получения результатов данные по каждому анализу вносятся соответствующей лабораторией Узгидромета в Единую геоинформационную базу данных системы мониторинга окружающей природной среды.

Обобщенные данные мониторинга загрязнения поверхностных вод на определенной территории ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляются соответствующим территориальным управлением в Узгидромет.

Узгидромет ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляет обобщенную информацию о загрязнении поверхностных вод с пунктов наблюдения в бумажной или электронной форме в Центр.

При обнаружении десятикратного превышения установленных норм результаты анализов немедленно направляются соответствующей лабораторией Узгидромета в территориальные органы Госкомэкологии, МЧС и Санитарно-эпидемиологической службы для оперативного принятия соответствующих мер.

41. Мониторинг загрязнения почв проводится на точках отбора, определяемых Узгидрометом, по согласованию с Госкомэкологии, исходя из проводимых сельскохозяйственных мероприятий и расположения промышленных объектов.

Отбор и анализ проб почв с сельскохозяйственных угодий осуществляются два раза в год (весной и осенью), а почвы вокруг крупных городов отбираются на токсиканты промышленного происхождения один раз в год в порядке очередности по периодической программе.

Результаты мониторинга загрязнения почв оформляются в рабочем журнале, оригинал которого хранится в соответствующей лаборатории Узгидромет.

В течение суток после получения результатов данные по каждому анализу вносятся соответствующей лабораторией Узгидромета в Единую геоинформационную базу данных системы мониторинга окружающей природной среды.

Обобщенные данные мониторинга загрязнения почв на определенной территории каждые полгода до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляются соответствующим территориальным управлением в Узгидромет.

Узгидромет каждое полугодие до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляет обобщенную информацию о загрязнении почв в бумажной или электронной форме в Центр.

При обнаружении двадцатикратного превышения установленных норм результаты анализов немедленно направляются соответствующей лабораторией Узгидромета в территориальные органы Госкомэкологии, МЧС и Санитарно-эпидемиологической службы для оперативного принятия соответствующих мер.

42. Фоновый мониторинг проводится на предмет загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных вод, почвы, растительности и осадков на территории всех биосферных заповедников в точках, определяемых Узгидрометом, по согласованию с Госкомэкологии.

Отбор проб атмосферного воздуха проводится не менее трех раз в сутки.

Отбор проб поверхностных вод проводится ежемесячно или в основные гидрологические фазы.

Отбор проб атмосферных осадков проводится по мере их выпадения и ежемесячно доставляется в Узгидромет.

Отбор проб почвы и растительности проводится в августе один раз в год.

Результаты анализа отобранных проб во всех средах фиксируются в рабочих журналах, оригиналы которых хранятся в соответствующих территориальных органах Узгидромета.

В течение суток после получения результатов данные по каждому анализу вносятся соответствующим территориальным органом Узгидромет в Единую геоинформационную базу данных системы мониторинга окружающей природной среды.

Обобщенные данные фонового мониторинга на территории биосферного заповедника ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляются в Узгидромет.

Узгидромет ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляет обобщенную информацию фонового мониторинга, содержащую данные наблюдений за объектами мониторинга на определенной территории и оценку состояния окружающей среды, в бумажной или электронной форме в Центр.

При наличии на посту наблюдения автоматической станции информация о состоянии загрязнения атмосферного воздуха передается в режиме реального времени в Единую геоинформационную базу данных системы мониторинга окружающей природной среды.

ГЛАВА 5. МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВЕННОГО

СОСТАВА КОЛЛЕКТОРНО-ДРЕНАЖНЫХ

ВОД ОСНОВНЫХ КОЛЛЕКТОРОВ

43. Мониторинг качественного состава коллекторно-дренажных вод основных коллекторов (далее - мониторинг коллекторно-дренажных вод) проводится на основных коллекторах республики и мелиоративных скважинах для определения минерального состава и уровня залегания грунтовых вод.

44. Точки отбора проб определяются Минводхозом по согласованию с Госкомэкологии, исходя из географических и гидрологических особенностей коллекторов.

Отбор проб и их анализ проводится территориальными лабораториями Минводхоза:

на основных коллекторах республики - ежемесячно;

на мелиоративных скважинах - ежегодно.

Результаты анализа проб коллекторно-дренажных и грунтовых вод мелиоративных скважин оформляются в рабочем журнале, оригинал которого хранится в соответствующей лаборатории Минводхоза.

45. В течение суток после получения результатов данные по каждому анализу вносятся соответствующей лабораторией Минводхоза в Единую геоинформационную базу данных системы мониторинга окружающей природной среды.

Обобщенные данные мониторинга загрязнения коллекторно-дренажных и грунтовых вод мелиоративных скважин на определенной территории ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляются соответствующей лабораторией в Минводхоз.

Минводхоз ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляет обобщенную информацию мониторинга загрязнения коллекторно-дренажных и грунтовых вод мелиоративных скважин, содержащую данные наблюдений за объектами мониторинга на определенной территории и оценку состояния окружающей среды, в бумажной или электронной форме в Центр.

46. При обнаружении двукратного превышения установленных норм результаты анализов немедленно направляются соответствующей лабораторией Минводхоза в территориальные органы Госкомэкологии, МЧС и Санитарно-эпидемиологической службы для оперативного принятия соответствующих мер, а также в территориальные органы Минводхоза, находящиеся ниже по течению коллекторов.

ГЛАВА 6. МОНИТОРИНГ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ

47. Мониторинг загрязнения земель представляет собой систему регулярных наблюдений за уровнем загрязнения земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Программой по контролю уровня загрязнения земель сельскохозяйственного назначения, подверженных воздействию вредных выбросов промышленных объектов (далее - Программа), ежегодно утверждаемой Госкомземгеодезкадастром по согласованию с Госкомэкологии.

48. Мониторинг загрязнения земель проводится соответствующими подразделениями Госкомземгеодезкадастра.

49. При определении уровня загрязнения земель сельскохозяйственного назначения устанавливается содержание в почве гумуса, а также изменение почвенной структуры, гипсированности, засоленности, загрязнение почв пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклидами и другими токсичными веществами, промышленными, бытовыми и иными отходами.

50. Места расположения ключевых участков наблюдений, их количество и перечень контролируемых загрязняющих веществ на каждом ключевом участке устанавливаются Программой в зависимости от расположения источников загрязнения и земельных площадей, подверженных загрязнению.

51. Отбор проб почв на ключевых участках осуществляется ежегодно два раза в год (весной и осенью).

Результаты анализа проб почв оформляются в рабочем журнале, оригинал которого хранится в соответствующей лаборатории Госкомземгеодезкадастра.

В течение суток после получения результатов они вносятся соответствующим территориальным подразделением Госкомземгеодезкадастра в Единую геоинформационную базу данных системы мониторинга окружающей природной среды.

Обобщенные данные мониторинга загрязнения земель на определенной территории каждые полгода до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляются соответствующей лабораторией в Госкомземгеодезкадастр.

Госкомземгеодезкадастр каждые полгода до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляет обобщенные данные мониторинга загрязнения земель в бумажной или электронной форме в Центр.

При обнаружении десятикратного превышения установленных норм результаты анализов немедленно направляются НИИ почвоведения и агрохимии Госкомземгеодезкадастра, территориальные органы Госкомэкологии, МЧС и Санитарно-эпидемиологической службы для оперативного принятия соответствующих мер.

ГЛАВА 7. МОНИТОРИНГ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПОДЗЕМНЫХ

ВОД И ОПАСНЫХ ГЕОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

52. Мониторинг загрязнения подземных вод представляет собой систему регулярных наблюдений за качественным состоянием подземных вод, включая минеральные, термальные и промышленные воды на территории республики, который ведется в порядке, установленном Положением о государственном мониторинге подземных вод, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 27 июня 2017 г. N 430, с учетом требований настоящего Положения.

53. Мониторинг загрязнения подземных вод осуществляется территориальными гидрогеологическими станциями Госкомгеологии.

54. Место, глубина, периодичность отбора проб и вид проведения анализов образцов определяются проектом на ведение государственного мониторинга подземных вод, разрабатываемым и утверждаемым Госкомгеологии на основании результатов мониторинга территориальных гидрогеологических станций по согласованию с Госкомэкологии.

55. Результаты анализа отобранных проб подземных вод оформляются в рабочем журнале, оригинал которого хранится в соответствующей территориальной гидрогеологической станции Госкомгеологии.

В течение суток после получения результатов данные по каждому анализу вносятся территориальной гидрогеологической станцией в Единую геоинформационную базу данных системы мониторинга окружающей природной среды.

Обобщенные данные мониторинга загрязнения подземных вод на определенной территории ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляются территориальными гидрогеологическими станциями в Госкомгеологии.

Госкомгеологии ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляет обобщенные данные мониторинга загрязнения подземных вод, содержащие данные наблюдений за объектами мониторинга на определенной территории и оценку состояния окружающей среды, в бумажной или электронной форме в Центр.

При обнаружении пятикратного превышения установленных норм результаты анализов немедленно направляются территориальной гидрогеологической станцией Госкомгеологии в территориальные органы Госкомэкологии, МЧС и Санитарно-эпидемиологической службы для оперативного принятия соответствующих мер.

56. Мониторинг опасных геологических процессов представляет собой системное наблюдение за образованием и развитием, а также прогнозирование природных и возникающих в результате хозяйственной деятельности опасных экзогенных геологических процессов (оползни, обвалы, просадка, суффозии, карсты) на территории Республики Узбекистан (далее - опасные геологические процессы) с целью предупреждения органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах и иных организаций, а также юридических и физических лиц об их возможных катастрофических проявлениях, принятия решений и осуществления мероприятий по оповещению населения, защите населенных пунктов и других объектов от воздействия этих процессов.

57. Мониторинг опасных геологических процессов проводится Государственной службой Республики Узбекистан по слежению за опасными геологическими процессами при Госкомгеологии (далее - ГСС) в порядке, установленном постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 13 ноября 2017 г. N 909 "О совершенствовании деятельности государственной службы Республики Узбекистан по слежению за опасными геологическими процессами" с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

58. Точки наблюдения за опасными геологическими процессами и их периодичность определяют ГСС по согласованию с Госкомэкологии.

59. Результаты мониторинга опасных геологических процессов оформляются актом, оригинал которого хранится на соответствующей территориальной станции слежения.

В течение суток после получения результатов наблюдений их данные вносятся соответствующей территориальной станцией слежения в Единую геоинформационную базу данных системы мониторинга окружающей природной среды.

Обобщенные данные мониторинга опасных геологических процессов на определенной территории ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным, на бумажном носителе направляются в Госкомгеологии.

Госкомгеологии ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляет обобщенные данные мониторинга опасных геологических процессов, содержащие данные наблюдений за объектами мониторинга на определенной территории и оценку состояния окружающей среды, в бумажной или электронной форме в Центр.

При обнаружении признаков возникновения опасных геологических процессов, угрожающих природным и народно-хозяйственным объектам, а также населению, данные проведенных наблюдений немедленно направляются соответствующей территориальной станцией слежения в территориальные органы Госкомэкологии и МЧС для оперативного принятия соответствующих мер.

ГЛАВА 8. САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ

ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

60. Санитарно-гигиенический мониторинг окружающей природной среды проводится территориальными органами Санитарно-эпидемиологической службы путем отбора проб атмосферного воздуха и воды водоемов на точках (местах), утвержденных Главным государственным санитарным врачом Республики Узбекистан, и анализа результатов лабораторно-инструментальных исследований на предмет соответствия санитарным нормам, правилам и гигиеническим нормативам.

61. Санитарно-гигиенический мониторинг атмосферного воздуха проводится на селитебной территории существующих и вновь строящихся населенных пунктов:

в санитарно-защитных зонах промышленных организаций;

на основных магистралях, перекрестках и в районах с интенсивным движением транспорта;

в жилых районах, примыкающих к автомагистралям.

Ежегодно до 25 декабря разрабатываются планы-графики исследования атмосферного воздуха на следующий календарный год, утверждаемые соответствующими территориальными главными государственными санитарными врачами.

Отбор проб атмосферного воздуха, порядок проведения анализа и оформление их результатов производятся согласно утвержденным методам и инструкциям по определению тех или иных показателей в атмосферном воздухе и регистрируются в соответствии с утвержденными формами учетно-отчетной документации.

Формирование банка данных санитарно-эпидемиологического мониторинга начинается на районном уровне.

Результаты мониторинга загрязнения атмосферного воздуха оформляются протоколом, оригинал которого хранится в соответствующей территориальной Санитарно-эпидемиологической службе.

В течение суток после получения результатов анализов их результаты вносятся в Единую геоинформационную базу данных системы мониторинга окружающей природной среды.

Обобщенные данные мониторинга загрязнения атмосферного воздуха на определенной территории ежемесячно до 5 числе месяца, следующего за отчетным, на бумажном носителе направляются в центральный аппарат Санитарно-эпидемиологической службы.

Центральный аппарат Санитарно-эпидемиологической службы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляет обобщенные данные мониторинга загрязнения атмосферного воздуха в Центр.

62. Объектом санитарно-гигиенического мониторинга воды водоемов служат открытые водоемы, являющиеся источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения и рекреационного использования.

63. Периодичность санитарно-гигиенического мониторинга воды водоемов определяется санитарно-эпидемиологической обстановкой и взаимосвязана с проводимыми в населенном пункте санитарными мероприятиями.

Ежегодно до 25 декабря разрабатываются планы-графики исследования воды водоемов на следующий календарный год, утверждаемые соответствующими территориальными главными государственными санитарными врачами.

При этом на апрель-октябрь отбор проб воды водоемов в местах массового водопользования на микробиологические показатели проводится с расчетом не реже одного раза в 7-10 дней и на краткий санитарно-гигиенический анализ - не менее четырех раз в месяц.

В водоемах предусматривается также ежедекадный отбор проб воды водоемов на патогенную микрофлору и энтеровирусы.

В остальной период отбор проб производится исходя из гидрологической ситуации (наличия воды) на соответствующем водоеме.

64. Отбор проб воды водоемов, порядок проведения анализа и оформление их результатов производятся согласно утвержденным методикам и инструкциям по определению тех или иных показателей в воде водоемов и регистрируются в соответствии с утвержденными формами учетно-отчетной документации.

Химические и бактериологические исследования на районном уровне проводятся по сокращенной схеме, после чего проводится анализ и оценка достоверности данных наблюдений за санитарно-эпидемиологическим состоянием водоемов, обобщение результатов санитарно-эпидемиологического мониторинга, оценка состояния объекта наблюдения и выявление причин ухудшения.

Формирование банка данных санитарно-эпидемиологического мониторинга начинается на районном уровне.

Химические и бактериологические исследования на областном и республиканском уровнях проводятся комплексно (полная программа).

65. Обобщенная оценка воды водоемов производится в соответствии с гигиенической классификацией водных объектов по степени загрязнения.

Санитарное состояние водного объекта, начиная с районного уровня, оценивается по четырем оценочным показателям: органолептическому, токсикологическому, общесанитарному и бактериологическому.

Для комплексной гигиенической оценки качества воды водоемов используются все имеющиеся материалы по характеристике санитарного состояния и условий водопользования населения, составляются карты-схемы с указанием санитарной ситуации - расположения и характера пунктов водопользования, мест поступления сточных вод, видов загрязнения участков водоемов и т.д. На карту-схему наносятся также результаты классификации водных объектов по степени загрязнения.

66. Результаты санитарно-гигиенического мониторинга воды водоемов оформляются протоколом, оригинал которого хранится в соответствующем территориальном органе Санитарно-эпидемиологической службы.

В течение суток после получения результатов анализов их результаты вносятся территориальным органом Санитарно-эпидемиологической службы в Единую геоинформационную базу данных системы мониторинга окружающей природной среды.

Обобщенные данные санитарно-гигиенического мониторинга воды водоемов на определенной территории, а также соответствующие карты-схемы ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, на бумажном носителе направляются в центральный аппарат Санитарно-эпидемиологической службы.

Центральный аппарат Санитарно-эпидемиологической службы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляет обобщенные данные санитарно-гигиенического мониторинга воды водоемов в Центр.

ГЛАВА 9. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ

ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

67. Хозяйствующими субъектами высокого и среднего риска воздействия на окружающую среду, деятельность которых приводит или может привести к ухудшению состояния окружающей природной среды, в обязательном порядке проводится производственный мониторинг окружающей природной среды.

Производственный мониторинг окружающей природной среды проводится на объектах (источниках), не охваченных государственным мониторингом окружающей природной среды и представляет собой регулярные наблюдения за объемами выбросов (сбросов) загрязняющих веществ на источниках загрязнения, а также в населенных пунктах, прилегающих к ним.

68. Информационно-аналитические подразделения (службы) хозяйствующих субъектов, указанных в пункте 67 данного Положения, осуществляют:

организацию информационного взаимодействия со всеми специально уполномоченными государственными органами в пределах административно-территориального образования;

сбор, обработку, анализ данных и подготовку информации о состоянии природной среды, природных ресурсов в пределах территории, выделенной для хозяйственной деятельности;

прогнозирование изменений компонентов природной среды и информационное обеспечение мероприятий по предупреждению возникновения зон экологического бедствия, чрезвычайных экологических ситуаций, а также негативных изменений природной среды в пределах территории, выделенной для хозяйственной деятельности;

разработку, утверждение и реализацию программ, предусматривающих установку автоматических станций по учету выбросов (сбросов) загрязняющих веществ на источниках загрязнения, а также в населенных пунктах, прилегающих к ним, по согласованию с Госкомэкологии и Узгидрометом.

69. Пробы (образцы), отобранные в рамках производственного мониторинга окружающей природной среды, подлежат испытанию в аккредитованных либо имеющих одобренную техническую квалификацию лабораториях.

Автоматические станции по учету выбросов (сбросов) загрязняющих веществ на источниках загрязнения, а также в населенных пунктах, прилегающих к источнику загрязнения, в обязательном порядке подключаются к Единой геоинформационной базе данных системы мониторинга окружающей природной среды.

70. Информационно-аналитические подразделения (службы) хозяйствующих субъектов, ведущих производственный мониторинг окружающей природной среды, ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, направляют в территориальные органы Госкомэкологии результаты производственного мониторинга.

Территориальные органы Госкомэкологии направляют в Центр обобщенные данные, доклады (отчеты) о состоянии природной среды в разрезе административно-территориальных образований.

При выявлении пятикратного превышения установленных норм хозяйствующие субъекты направляют оперативные (экстренные) сводки в территориальные органы Госкомэкологии, МЧС и Санитарно-эпидемиологической службы, с одновременным обеспечением снижения или приостановки производственной деятельности хозяйствующих субъектов до выяснения причин превышения выбросов (сбросов) и их устранения.

Должностные лица хозяйствующих субъектов несут персональную ответственность за своевременное снижение или приостановку производственной деятельности хозяйствующих субъектов.

ГЛАВА 10. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА

ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

71. Обобщенные данные мониторинга окружающей природной среды ежегодно до 1 мая в бумажной форме представляются Центром в Госкомэкологии для последующего направления в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

Данная информация может быть представлена Центром органам государственного и хозяйственного управления, органам государственной власти на местах, юридическим лицам в установленном порядке и должна учитываться при подготовке проектов государственных программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, прогнозов и программ социально-экономического развития, а также использоваться для информирования граждан о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране, в других целях.

72. На основании данных мониторинга окружающей природной среды:

Госкомэкологии обеспечивает подготовку и издание национального доклада о состоянии окружающей природной среды и использовании природных ресурсов в Республике Узбекистан;

Центр ежегодно до 15 мая обеспечивает подготовку и издание бюллетеня о состоянии окружающей природной среды.

73. На основе данных, содержащихся в Единой геоинформационной базе данных системы мониторинга окружающей природной среды, создается электронная экологическая карта Республики Узбекистан, размещаемая в открытом доступе в сети Интернет на официальном сайте Госкомэкологии.

ГЛАВА 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

74. Работы по ведению системы государственного мониторинга окружающей природной среды осуществляются министерствами и ведомствами, финансируемыми из Государственного бюджета Республики Узбекистан, в пределах общих бюджетных ассигнований, выделенных им на календарный год.

Проведение производственного мониторинга финансируется за счет собственных средств хозяйствующих субъектов.

Финансирование межгосударственных и международных программ по мониторингу окружающей природной среды осуществляется в порядке и на условиях, определяемых соглашениями и договорами, заключаемыми Республикой Узбекистан с другими государственными и международными организациями.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению

СХЕМА

сбора и обобщения информации мониторинга

окружающей природной среды в республике

    

        

           

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 6 сентября 2019 г.