Положение о порядке организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (Приложение N 2 к Постановлению КМ РУз от 19.05.2020 г. N 291)
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Постановлению КМ РУз
от 19.05.2020 г. N 291
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и осуществления
производственного контроля за соблюдением
требований промышленной безопасности
на опасных производственных объектах
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах физических и юридических лиц, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории Республики Узбекистан.
2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
опасный производственный объект (далее - ОПО) - предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, определенные в статье 4 Закона Республики Узбекистан "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (далее - производственный контроль) - комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования ОПО, предупреждение инцидентов и аварий на нем, а также обеспечение готовности к локализации возможных аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;
требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в актах законодательства, а также нормативных документах в области технического регулирования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность;
авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на ОПО, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;
инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на ОПО, отклонение от режима технологического процесса, нарушение требований, содержащихся в актах законодательства, а также нормативных документах в области технического регулирования в сфере промышленной безопасности;
организация, эксплуатирующая ОПО, - организация, независимо от ее организационно-правовой формы собственности, осуществляющая эксплуатацию ОПО на правах собственности или других вещных правах.
3. Руководитель организации, эксплуатирующей ОПО, обеспечивает производственный контроль в соответствии c требованиями статей 9 и 18 Закона Республики Узбекистан "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и настоящего Положения, а также организует разработку локального акта о производственном контроле, с учетом профиля производственного объекта.
Локальный акт о производственном контроле утверждается руководителем организации, эксплуатирующей ОПО, при обязательном согласовании с органами Государственного комитета промышленной безопасности Республики Узбекистан (далее - Госкомпромбез).
Организации, эксплуатирующие ОПО, с количеством работников менее двадцати человек могут заключать договоры по организации производственного контроля с организациями, эксплуатирующими аналогичные ОПО и имеющими в штате службу (отдел, департамент, бюро) производственного контроля.
Руководитель организации, эксплуатирующей ОПО, несет ответственность за обеспечение мер по защите жизни и здоровья работников ОПО в случае аварии в соответствии с законодательством.
4. Руководителем организации, эксплуатирующей ОПО, полномочия по осуществлению производственного контроля возлагаются на одного из следующих работников организации:
одного из заместителей руководителя - если численность занятых на ОПО работников составляет менее 150 человек;
специально назначенного работника - если численность занятых на ОПО работников составляет от 150 до 500 человек;
руководителя службы производственного контроля - если численность занятых на ОПО работников составляет от 500 до 5 000 человек;
руководителя отдела - заместителя технического руководителя - если численность занятых на ОПО работников составляет от 5 000 до 10 000 человек;
руководителя департамента (отдела) - заместителя технического руководителя - если численность занятых на ОПО работников составляет от 10 000 и более человек.
Численность работников службы производственного контроля определяется руководителем организации, эксплуатирующей ОПО.
5. К работникам службы (отдела, департамента, бюро) производственного контроля предъявляются следующие требования:
наличие высшего технического образования, соответствующего профилю производственного объекта;
наличие стажа работы не менее 3 лет на ОПО соответствующей отрасли;
наличие сертификата или удостоверения, подтверждающего обучение и прохождение аттестации по промышленной безопасности.
6. Работник (служба), ответственный за осуществление производственного контроля, выполняет следующие функции:
обеспечивает соблюдение требований промышленной безопасности на ОПО;
осуществляет контроль за своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и освидетельствований, а также диагностики технических устройств, зданий и сооружений, применяемых на ОПО;
координирует проведение работы, направленной на предупреждение аварий и инцидентов на ОПО, в том числе обеспечивает готовность к локализации аварий и инцидентов, а также ликвидации их последствий;
разрабатывает меры, направленные на совершенствование состояния промышленной безопасности и предотвращение несчастных случаев, аварий и инцидентов на ОПО;
осуществляет контроль за соблюдением технологической дисциплины.
7. Работник (служба), ответственный за осуществление производственного контроля, имеет право:
свободного доступа на ОПО в любое время суток;
знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности в организации, эксплуатирующей ОПО;
участвовать в разработке и пересмотре деклараций промышленной безопасности;
вносить руководителю организации, эксплуатирующей ОПО, предложения о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по обеспечению промышленной безопасности.
8. Работник (служба), ответственный за осуществление производственного контроля, обязан:
а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками ОПО требований промышленной безопасности;
б) разрабатывать ежегодные планы:
работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях организации, эксплуатирующей ОПО;
мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест;
в) проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах;
г) организовывать разработку планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов на ОПО и ликвидации их последствий;
д) организовывать работу по проведению экспертизы промышленной безопасности ОПО;
е) проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов, а также несчастных случаев на ОПО и обеспечивать хранение документации по их учету;
ж) организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;
з) участвовать во внедрении на ОПО новых технологий и оборудования;
и) доводить до сведения работников ОПО информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативно-правовыми актами, а также нормативными документами в области технического регулирования;
к) вносить руководителю организации, эксплуатирующей ОПО, предложения о:
проведении мероприятий по обеспечению и совершенствованию промышленной безопасности;
устранении нарушений требований промышленной безопасности;
отстранении от работы на ОПО лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности.
9. Работник (служба), ответственный за осуществление производственного контроля, обеспечивает контроль за:
выполнением условий лицензий, разрешительных документов на виды деятельности в области промышленной безопасности;
строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО, а также ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО, - в части соблюдения требований промышленной безопасности;
устранением причин и последствий возникновения аварий и инцидентов;
своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и освидетельствований технических устройств, применяемых на ОПО, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
наличием сертификатов соответствия требованиям промышленной безопасности на применяемые технические устройства;
выполнением предписаний структурных подразделений Госкомпромбеза.
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
10. Все элементы и аспекты обеспечения промышленной безопасности в организации, эксплуатирующей ОПО, являются предметом постоянных и регулярных проверок, проводимых службой производственного контроля.
Проверки соблюдения требований промышленной безопасности планируются и осуществляются путем периодических целевых и комплексных проверок согласно плану работы по осуществлению производственного контроля с привлечением соответствующих отделов и служб по направлениям деятельности.
План работы по осуществлению производственного контроля и график целевых и комплексных проверок утверждается руководителем организации, эксплуатирующей ОПО.
11. План осуществления производственного контроля и проведения проверки соблюдения требований промышленной безопасности включает в себя:
виды и области деятельности, подлежащие проверке;
перечень работников, ответственных за проведение проверки, с учетом их квалификации и опыта;
причины проведения проверки.
12. Проверка структурных подразделений (служб) организации, эксплуатирующей ОПО, может охватывать:
организационную структуру;
административные и рабочие процедуры;
материальные и человеческие ресурсы, оборудование;
рабочие участки, операции и производственные процессы;
документацию, отчеты, порядок регистрации и хранения данных, связанных с производственным контролем.
Лица, участвующие в проведении проверок, не должны быть занятыми в проверяемой ими деятельности.
13. Результаты проведенной проверки соблюдения требований промышленной безопасности, заключение и рекомендации службы производственного контроля представляются на рассмотрение руководству организации, эксплуатирующей ОПО, в виде акта по результатам проверки.
Акт по результатам проверок должен регистрироваться службой производственного контроля и доводиться до сведения руководителей, ответственных за проверенный участок работы.
В необходимых случаях по результатам проверок организацией выносится решение по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.
14. Акт по результатам проверки включает в себя:
краткое описание нарушения, несоответствия или отступления от требований промышленной безопасности;
ссылку на нарушение конкретных норм и правил;
мероприятия по устранению нарушений, несоответствий или отступлений от требований промышленной безопасности, а также сроки их исполнения.
15. Результаты проверок рассматриваются специалистами и руководством организации, эксплуатирующей ОПО.
Руководство организации, эксплуатирующей ОПО, должно разработать мероприятия по устранению нарушений, несоответствий или отступлений от требований промышленной безопасности.
Мероприятия включают в себя принятие управленческих решений, обеспечивающих предупреждение отступлений от требований промышленной безопасности, определение лиц, ответственных за устранение нарушений, несоответствий или отступления от требований промышленной безопасности, а также сроки их устранения.
По итогам реализации мероприятий службе производственного контроля организации представляется отчет об устранении нарушений.
16. Руководство организации, эксплуатирующей ОПО, должно обеспечивать независимое проведение анализа результатов производственного контроля и объективную оценку соблюдения требований промышленной безопасности. Такие анализы и оценки могут проводиться лицами из числа руководителей организации, эксплуатирующей ОПО, или компетентными независимыми специалистами (экспертами), привлеченными руководством организации, эксплуатирующей ОПО.
17. Проведенный анализ включает в себя:
результаты проверки соблюдения требований промышленной безопасности всеми структурными подразделениями (службами) организации, эксплуатирующей ОПО;
оценку эффективности общего руководства промышленной безопасностью;
предложения по обеспечению эффективности производственного контроля в соответствии с изменениями природных, техногенных и социальных условий производственной деятельности и работ.
ГЛАВА 3. РЕГИСТРАЦИЯ ДАННЫХ О СОСТОЯНИИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПО
18. Работник (служба) производственного контроля осуществляет или организовывает идентификацию, сбор, регистрацию, хранение, ведение и изъятие данных о состоянии промышленной безопасности ОПО в порядке, установленном организацией, эксплуатирующей ОПО.
Ведение данных о состоянии промышленной безопасности ОПО осуществляется с целью подтверждения выполнения требований промышленной безопасности.
Информация о соответствии технических устройств, оборудования и другой принадлежности, применяемых в организации, эксплуатирующей ОПО, установленным требованиям промышленной безопасности должна быть составным элементом указанных данных.
19. Все данные о состоянии промышленной безопасности ОПО хранятся в организации, эксплуатирующей ОПО. При этом следует обеспечить условия, предупреждающие их порчу и потерю.
Сроки хранения данных о состоянии промышленной безопасности ОПО определяются соответствующим приказом руководителя организации, эксплуатирующей ОПО.
Структурные подразделения Госкомпромбеза вправе запрашивать от организаций, эксплуатирующих ОПО, зарегистрированные ими данные о состоянии промышленной безопасности ОПО и эффективности осуществления производственного контроля.
ГЛАВА 4. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
20. Организации, эксплуатирующие ОПО, по итогам года, а также по запросу представляют информацию об организации производственного контроля в структурные подразделения Госкомпромбеза и другие уполномоченные органы в соответствии с законодательством.
21. Информация об организации производственного контроля содержит следующие сведения:
а) порядок организации системы управления промышленной безопасностью;
б) фамилию, имя, отчество работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности;
в) количество ОПО с описанием основных потенциальных источников опасности и последствий возможных аварий;
г) результаты выполнения плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, проверок, а также сведения об устранении нарушений и выполнении предписаний структурных подразделений Госкомпромбеза;
д) копии договора страхования гражданской ответственности о причинении вреда жизни, здоровью и (или) имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на ОПО;
е) состояние оборудования, применяемого на ОПО и подлежащего обязательной сертификации;
ж) оценка готовности работников организации, эксплуатирующей ОПО, к действиям во время аварии;
з) описание аварий и инцидентов, происшедших на ОПО, анализ причин их возникновения и принятые меры;
и) план подготовки и аттестации руководителей, специалистов и других работников ОПО по промышленной безопасности.
ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
22. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.
Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 20 мая 2020 г.
Наша страница
Канал в телеграм 